劉云琴

[摘 要]分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及存在的制約因素，并提出一些在金融危機(jī)背景下的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易如何克服現(xiàn)存問(wèn)題，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的有效措施。入世以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，但目前尚有一系列因素，嚴(yán)重制約著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全問(wèn)題、政府支持政策不完善，受綠色壁壘和技術(shù)壁壘及反傾銷(xiāo)措施限削等內(nèi)部和外部問(wèn)題。尤其是受當(dāng)前金融風(fēng)暴影響，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差呈繼續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品出口 出口現(xiàn)狀 綠色壁壘 出口對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：R855 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）10-0194-01

一.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

自2007年農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生顯著變化，世界糧食供求偏緊，糧食

庫(kù)存不足。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口的市場(chǎng)主要是歐盟、美國(guó)、韓國(guó)等地，這些發(fā)達(dá)的國(guó)家與新興的工業(yè)國(guó)家有較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面有較高的要求。這是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中不可忽視的問(wèn)題

（一）初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，加工增值程度低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

1.我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品是為了滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我國(guó)雖然有勞動(dòng)力和土地資源的優(yōu)勢(shì)，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化程度卻很低，許多環(huán)節(jié)都沒(méi)有與國(guó)際接軌，許多農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不能滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)的需求。

2.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口企業(yè)的管理良莠不齊，能力較弱

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口面臨的主要問(wèn)題是品種的混雜嚴(yán)重、品質(zhì)差、農(nóng)藥殘留、放射性物質(zhì)、重金屬的超標(biāo)等問(wèn)題，這既有技術(shù)的壁壘的影響，也是因?yàn)榇嬖谥陨淼膯?wèn)題。

（二）農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口逆差明顯增大

近幾年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易逆差已經(jīng)成為常態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差值出現(xiàn)波動(dòng)并有增加的趨勢(shì)，這既反映出國(guó)內(nèi)額資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的問(wèn)題，同時(shí)也表明在世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)國(guó)際的局勢(shì)并進(jìn)行調(diào)控的難度越來(lái)越大。

優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口繼續(xù)較快增長(zhǎng)，水果、蔬菜和水產(chǎn)品是我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口大類(lèi)品種。大豆食用植物油的進(jìn)口量巨大，大豆和食用植物油進(jìn)口的數(shù)量繼續(xù)的增長(zhǎng)，大豆進(jìn)口突破3000萬(wàn)噸，進(jìn)口食用植物油898萬(wàn)噸。第二屆國(guó)際油脂油料大會(huì)資料指出。我國(guó)的豆油、棕櫚油的進(jìn)口量全部位列世界的第一，這三大食用植物油的進(jìn)口總量占全球貿(mào)易量的18%，其中豆油進(jìn)口量占全球豆油貿(mào)易總量的24%。

（三）農(nóng)產(chǎn)品出口的地區(qū)分布

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口的主要市場(chǎng)在亞洲、北美洲和歐洲。中國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品的出口省份是山東、廣東、浙江、遼寧、吉林和福建等，山東是農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)最快的省份之一，山東自2000年超過(guò)廣東成為中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口省?？傮w來(lái)說(shuō)，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品額出口主要集中在東部地區(qū)。

二、影響我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口的因素

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口的現(xiàn)狀表明，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口自入世以來(lái)出現(xiàn)了變化，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新發(fā)展階段。但是，在中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)保持比較優(yōu)勢(shì)、出口潛力較大的同時(shí)，還存在一些影響農(nóng)產(chǎn)品的出口的突出問(wèn)題。

（一）農(nóng)產(chǎn)品的出口遭遇著“綠色壁壘”

目前一些發(fā)達(dá)的國(guó)家制訂高的農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到這樣的水平。入世后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品就因?yàn)檗r(nóng)藥、化肥的殘留較高被一些國(guó)家禁止進(jìn)口，有的農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)榈貌坏竭M(jìn)口國(guó)的質(zhì)量認(rèn)證或者包裝標(biāo)簽認(rèn)可而不能出口。在這方面受阻最重的當(dāng)屬畜產(chǎn)品，其主要原因：一是檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)提高，檢驗(yàn)指標(biāo)范圍擴(kuò)大。

（二）人民幣的升值增加了農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)壓力

人民銀行宣布進(jìn)一步，推進(jìn)人民幣的匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，人民幣的升值的壓力不斷加大，人民幣升值幅度達(dá)2.12%。受此影響，水海產(chǎn)品、蔬菜、水果和茶葉等的需求價(jià)格彈性較大的農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力將有所下降，出口受影響。目前，由于國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和勞動(dòng)力成本的上漲，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的出口企業(yè)處于微利生存狀態(tài)。隨著人民幣的升值步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品的出口企業(yè)處境將更加的艱難，以美元結(jié)算的出口企業(yè)面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)加大。

（三）出口體制的不順，國(guó)內(nèi)企業(yè)的盲目競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于出口不利

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已經(jīng)不能很好的適應(yīng)開(kāi)放的市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)的需求。我國(guó)的農(nóng)民要適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革尚需時(shí)日，何況是與國(guó)際市場(chǎng)接軌。這種生產(chǎn)與貿(mào)易相分離的狀況，使農(nóng)民的利益受損失，而且也不能使農(nóng)民了解國(guó)外市場(chǎng)信息，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出符合市場(chǎng)的需求的產(chǎn)品。另外由于出口企業(yè)之間盲目額競(jìng)爭(zhēng)也為我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)許多問(wèn)題。我國(guó)沒(méi)有傾銷(xiāo)的傾向，但是我國(guó)對(duì)日本出口的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的確存在不斷走低的事實(shí)，這主要是出口的企業(yè)相互的競(jìng)爭(zhēng)，自相壓價(jià)造成的，因此雖然對(duì)日本出口量增長(zhǎng)較快，但是出口值增速明顯落后，使我們的利益也受到損失。

加工業(yè)發(fā)展滯后。目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)品還處于初級(jí)階段，精加工產(chǎn)品很少。盡管這些年來(lái)有了變化，農(nóng)產(chǎn)品精加工出口在逐年增加，但我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品的加工工藝還是粗糙，擺脫不了手工作坊式的生產(chǎn)模式，形成不了工業(yè)化的大規(guī)模生產(chǎn)。

三、針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口采取的措施

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的出口遭遇了出口的大幅下降，價(jià)格低位運(yùn)行，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)加劇，企業(yè)的利潤(rùn)下滑，貿(mào)易的摩擦增多，質(zhì)量信用的危機(jī)等的不利局面。這需要政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)共同努力，采取有效的措施，進(jìn)而保持農(nóng)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)。

（一）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的支持力度

認(rèn)真的研究并充分的運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則中的“綠箱”、“黃箱”政策，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口的支持力度。財(cái)政每年應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于農(nóng)產(chǎn)品的境外促銷(xiāo)、外向型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地建設(shè)、外向型農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展及出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)補(bǔ)助等。

（二）加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)美譽(yù)度

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是目前應(yīng)對(duì)危機(jī)、打破貿(mào)易壁壘、提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)美譽(yù)度的重要措施之一，這里需重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系這3大體系建設(shè)。

第一，要積極的實(shí)施“從田間到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全程控制，打破國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)壁壘。

第二，要充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)力量，加大檢測(cè)力度，提高檢測(cè)能力，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)。

第三，要理順農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的監(jiān)管體系。將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品的監(jiān)管及認(rèn)證工作全部轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)管理的部門(mén)中來(lái)。

（三）建立農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制和出口保護(hù)與救助機(jī)制

國(guó)家和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體要通過(guò)各種渠道籌集資金，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償基金，對(duì)處于金融危機(jī)的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予一定的補(bǔ)償，提高其生存能力。要積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)救助、商業(yè)保險(xiǎn)和政府支持相結(jié)合的救助機(jī)制，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘、貿(mào)易磨擦等突發(fā)事件。

今后國(guó)際的壞境將更復(fù)雜，而我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易將面臨更多的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)正視困難，采取積極有效的措施，努力發(fā)展，并加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作，減少摩擦，積極推動(dòng)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出的口邁向新的臺(tái)階。

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