林通世 徐豐光 鳳 鳴

在我國船舶設(shè)計(jì)圖紙的說明書中，經(jīng)常看到有“本船的設(shè)計(jì)已經(jīng)符合《某某國際公約》的要求”或有“本船的設(shè)計(jì)已經(jīng)符合《某某規(guī)范》和《某某規(guī)則》的要求”。嚴(yán)格地說，這樣的寫法都是有問題的，其關(guān)鍵所在是顛倒了主次的位置。為什么這么說呢？

國內(nèi)船舶設(shè)計(jì)的首要依據(jù)是《法規(guī)》

本文所述的《法規(guī)》，是指國家船舶主管機(jī)關(guān)頒布的《船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》。對于“本船的設(shè)計(jì)已經(jīng)符合《某某國際公約》要求”的問題，因在《國際航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》（以下簡稱《國際規(guī)則》）第1章檢驗(yàn)依據(jù)中已經(jīng)明確：“本法規(guī)各篇規(guī)定包括了中國政府已批準(zhǔn)、接受、承認(rèn)或加入的下列有關(guān)國際公約、議定書和規(guī)則及其相關(guān)的修正案：（1）1969年國際船舶噸位丈量公約（以下簡稱《噸位丈量公約》）；（2）1966年國際載重線公約（以下簡稱《載重線公約》）；（3）1974年國際海上人命安全公約（以下簡稱《SOLAS公約》）及作為該公約組成部分的《2008年IS規(guī)則》、《FSS規(guī)則》、《LSA規(guī)則》、《IBC規(guī)則》等15個(gè)規(guī)則；（4）1972年國際海上避碰規(guī)則（COLREG）及其2001年修正案；（5）經(jīng)1978年議定書修正的1973年國際防止船舶造成污染公約（以下簡稱《MARPOL73/78公約》）；（6）2001年國際控制船舶有害防污底系統(tǒng)公約。另還包括由IMO制訂的《BCH規(guī)則》、《GC規(guī)則》、《EGC規(guī)則》等9部規(guī)則及其修正案”。既然《國際規(guī)則》已經(jīng)闡明了符合了上述國際公約、議定書和規(guī)則的相關(guān)要求，對中國船籍的船舶設(shè)計(jì)，只需在說明書中表明符合《國際規(guī)則》某篇某章的規(guī)定即可，而無需去陳述滿足《某某國際公約》的要求。即使是國際航行的船舶，也不能逾越主管機(jī)關(guān)頒布的《國際規(guī)則》而直接與國際公約搭上關(guān)系。因《國際規(guī)則》是納入了國際公約的相關(guān)精華，排除了不適用之處，而滿足《某某國際公約》的意思是滿足其全部，包括被排除的部分，顯然是不適宜的。

對于“本船的設(shè)計(jì)已經(jīng)符合《某某規(guī)范》和《某某規(guī)則》要求”的問題，在《國際規(guī)則》第2-1章第3-1條船舶的結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備要求中規(guī)定：“除符合本法規(guī)其他要求外，船舶的設(shè)計(jì)、建造和維護(hù)還應(yīng)符合主管機(jī)關(guān)按第11-1章第1條的規(guī)定予以承認(rèn)的船級社對結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備的要求，或應(yīng)符合具有相當(dāng)安全水平的、適用的主管機(jī)關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)”。該條并沒有直接明確承認(rèn)哪一部“規(guī)范”或哪一項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)”，即使明確了某部規(guī)范或某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，因《法規(guī)》本身是強(qiáng)制性的要求，而規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)本身基本都是自愿性的要求，雖然被《法規(guī)》認(rèn)可后也具有了強(qiáng)制性，但其地位仍舊從屬于《法規(guī)》，把滿足規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)排在滿足《法規(guī)》之前述說顯然是不恰當(dāng)?shù)?，按通俗的說法就是不符合“禮數(shù)”，當(dāng)然值得調(diào)整改進(jìn)。

《國內(nèi)規(guī)則》有和《國際規(guī)則》類似的規(guī)定，國內(nèi)航行船舶的設(shè)計(jì)，只需符合《國內(nèi)規(guī)則》的規(guī)定即可，絲毫也不能與國際公約掛鉤，也不能把滿足規(guī)范要求擺在滿足規(guī)則要求之前，這是常規(guī)設(shè)計(jì)正確的表述方法，值得設(shè)計(jì)者注意。

國內(nèi)船舶設(shè)計(jì)的其他依據(jù)

船舶設(shè)計(jì)的依據(jù)并不唯一，因船舶構(gòu)造涉及到諸多方面的技術(shù)，《法規(guī)》的要求不可能面面俱到。凡《法規(guī)》明確規(guī)定的技術(shù)要求，是肯定需要滿足的，其屬于強(qiáng)制性依據(jù)；凡《法規(guī)》沒有明確規(guī)定的技術(shù)要求，設(shè)計(jì)者也應(yīng)落筆有據(jù)，但這些依據(jù)應(yīng)屬于自選性的。兩者的依據(jù)可以按下述進(jìn)行劃分：

1、強(qiáng)制性的依據(jù)有：

1）國家船舶主管機(jī)關(guān)頒布的《船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》；

2） 國家船舶主管機(jī)關(guān)頒布的與《船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》有關(guān)的《檢驗(yàn)規(guī)程》和《檢驗(yàn)規(guī)定》；

3） 《船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》明確認(rèn)可的《船舶規(guī)范》；

4） 《船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》明確認(rèn)可的《船舶標(biāo)準(zhǔn)》；

5） 行業(yè)主管部門或船舶需要進(jìn)出的航道、港口管理部門發(fā)布的特殊規(guī)定。

2、自選性質(zhì)的依據(jù)有：

1） 《船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》沒有明確認(rèn)可的其他《船舶規(guī)范》；

2） 《船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》沒有明確認(rèn)可的其他《船舶標(biāo)準(zhǔn)》；

3）船舶設(shè)計(jì)實(shí)用手冊的相關(guān)內(nèi)容；

4）教科書的實(shí)用理論或計(jì)算方法；

5） 經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證了的經(jīng)驗(yàn)。

雖然上述十項(xiàng)均可以作為船舶設(shè)計(jì)依據(jù)，但其仍有主次之分，排在前三位的依次是《船舶規(guī)則》《船舶規(guī)范》和《船舶標(biāo)準(zhǔn)》，此三者密切相關(guān)，即使自選也應(yīng)優(yōu)先考慮其他的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。其他設(shè)計(jì)依據(jù)則看實(shí)際需要而定。

船舶規(guī)則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系

一般來說，《船舶規(guī)則》是全局的統(tǒng)領(lǐng)，被認(rèn)可的《船舶規(guī)范》是對《船舶規(guī)則》的局部補(bǔ)充，被認(rèn)可的《船舶標(biāo)準(zhǔn)》是對《船舶規(guī)則》或《船舶規(guī)范》的個(gè)別補(bǔ)充。三者之間，除了遞進(jìn)互補(bǔ)之外也會有一定的重復(fù)。特別是《船舶規(guī)范》，因?yàn)榇壣绲囊?guī)范既要自成系統(tǒng)，又要滿足《法規(guī)》對結(jié)構(gòu)的相關(guān)要求，故需要對《法規(guī)》相關(guān)結(jié)構(gòu)的若干規(guī)定進(jìn)行復(fù)述。但即使重復(fù)的內(nèi)容再多，其復(fù)述的條款或版本也只能稱之為《規(guī)范》，而不能稱之為《法規(guī)》。反之，《法規(guī)》也可以自行完善其所認(rèn)可的《規(guī)范》或《標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)內(nèi)容，但它所完善的條款或版本仍舊是《法規(guī)》的篇章，而不能稱之為《規(guī)范》或《標(biāo)準(zhǔn)》。三者的名稱不可交錯(cuò)互換，這是由頒布“規(guī)定”的主管機(jī)關(guān)性質(zhì)所決定的。三者的對比關(guān)系可見下表所述：

我國《船舶規(guī)則》、《船舶規(guī)范》和《船舶標(biāo)準(zhǔn)》的關(guān)系

簡單地說，在行政方面或技術(shù)方面都有各式各樣的“規(guī)定”，由于是不同機(jī)構(gòu)所頒布，各種“規(guī)定”都有約定俗成的“法名”，例如在行政方面的規(guī)定有：全國人大頒布的“規(guī)定”叫《法律》，由國家主席令發(fā)布；國務(wù)院頒布的“規(guī)定”叫《條例》，由總理令發(fā)布；部門頒布“規(guī)定”叫《規(guī)章》，由部長令發(fā)布；三者的“法名”不能錯(cuò)位亂套！在船舶技術(shù)方面，國際組織的“規(guī)定”有：IMO頒布的“規(guī)定”叫《公約》或《規(guī)則》；IACS頒布“規(guī)定”叫《規(guī)范》；ISO頒布的“規(guī)定”叫《標(biāo)準(zhǔn)》。三者的“法名”不能錯(cuò)位亂套！國內(nèi)組織的“規(guī)定”有：船舶主管機(jī)關(guān)頒布的“規(guī)定”叫《規(guī)則》；船級社頒布“規(guī)定”叫《規(guī)范》；船舶標(biāo)準(zhǔn)化委員會頒布“規(guī)定”叫《標(biāo)準(zhǔn)》。三者的“法名”也不能錯(cuò)位亂套！

船舶相關(guān)文件的性質(zhì)及屬性

1） 《船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》：此系船舶主管機(jī)關(guān)依法制定并頒布的規(guī)定，故也常簡稱之為《法規(guī)》?！斗ㄒ?guī)》是船舶設(shè)計(jì)、建造、檢驗(yàn)、港監(jiān)、營運(yùn)、維護(hù)、管理等各個(gè)方面應(yīng)當(dāng)遵從的法則和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制性，所有的當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。

2） 《通函》：是主管部門用于向公眾發(fā)布某項(xiàng)“規(guī)定”生效的通知。如發(fā)布《修改通報(bào)》、發(fā)布《檢驗(yàn)規(guī)程》、《檢驗(yàn)規(guī)定》或發(fā)布某項(xiàng)《指南》等。

3）《修改通報(bào)》：系對當(dāng)前《規(guī)則》或《規(guī)范》存在的某些差誤進(jìn)行修改的通告，相當(dāng)于對《規(guī)則》或《規(guī)范》局部提前進(jìn)行的修訂。

4） 《檢驗(yàn)規(guī)程》：系由船舶主管機(jī)關(guān)發(fā)布的依照《法規(guī)》如何進(jìn)行檢驗(yàn)操作的程序、辦法及標(biāo)準(zhǔn)，屬于方向性的強(qiáng)制信息，現(xiàn)場驗(yàn)船師及船舶修造廠家需要遵照執(zhí)行。

5） 《規(guī)定》：系船舶主管機(jī)關(guān)發(fā)布的對需要實(shí)施某些事項(xiàng)的強(qiáng)制性要求，所有當(dāng)事人都應(yīng)遵照執(zhí)行。

6）《指南》：系臨時(shí)解決《法規(guī)》或《檢驗(yàn)規(guī)程》中某些疑難問題的指導(dǎo)性意見，不具有強(qiáng)制性；待實(shí)踐證明指導(dǎo)性意見成熟后，將納入《法規(guī)》或《檢驗(yàn)規(guī)程》的修訂版本之中，也可以上升為單項(xiàng)的《規(guī)定》進(jìn)行發(fā)布。

7） 《須知》：多是驗(yàn)船部門對驗(yàn)船師應(yīng)知應(yīng)會的教材，系屬于內(nèi)部資料，對外沒有約束性。

營運(yùn)船舶必須具備相應(yīng)的法定證書，法定證書起到身份證和通行證的作用，其取得的前提是必須滿足《法規(guī)》的要求。除去國家強(qiáng)制的船舶外，船舶是否需要入級證書全憑船東自愿，入級證書起到一個(gè)質(zhì)量方面畢業(yè)證書的作用，其取得的前提是必須滿足入級規(guī)范的要求，但具有入級證書的船舶也必須具有法定證書。由此也可以看出《法規(guī)》與《規(guī)范》強(qiáng)制性的區(qū)別。

總之，了解船舶相關(guān)文件的性質(zhì)，正確把握船舶的設(shè)計(jì)依據(jù)，是船舶設(shè)計(jì)人員應(yīng)知應(yīng)會的基本知識，設(shè)計(jì)者都應(yīng)很好地掌握。