李學(xué)喜　王立湖

[摘要]開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)效，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的最佳途徑。準(zhǔn)確把握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀，是提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)效的基礎(chǔ)。在對(duì)淮安市部分縣區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況以及當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)效的政策建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；實(shí)效研究

[中圖分類號(hào)]G720 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]1005-6009（2016）14-0029-04

[作者簡(jiǎn)介]李學(xué)喜，江蘇省淮安工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校（江蘇淮安，223200）教科室主任，正高級(jí)講師，江蘇省特級(jí)教師，主要研究方向?yàn)橹新毥逃虒W(xué)管理；王立湖，江蘇省淮安工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校（江蘇淮安，223200）商貿(mào)系副主任，講師，主要研究方向?yàn)橹新毜掠?/p>

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。而準(zhǔn)確把握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀，又是提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)效的前提。為了解當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及培訓(xùn)情況，課題組先后向淮安市七個(gè)縣區(qū)發(fā)放問(wèn)卷1200份，回收問(wèn)卷1080份，其中，有效問(wèn)卷1020份，有效問(wèn)卷回收率85%。問(wèn)卷涉及轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力家庭的人口情況、轉(zhuǎn)移人數(shù)、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移途徑、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的年齡、學(xué)歷、收入等情況。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本情況

近七成農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，打工收入是農(nóng)村家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源?；窗厕r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)在農(nóng)村總?cè)丝谥兴急壤?8.4%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入占農(nóng)村家庭總收入的四分之三，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康中具有舉足輕重的作用。目前，16歲到55歲的農(nóng)村青壯年絕大多數(shù)外出打工，農(nóng)村留守人員主要為老人、婦女和兒童，農(nóng)村許多家庭家中無(wú)人，房屋閑置。

七成轉(zhuǎn)移人員在省內(nèi)就業(yè)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有較強(qiáng)的裙帶性和盲目性。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移通過(guò)熟人介紹實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地點(diǎn)調(diào)查表明：在本市就業(yè)的占30%，在南京和蘇錫常的占31%，向蘇中地區(qū)轉(zhuǎn)移的有11%，在北上廣深一線城市的占14%，其他地區(qū)所占份額相對(duì)較少。與前幾年的調(diào)查結(jié)果相比，在本市就業(yè)的比例和向北上廣等一線城市轉(zhuǎn)移的比例有所升高，呈現(xiàn)本地和一線城市兩頭大的特殊情況。這可能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移和部分早期外出打工人員的發(fā)展情況有關(guān)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)由蘇南向淮安本地轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，本地轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當(dāng)一部分保留著土地承包權(quán)的農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，這也是近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力向市內(nèi)轉(zhuǎn)移較多的原因之一。

近七成外出務(wù)工人員月收入超過(guò)2000元。從每月平均收入水平來(lái)看，1000元以下的占7%，1000～2000元的占26%，2000～3000元的占41%（所占的比例最高），3000～4000元的占20%，5000元以上的占6%。工資平均水平的提高與他們所從事的工種有一定的關(guān)系。外出務(wù)工收入占家庭總收入一半以上的家庭超過(guò)六成，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入已成為農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)支柱。

超過(guò)四成的外出人員從事建筑、裝潢行業(yè)。外出打工的人員中，從事建筑裝潢的41%，進(jìn)工廠上班的19%，進(jìn)電子企業(yè)的3%，自主創(chuàng)業(yè)的1%，其他36%。數(shù)據(jù)顯示，建筑裝潢行業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主力，收入相對(duì)較高且易于自主創(chuàng)業(yè)。

近九成的農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)自己或親朋好友介紹就業(yè)。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑方面，政府部門組織占6%，親朋好友介紹占43%，中介機(jī)構(gòu)介紹占6%，自己聯(lián)系占45%。數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基數(shù)雖然很大，比例很高，但是政府相關(guān)勞動(dòng)轉(zhuǎn)移部門對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響很小，與國(guó)家的期望差距甚遠(yuǎn)，政府相關(guān)部門的職能還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。親朋好友介紹和自己聯(lián)系所占的比例很大，合計(jì)89%，一方面反映了農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)烈愿望，同時(shí)也顯示了目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶有很大的盲目性、隨意性，給勞動(dòng)人員的維權(quán)帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

超過(guò)八成的農(nóng)村勞動(dòng)者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一無(wú)所知。87%的人回答所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，僅13%的人回答有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；73%的人認(rèn)為不需要政府組織勞務(wù)輸出，只有27%的人認(rèn)為需要政府組織。

近一半的人認(rèn)為培訓(xùn)沒(méi)有效果或效果不大。52%的人認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有效果，25%的人認(rèn)為培訓(xùn)的效果不大，另有23%的人認(rèn)為培訓(xùn)沒(méi)有效果。

對(duì)培訓(xùn)意向和培訓(xùn)內(nèi)容的調(diào)查顯示，46%的人希望在本地接受培訓(xùn)，28%的人希望在用工地接受培訓(xùn)，26%的人認(rèn)為不需要培訓(xùn)；希望接受職業(yè)技能培訓(xùn)的有55%，希望接受維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)的有13%，希望接受打工常識(shí)培訓(xùn)的有18%，希望接受其他知識(shí)培訓(xùn)的有14%。說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)培訓(xùn)特別是技能培訓(xùn)有較大的需求空間，但目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)供給與勞動(dòng)力的培訓(xùn)需求的吻合度不高。

對(duì)培訓(xùn)主體的調(diào)查顯示，19%的參培人員希望在職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)，23%的參培人員希望在成人校培訓(xùn)，18%參培人員希望政府來(lái)培訓(xùn)，40%的參培人員希望在企業(yè)接受培訓(xùn)。

近半數(shù)年輕人外出打工以后留在城里定居，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。關(guān)于打工目的調(diào)查顯示，以掙錢蓋房、結(jié)婚為目的的占23%，以掙錢后回家創(chuàng)業(yè)為目的的占16%，想掙錢后到城里定居的占21%，打算掙錢后外出創(chuàng)業(yè)的占15%，以開闊眼界為目的的占14%，以轉(zhuǎn)化為城里人生活為目的的占11%。以提高生活質(zhì)量為目的的比例較以前有較大提升，特別是“80后”和“90后”表現(xiàn)更為明顯。

農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化程度整體偏低，近九成是高中或高中以下學(xué)歷。學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)查顯示，學(xué)歷在初中及以下的占64%，學(xué)歷為高中的占26%，學(xué)歷為大專的占7%，學(xué)歷為本科的占3%。進(jìn)一步調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的收入與受教育程度及本人所具有的技能呈正相關(guān)性，勞動(dòng)強(qiáng)度與受教育程度呈負(fù)相關(guān)性，培訓(xùn)在提高勞動(dòng)者收入水平和生活質(zhì)量方面都具有重要作用。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力量整合利用不夠

目前，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)包括勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科協(xié)、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多個(gè)部門，既有農(nóng)林局下屬的農(nóng)民培訓(xùn)基地，勞動(dòng)局下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)所，又有教育局下屬的職業(yè)院校及各種各樣民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分散的培訓(xùn)造成各培訓(xùn)點(diǎn)成班率低，教育成本高，社會(huì)資源不能得到充分利用。其中，勞動(dòng)局及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)所目前在培訓(xùn)中占據(jù)主導(dǎo)地位，但其師資及實(shí)訓(xùn)條件有限，為了完成培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)，只能大量開設(shè)引導(dǎo)性培訓(xùn)及低要求、低層次的技能培訓(xùn)，如計(jì)算機(jī)操作、電工、保安、保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等；教育局下屬的職業(yè)院校，具備完善的實(shí)訓(xùn)工廠和實(shí)驗(yàn)室，條件優(yōu)越，能充分滿足技能培訓(xùn)要求，但由于缺乏相應(yīng)政策支持，實(shí)際參與度不高。所以，現(xiàn)有的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)構(gòu)缺乏合理性、培訓(xùn)層次低、培訓(xùn)統(tǒng)籌安排的難度大，各種資源整合和共享機(jī)制尚未形成，造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容不對(duì)接市場(chǎng)需求

有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，師資隊(duì)伍、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)設(shè)施等條件都較差，只能是根據(jù)自身現(xiàn)有的條件確定培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)的質(zhì)量考核體系沒(méi)有形成。多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展培訓(xùn)時(shí)不注重與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，只是根據(jù)自身培訓(xùn)資源開設(shè)項(xiàng)目，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性；不注重項(xiàng)目開發(fā)，不能根據(jù)企業(yè)需求、培訓(xùn)者需求開設(shè)相應(yīng)項(xiàng)目，培訓(xùn)缺乏吸引力；不注重在實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施上的投入，影響了有技術(shù)含量的技能培訓(xùn)的開展。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)評(píng)估缺乏科學(xué)認(rèn)證，對(duì)教學(xué)質(zhì)量考核缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)質(zhì)量不盡如人意。課程設(shè)置多在培訓(xùn)班開設(shè)前由主管單位統(tǒng)一規(guī)劃，培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民工的真實(shí)需求存在錯(cuò)位現(xiàn)象，如有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只開設(shè)電腦、中式面點(diǎn)等課程，人們真正想學(xué)的建筑、裝潢以及水電卻無(wú)處可學(xué)。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足

雖然各級(jí)政府非常重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，但由于多元化的投入機(jī)制還沒(méi)有完全建立，當(dāng)前的培訓(xùn)投入基本上是以中央轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)投入為主，地方財(cái)政大多無(wú)力投入，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)明顯不足。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致兩個(gè)最直接的結(jié)果：一是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的普及率不高；二是對(duì)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)象的吸引力不強(qiáng)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足問(wèn)題，已成為影響農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作持續(xù)發(fā)展的重要因素。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)服務(wù)體系尚未建立

一是勞務(wù)輸出缺乏制度保障，二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化、信息化、法制化程度仍然不高，三是農(nóng)民外出務(wù)工的后顧之憂尚未得到有效解決，四是維權(quán)服務(wù)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移出去后，大多數(shù)在外地工作，一旦出現(xiàn)工傷事故和工資拖欠現(xiàn)象，輸出地維權(quán)服務(wù)的成本相當(dāng)高，多數(shù)也只能協(xié)商解決，農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有力的保障。對(duì)培訓(xùn)后的農(nóng)民工介紹就業(yè)、就業(yè)登記、失業(yè)登記、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保障、勞動(dòng)維權(quán)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、工傷認(rèn)定等一系列勞動(dòng)保障的管理出現(xiàn)斷層。

（五）考核評(píng)估及監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善

農(nóng)民工培訓(xùn)的最終審核只與就業(yè)掛鉤，而目前的培訓(xùn)效果和監(jiān)督方法也僅限于定期通過(guò)電話查詢了解培訓(xùn)單位培訓(xùn)學(xué)員的就業(yè)狀況，考核評(píng)估及監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致弄虛作假、套取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

三、提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)效的建議

（一）加大政府統(tǒng)籌力度，整合各類培訓(xùn)資源

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)由政府領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃，政府各職能部門共同參與，各級(jí)各類學(xué)校積極開展培訓(xùn)的社會(huì)化工程，針對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制不暢的問(wèn)題，政府要牽頭按一定政策和法規(guī)進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)勞動(dòng)、教育、農(nóng)林等部門之間的協(xié)調(diào)。嗍具體來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)牽頭，聯(lián)合教育、農(nóng)林、勞動(dòng)保障等部門，成立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)制度建設(shè)，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，統(tǒng)籌教學(xué)資源，規(guī)范培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，保障培訓(xùn)工作的順暢進(jìn)行。

（二）健全職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，確保培訓(xùn)工作秩序

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)以教育局為主導(dǎo)，構(gòu)筑以職業(yè)院校為主體，以社會(huì)、企業(yè)辦學(xué)為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心校和村民學(xué)校為基礎(chǔ)的三級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)建立勞動(dòng)力培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力按年齡結(jié)構(gòu)、性別、文化結(jié)構(gòu)、技術(shù)特長(zhǎng)和求職意向進(jìn)行分門別類的登記造冊(cè)，完善農(nóng)村勞動(dòng)力登記管理制度，建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)資源共享和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)根據(jù)企業(yè)需求和勞動(dòng)者多樣化的培訓(xùn)愿望，層層落實(shí)，開展針對(duì)性培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作有序進(jìn)行。

（三）加大經(jīng)費(fèi)支持力度，提高資金使用效率

中央政府和省級(jí)政府應(yīng)該成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主體，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予適當(dāng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。另外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力的建設(shè)也需要大量資金，包括設(shè)施的投資、師資的培養(yǎng)等。政府應(yīng)建立多方籌措資金的制度，多方共同分擔(dān)培訓(xùn)成本。這一點(diǎn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系中有法律上的規(guī)定，因此我國(guó)只有逐步在制度上保證農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，才能做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的教育培訓(xùn)。

（四）發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)培訓(xùn)工作實(shí)效

1.職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步樹立“為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高勞動(dòng)力素質(zhì)服務(wù)”的意識(shí)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“職業(yè)教育為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動(dòng)者及其他社會(huì)成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)?！备黝惵殬I(yè)學(xué)校要把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作作為拓展社會(huì)服務(wù)功能的主要職責(zé)來(lái)定位，努力提高工作的主動(dòng)性與參與度，積極配合當(dāng)?shù)卣_展培訓(xùn)工作。

2.完善培訓(xùn)體系。職業(yè)學(xué)校應(yīng)充分利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，開展雙向調(diào)研，深入農(nóng)村和企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力狀況、就業(yè)憂患和薪酬期望值進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)的就業(yè)信息和崗位要求，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合、技能培訓(xùn)和技能鑒定相結(jié)合、長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的原則，開發(fā)項(xiàng)目，構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，涵蓋初、中、高多層次的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，以滿足不同崗位需求和不同培訓(xùn)者的培訓(xùn)愿望，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)模式。學(xué)校主導(dǎo)培訓(xùn)模式。職業(yè)院校應(yīng)充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，結(jié)合市場(chǎng)需求，開設(shè)項(xiàng)目，立足特色，打出品牌。對(duì)淮安市50家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的崗位需求進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2132個(gè)崗位需求總量中，模具、數(shù)控等機(jī)械類占了35%，電焊工占13.7%，電子電工類占4.5%。通過(guò)對(duì)淮安市開發(fā)區(qū)79家企業(yè)的崗位需求進(jìn)行的調(diào)查了解到，在12111個(gè)崗位需求總量中，機(jī)械類占了11.7%，電子電工類占7.5%。數(shù)據(jù)表明，學(xué)校應(yīng)繼續(xù)充分利用好模具、數(shù)控、電子電工及電焊教學(xué)工廠優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)條件，做好市場(chǎng)宣傳，在數(shù)控加工、模具、維修電工、電焊工等培訓(xùn)項(xiàng)目上做強(qiáng)做大，滿足市場(chǎng)需求。

企業(yè)主導(dǎo)培訓(xùn)模式。以企業(yè)為基地開展農(nóng)村勞動(dòng)力的崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后即可與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。這種培訓(xùn)的崗位職責(zé)和技術(shù)能力都非常明確，特色在于培訓(xùn)與崗位的“零距離”。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)合，充分利用企業(yè)資源，開展企業(yè)主導(dǎo)式的培訓(xùn)。

部門聯(lián)合培訓(xùn)模式。與農(nóng)林、勞動(dòng)、質(zhì)檢、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)及行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系合作，充分利用其在政策、資源、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，建立行業(yè)及系統(tǒng)培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)的組織化、規(guī)模化程度。

4.搭建就業(yè)平臺(tái)。成功就業(yè)是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的目的。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作，拓寬就業(yè)渠道，主要是做好以下工作：首先，學(xué)校應(yīng)充分利用自身在就業(yè)網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)渠道方面的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)提供服務(wù)，職業(yè)院校一般都專門設(shè)有就業(yè)處，由專人負(fù)責(zé)，有比較完善的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校應(yīng)借助這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)地銜接起來(lái)。其次，學(xué)校還要充分發(fā)揮與企業(yè)建立起來(lái)的良好關(guān)系，積極組織開展“訂單培訓(xùn)”，保證農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的就業(yè)“出口”通暢。第三，學(xué)校要加強(qiáng)與人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作聯(lián)系，為農(nóng)民工提供各種就業(yè)信息，拓寬他們就業(yè)的市場(chǎng)空間，確保順利就業(yè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一條龍服務(wù)。

總之，職業(yè)院校應(yīng)利用自身優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開展豐富多彩的培訓(xùn)及學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，促進(jìn)淮安城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。