孫學(xué)才

習(xí)近平總書記視察北京的重要講話，明確了首都城市戰(zhàn)略定位，指明了首都的發(fā)展方向。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于辦好北京2022年冬奧會的重要指示批示精神，北京市高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)決策部署，積極探尋北京冰雪體育運(yùn)動的發(fā)展路徑。前不久，北京出臺《關(guān)于加快冰雪運(yùn)動發(fā)展的意見（2016-2022年）》及七項(xiàng)配套規(guī)劃（簡稱“1+7”文件），以政府推動、政策規(guī)劃拉動、目標(biāo)任務(wù)策動，把冰雪運(yùn)動的時尚元素賦予全民健身的時尚內(nèi)涵，大力推進(jìn)冰雪運(yùn)動發(fā)展，開啟發(fā)展北京冰雪運(yùn)動模式，為成功舉辦北京2022年冬奧會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

蹚出發(fā)展路徑，啟動北京冰雪運(yùn)動發(fā)展模式

發(fā)展冰雪運(yùn)動是群眾的熱盼，是時代的要求，是經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的必然趨向。如何盡最大努力滿足服務(wù)好廣大群眾對冰雪運(yùn)動的需求，如何成功舉辦一屆精彩、卓越、非凡的冬奧會，是北京各級政府的分內(nèi)工作，也是我們體育工作者義不容辭的責(zé)任。面對北京冰雪體育運(yùn)動底子薄、基礎(chǔ)差的發(fā)展現(xiàn)狀，以制定指導(dǎo)北京冰雪體育運(yùn)動發(fā)展的綱領(lǐng)性文件為先導(dǎo)，經(jīng)過深入調(diào)研、充分醞釀，在全國率先出臺“1+7”文件。文件根據(jù)北京冰雪運(yùn)動發(fā)展的現(xiàn)狀，提出廣泛開展群眾冰雪健身活動、全面提升冰雪競技運(yùn)動水平、努力擴(kuò)大青少年冰雪運(yùn)動覆蓋面等24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。北京市將健全金融稅費(fèi)政策、完善規(guī)劃與土地政策、完善人才和就業(yè)政策、完善財(cái)政保障政策、完善無形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動政策等5項(xiàng)措施，為冰雪運(yùn)動發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。這個經(jīng)北京市政府常務(wù)會議、市委常委會先后審議通過的 “1+7”文件，濃墨重彩地描繪出未來7年北京冰雪運(yùn)動的發(fā)展藍(lán)圖，開啟北京發(fā)展冰雪體育運(yùn)動模式，使原來一直給人印象定位“高、大、上”、“少數(shù)人的時尚”的冰雪運(yùn)動而變得普及。

唱響國家發(fā)展理念，繪就冰雪運(yùn)動“1248”目標(biāo)

伴隨冬奧會的籌辦工作，緊密契合十八屆五中全會提出的“十三五”時期創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，通過全面落實(shí)“1+7”文件，到2022年，北京將基本形成較為完善的冰雪運(yùn)動服務(wù)體系，冰雪運(yùn)動發(fā)展邁上新臺階。

打造“1張冰球名片”。冰球是北京市目前基礎(chǔ)最扎實(shí)、發(fā)展勢頭最旺盛的冰雪項(xiàng)目，也是北京市青少年十分熱愛的集體項(xiàng)目。目前，北京有15家冰球俱樂部，青少年冰球隊(duì)有116支、隊(duì)員有近2000人，每年度青少年冰球聯(lián)賽、校際聯(lián)賽和錦標(biāo)賽達(dá)到1000多場次，在國內(nèi)規(guī)模最大、水平名列前茅。北京將以此為抓手，形成京津冀協(xié)同東北區(qū)的青少年冰球圈，同時積極培育本市職業(yè)冰球俱樂部，舉辦學(xué)校、企事業(yè)單位冰球聯(lián)賽，引進(jìn)北美職業(yè)冰球聯(lián)賽等高水平冰球賽事，共同促進(jìn)中國冰球運(yùn)動的發(fā)展，全力打造北京“冰球名片”。

建立“2套競技隊(duì)伍”。北京將因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)較好的花樣滑冰、冰球、冰壺等項(xiàng)目，著力提升短道速滑、速度滑冰等項(xiàng)目競技水平，不斷增強(qiáng)冰上項(xiàng)目專業(yè)隊(duì)伍的競技實(shí)力。適時組建北京單板滑雪、自由式滑雪、跳臺滑雪、高山滑雪、雪車、雪橇等雪上項(xiàng)目專業(yè)隊(duì)伍，改變首都競技體育夏強(qiáng)冬弱的局面，全面提升冰雪運(yùn)動的整體實(shí)力和社會影響力。

創(chuàng)造“4百億產(chǎn)業(yè)收入”。通過擴(kuò)大冰雪運(yùn)動產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極促進(jìn)冰雪體育消費(fèi)。鼓勵引導(dǎo)社會資本投資冰雪體育產(chǎn)業(yè)，在體育場館設(shè)施運(yùn)營、公益健身服務(wù)體系、群眾性體育比賽等領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式。推動冰雪體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、科技、會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使得冰雪體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2022年全市冰雪體育產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模力爭達(dá)到400億元左右，實(shí)現(xiàn)增加值80億元。

實(shí)現(xiàn)“800萬參與冰雪運(yùn)動的人口”。北京正在以市民快樂冰雪季系列活動為龍頭，推動冰雪運(yùn)動進(jìn)校園、進(jìn)公園、進(jìn)商業(yè)場所，掀起群眾參與冰雪運(yùn)動的熱潮。將組建講師團(tuán)，深入城鄉(xiāng)基層開展冰雪運(yùn)動推廣與科學(xué)健身指導(dǎo)宣講活動，普及冬奧會、觀賽禮儀和冰雪運(yùn)動知識。通過打造北京特色冰雪活動、創(chuàng)新發(fā)展冰雪健身項(xiàng)目、扶持冰雪體育組織發(fā)展、強(qiáng)化冰雪運(yùn)動健身指導(dǎo)四項(xiàng)措施，帶動從事冰雪運(yùn)動訓(xùn)練和競賽的運(yùn)動員、教練員、裁判員和管理人員等，教育機(jī)構(gòu)從事冰雪運(yùn)動教學(xué)、研究、培訓(xùn)的師資，接受冬季體育專業(yè)課程知識和技能教育的學(xué)生，冰雪產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，冰雪賽事組織運(yùn)營人員，冰雪活動直接參與者，冰雪比賽、活動影響和吸引的參與、體驗(yàn)者，冰雪博覽展覽、宣傳教育、交流展演的社會受眾人群等八類人群了解和參與冰雪運(yùn)動，最終使參與冰雪運(yùn)動人口規(guī)模擴(kuò)大到800萬人。

創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)北京冰雪體育運(yùn)動活力

樹立以全面激發(fā)市場活力、社會活力、政府活力的核心思想，將全市冰雪運(yùn)動發(fā)展納入籌辦冬奧會大局，創(chuàng)新體制機(jī)制，首次提出充分調(diào)動社會力量全方位參與群眾冰雪運(yùn)動普及、冰雪運(yùn)動隊(duì)和俱樂部組建、冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、冰雪賽事引進(jìn)舉辦、冰雪場地設(shè)施建設(shè)與冰雪運(yùn)動人才培養(yǎng)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會助力的冰雪運(yùn)動發(fā)展新局面。

一是廣泛開展群眾冰雪健身活動，形成冰雪健身新時尚。打造北京特色冰雪活動。以“全民健身迎冬奧、快樂冰雪圓夢想”為主題，以市民快樂冰雪季系列活動為龍頭，大力開展各級各類冰雪活動；積極培育“一區(qū)一品”冰雪活動，開展豐富多彩的冰雪嘉年華和群眾冰雪健身體驗(yàn)活動。扶持冰雪體育組織發(fā)展。研究成立市、區(qū)兩級冰雪運(yùn)動協(xié)會等體育社團(tuán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滑冰場、滑雪場等經(jīng)營單位和冰雪運(yùn)動俱樂部資源，推動群眾性冰雪體育組織健康發(fā)展。支持各級體育行業(yè)協(xié)會發(fā)揮“樞紐型”社會組織作用，引導(dǎo)冰雪體育組織品牌化建設(shè)。

二是全面提升競技冰雪運(yùn)動水平，邁上冰雪運(yùn)動新高度。完善競技冰雪運(yùn)動項(xiàng)目布局。圍繞北京市競技冰雪運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)較好的花樣滑冰、冰球、冰壺等項(xiàng)目，著力提升短道速滑、速度滑冰等項(xiàng)目競技水平，積極推動開展雪上項(xiàng)目。鼓勵社會力量通過聯(lián)合辦隊(duì)、個人辦隊(duì)、冠名贊助等形式組建職業(yè)冰雪運(yùn)動隊(duì)或俱樂部，構(gòu)建多元一體的競技冰雪運(yùn)動發(fā)展模式。做好重大冰雪賽事備戰(zhàn)參賽工作。有序推進(jìn)2020年全國冬季運(yùn)動會參賽工作，力爭實(shí)現(xiàn)金牌突破。為國家培養(yǎng)和輸送更多的高水平競技冰雪人才，并全力配合國家體育總局，在2018年平昌冬奧會和2022年北京冬奧會上取得良好成績。加強(qiáng)冰雪運(yùn)動后備人才培養(yǎng)。建立城六區(qū)以冰上項(xiàng)目為主、遠(yuǎn)郊區(qū)以雪上項(xiàng)目為主的冰雪運(yùn)動業(yè)余訓(xùn)練體系，依托冰雪運(yùn)動協(xié)會和俱樂部，逐步建立年齡層次銜接、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)多元、訓(xùn)練規(guī)模合理的后備人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮競賽選拔作用，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批競技冰雪運(yùn)動后備人才。