唐國祥，楊涵羿，楊清鈺，蔡孔瑜

（1.重慶市森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測中心，重慶　401147；2.重慶市林業(yè)科學(xué)研究院，重慶　400036）

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重慶市森林火災(zāi)特征及防控策略

唐國祥1，楊涵羿1，楊清鈺2，蔡孔瑜2

（1.重慶市森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測中心，重慶401147；2.重慶市林業(yè)科學(xué)研究院，重慶400036）

摘要：根據(jù)對重慶市各區(qū)（縣）近年森林火災(zāi)發(fā)生情況及防控策略的調(diào)研，總結(jié)了重慶市森林火災(zāi)現(xiàn)狀及其發(fā)生特點(diǎn)，并針對森林防火工作中存在的問題與難點(diǎn)進(jìn)行了分析，最后提出相應(yīng)的防控策略和措施。

關(guān)鍵詞：重慶市；森林防火；防控策略；可燃物；火源

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。森林防火是森林資源保護(hù)的首要任務(wù)，森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、危險性高、處置極其困難，嚴(yán)重危及人民生命財產(chǎn)安全和森林資源安全，甚至引發(fā)生態(tài)災(zāi)難，被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為當(dāng)今世界八大自然災(zāi)害之一[1]。

重慶市地處三峽庫區(qū)腹地，是長江流域重要生態(tài)屏障和全國水資源戰(zhàn)略儲備庫，生態(tài)區(qū)位十分重要。近年來，重慶森林資源大幅增加，林業(yè)事業(yè)得到長足發(fā)展。截至2014年底，全市林地面積436.74萬hm2，森林面積355.63萬hm2，林木蓄積量19 772.6萬m3，森林覆蓋率43.1％[2]。由于重慶市山高坡陡，林區(qū)交通不便，自然條件和社會條件極其復(fù)雜，火源管理難度大，引發(fā)森林火災(zāi)因素多，撲救困難，森林防火的任務(wù)十分艱巨。

1　重慶市森林火災(zāi)現(xiàn)狀及其發(fā)生特點(diǎn)

1.1火災(zāi)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006-2014年，重慶市發(fā)生森林火災(zāi)940起，其中，一般森林火災(zāi)834起、較大森林火災(zāi)106起，過火總面積4427 hm2，受害森林面積1603 hm2。引發(fā)全市森林火災(zāi)的主要原因?yàn)槿藶榛顒樱瑩?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006-2014年，因生產(chǎn)生活用火的森林火災(zāi)占已查明火源的80％以上。

1.2發(fā)生特點(diǎn)

1.2.1季節(jié)性明顯

重慶市屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年平均氣溫16-18℃，最熱月份平均氣溫26-29℃，常年降水量1000-1450 mm，降水多集中在5～9月，具有氣候溫和、冬暖春早、夏熱秋涼、四季分明、初夏多雨、盛夏多伏旱的氣候特點(diǎn)，立體氣候顯著，氣候資源豐富，氣象災(zāi)難頻繁。故夏旱伏旱現(xiàn)象嚴(yán)重，加上進(jìn)山避暑人員增多，因此每年的1～5月和7～ 10月極易發(fā)生森林火災(zāi)。如圖1所示，全市森林火災(zāi)主要集中在2～4月和8月，尤其是春耕和清明前后，具有明顯的季節(jié)性特征。

1.2.2人口密集林區(qū)森林火災(zāi)多發(fā)

重慶西部、西南部、中部歷來是森林火災(zāi)多發(fā)地區(qū)，主要原因是大部分地區(qū)林農(nóng)交錯，受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和祭祀習(xí)俗的影響，燒荒、焚燒秸稈、燒灰積肥等農(nóng)事用火大量存在，春節(jié)、清明節(jié)等節(jié)日上墳祭祖、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等傳統(tǒng)習(xí)慣短時內(nèi)難以根本改變。隨著集體林權(quán)制度改革的逐步深化和國有林區(qū)、林場改革的全面實(shí)施，林區(qū)經(jīng)營活動日趨活躍，森林旅游發(fā)展迅速，林下種植規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)入林區(qū)人員逐年增多，在春季和夏季高溫伏旱期常因用火不慎，引起森林火災(zāi)。

圖1　重慶市2006-2014年森林火災(zāi)月平均發(fā)生情況

1.2.3針葉純林森林火災(zāi)多發(fā)

全市針葉林分布廣泛，純林多、混交林少，純林面積和蓄積量分別占喬木林面積和蓄積量的82.2％和80.9％，以馬尾松、杉木、柏木為主的針葉林面積、蓄積分別占喬木林面積和蓄積的64.2％ 和67.3％[2]。馬尾松富含松脂和揮發(fā)性油類，遇上火源極易燃燒，尤其是“飛播”和人工種植的針葉林林分密度大，林區(qū)內(nèi)可燃物累積較多，易形成地表火、地下火和樹冠火的立體燃燒，嚴(yán)重危害森林資源安全。

1.2.4地形制約森林火災(zāi)的發(fā)生和撲救

重慶地處中國西南部、長江上游地區(qū)，其北部、東部及南部分別有大巴山、巫山、武陵山、大婁山環(huán)繞。地貌以丘陵、山地為主，坡地面積較大，其中山地占76％，有“山城”之稱。全市公路12.28 萬km、鐵路1680 km、水系16 877 km[3，4]，山、水、林、田、路彼此交錯，形成自然隔離，可有效阻隔和延緩火災(zāi)蔓延，只要撲救及時，不易釀成重大、特別重大森林火災(zāi)。同時，由于復(fù)雜地形和陡峭的山地環(huán)境，增加了森林火災(zāi)的撲救難度，撲救隊(duì)伍及裝備難以抵達(dá)火場，制約了森林火災(zāi)的撲救。

2　重慶市森林防火存在的問題

近年來隨著我市生態(tài)文明建設(shè)取得長足發(fā)展及林業(yè)深化改革的進(jìn)行，森林資源大幅增加，森林生態(tài)旅游不斷發(fā)展、林區(qū)對外經(jīng)濟(jì)持續(xù)拓展、林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度得以增強(qiáng)，一方面為林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展帶來了契機(jī)，同時也對森林防火工作提出了新的挑戰(zhàn)。通過調(diào)查研究，全市森林防火主要存在以下問題。

2.1森林防火形勢日益嚴(yán)峻，森林防火任務(wù)加重

一是隨著全球氣候變暖，極端天氣的可能性和頻率大幅增加，森林防火形勢十分嚴(yán)峻。二是全市造林綠化面積持續(xù)快速增加，生態(tài)公益林得到有效保護(hù)，重點(diǎn)林區(qū)可燃物載量激增，部分重點(diǎn)林區(qū)每公頃已經(jīng)高達(dá)50～60 t，超出國際公認(rèn)的發(fā)生森林大火的30 t臨界值，具備了發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)的物質(zhì)條件。同時，中幼林、人工純林所占比重大，抗火性差，一旦起火極易成災(zāi)，極大地加重了森林防火任務(wù)。三是隨著林區(qū)經(jīng)濟(jì)和森林旅游的快速發(fā)展，進(jìn)山生產(chǎn)作業(yè)、旅游度假的人員不斷增多，野外生產(chǎn)生活用火、慶典民俗用火相互交織，加之集體林權(quán)制度改革后林地經(jīng)營用火更加分散、數(shù)量增加，社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾引發(fā)的故意縱火多發(fā)，野外火源管理難度加大。

2.2群眾森林防火意識淡薄，監(jiān)護(hù)管理存在缺口

隨著近年來森林防火工作力度的加大，各級森林防火部門通過各種手段和方式不斷加大森林防火宣教工作，但由于我市地處西南山區(qū)，群眾傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式還在延續(xù)，山區(qū)群眾森林防火意識較為淡薄，因農(nóng)事用火引發(fā)的森林火災(zāi)占全市已查明火因的一半左右。同時，由于農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員增多，家中主要留守老人和兒童，監(jiān)護(hù)人對自身監(jiān)護(hù)的對象沒有很好地履行義務(wù)，由小孩或老人引發(fā)的森林火災(zāi)所占比例也呈上升趨勢，監(jiān)護(hù)管理工作存在漏洞。

2.3森林防火基礎(chǔ)設(shè)備薄弱，綜合防控能力不強(qiáng)

一是隊(duì)伍專業(yè)化程度偏低。森林消防專業(yè)隊(duì)伍數(shù)量不足，區(qū)（縣）間發(fā)展不平衡，大部分重點(diǎn)林區(qū)沒有建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍。已經(jīng)建成的專業(yè)隊(duì)伍建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)不高，管理體制不規(guī)范，缺乏系統(tǒng)訓(xùn)練，人員年齡結(jié)構(gòu)不合理。隊(duì)伍營房、訓(xùn)練場等基礎(chǔ)保障設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，裝備差，機(jī)具數(shù)量不足，尤其是機(jī)械化裝備、以水滅火設(shè)施設(shè)備匱乏，控制較大森林火災(zāi)的能力不足，距離“打早、打小、打了”的目標(biāo)要求仍有較大差距。二是航空護(hù)林亟待加強(qiáng)。森林航空消防機(jī)源不足，主要依托民航機(jī)場開展航空消防作業(yè)，沒有自己的直升機(jī)起降場作為基地使用，在區(qū)域上存在較大的盲點(diǎn)；航空護(hù)林受空軍、警航、民航的制約較多，空軍日常訓(xùn)練量大，警航安保巡護(hù)的頻度加大，江北國際機(jī)場飛行密集，起降架次頻繁，森林航空消防飛行難度大。同時，航空消防應(yīng)急指揮和通信等信息系統(tǒng)尚未建立，不能實(shí)現(xiàn)飛機(jī)到地面的實(shí)時指揮和視頻語音傳輸。三是道路阻隔系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。重點(diǎn)林區(qū)路網(wǎng)密度小于2 m/hm2，不足世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家的1/10?，F(xiàn)有道路路況差，橋涵毀壞嚴(yán)重，通行能力差，快速機(jī)動能力受到制約。重點(diǎn)目標(biāo)、關(guān)鍵區(qū)域和敏感地帶生物、工程阻隔系統(tǒng)建設(shè)數(shù)量不足，未能有效發(fā)揮阻火作用。

2.4森林防火信息化水平低，森林防火科技水平不高

一是防火信息化水平不高。全市尚未建立統(tǒng)一的森林防火專用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、信息指揮平臺、火場應(yīng)急通信系統(tǒng)、預(yù)警平臺及模型等，森林防火信息化水平落后，“信息孤島”現(xiàn)象突出。二是林火監(jiān)測體系不完善。林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控覆蓋率極低，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)兼容性較差，維護(hù)保養(yǎng)不到位。衛(wèi)星林火監(jiān)測盲區(qū)較多，空間分辨率低，不能對全市形成全面的覆蓋，時效性差，信息提取模型有待提高，管理和運(yùn)行機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

2.5森林防火經(jīng)費(fèi)短缺，項(xiàng)目建設(shè)力量不足

一是重點(diǎn)火險區(qū)項(xiàng)目地方配套資金落實(shí)到位難。主要原因是在我市的項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域大多為貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、經(jīng)濟(jì)較為落后、財政實(shí)力薄弱，項(xiàng)目區(qū)（縣）必須依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付才能實(shí)現(xiàn)財政的基本平衡，根本無力承擔(dān)配套資金。二是投資渠道有限。各區(qū)（縣）森林防火項(xiàng)目建設(shè)資金主要來自中央投資和地方財政，中央投資主要用于防火機(jī)具、專業(yè)隊(duì)營房等方面的建設(shè)，批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)低、額度較小，根本無法滿足森林防火工作實(shí)際需要。同時，森林防火阻隔工程、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等的建設(shè)成本較高，地方財政無力承擔(dān)項(xiàng)目所需建設(shè)資金。

2.6森林防火長效機(jī)制尚未完善

一是依法治火水平有待提高?！渡址阑饤l例》《重慶市森林防火條例》的配套制度尚不完善，群眾依法用火意識淡薄，違規(guī)野外用火屢禁不止?；鶎訄?zhí)法力量不足，森林火災(zāi)案件查處難度大，警示震懾作用發(fā)揮不夠。二是森林防火投融資體制改革滯后。多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制有待完善，現(xiàn)有投資規(guī)模和渠道難以滿足森林防火發(fā)展需要。森林防火投入占公共財政支出的比例偏低且不穩(wěn)定，一些地方建設(shè)資金配套到位率低，維護(hù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足的問題突出。政府購買服務(wù)的機(jī)制未得到推廣。三是森林防火科技創(chuàng)新體系不健全。森林防火科研和培訓(xùn)投入低，新裝備、新技術(shù)運(yùn)用程度不高。

3　重慶市森林火災(zāi)防控策略與措施

根據(jù)我市森林火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前森林防火存在的主要問題和市情，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，以保障人民生命財產(chǎn)和森林資源安全為根本，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針和“科學(xué)分區(qū)、分類施策”的治理原則，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)依法治火，建立完善長效機(jī)制，全面提高森林火災(zāi)防控能力，最大限度地減少森林火災(zāi)發(fā)生和災(zāi)害損失。當(dāng)前，我市各級森林防火部門應(yīng)主要從以下幾個方面加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和保障體系建設(shè)，減少森林火災(zāi)發(fā)生。

3.1深化森林防火宣傳教育

我市森林火災(zāi)80％以上是人為原因所致，所以森林防火關(guān)鍵在于管住火源，各地每年應(yīng)積極開展“森林防火宣傳周”“森林防火宣傳月”“森林防火春季平安行動”等主題活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、微博、微信等形式多樣的宣傳方式，廣泛地開展森林防火宣傳教育，不斷提升宣傳教育覆蓋面，增強(qiáng)全民森林防火意識，改善教育設(shè)施設(shè)備。

3.2嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任

根據(jù)國務(wù)院和市政府頒布的《森林防火條例》《重慶市森林防火條例》，嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制。各地要建立健全各區(qū)（縣）政府負(fù)總責(zé)的森林防火責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，要把工作重點(diǎn)放在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社、山頭、墳頭、地塊及人頭，層層簽訂森林防火責(zé)任書，確?！笆掠腥斯?、責(zé)有人當(dāng)”；要對林區(qū)老人、小孩、智障等重點(diǎn)人群進(jìn)行登記造冊并落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，從源頭上消除人為火災(zāi)隱患

3.3加大森林消防隊(duì)伍及裝備能力建設(shè)

森林消防隊(duì)伍是森林防火最基層的戰(zhàn)斗實(shí)體，是撲救和處置森林火災(zāi)的主要力量。目前，我市共建有森林消防專業(yè)隊(duì)伍8支，其中市級1支、區(qū)（縣）7支，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)隊(duì)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足撲救森林火災(zāi)的實(shí)際需要。Ⅰ級森林火險區(qū)應(yīng)以區(qū)（縣）或國有林場為建隊(duì)單位至少組建1支森林消防專業(yè)隊(duì)伍，并按照《森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備專業(yè)撲火工具，實(shí)現(xiàn)森林消防專業(yè)隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)滅火機(jī)具、防火車輛和機(jī)械化裝備建設(shè)，提升專業(yè)隊(duì)伍快速撲救火災(zāi)的戰(zhàn)斗力。Ⅱ、Ⅲ級森林防火區(qū)根據(jù)需要加強(qiáng)森林防火半專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，并配備必要的撲火機(jī)具。同時，以水滅火具有安全高效、成本低、不易復(fù)燃、環(huán)保無污染等特點(diǎn)，是森林滅火手段的發(fā)展趨勢，各地應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以水滅火裝備能力建設(shè)，充分利用自然水源，在林區(qū)合理布置森林消防水池（水窖）。

3.4強(qiáng)化森林航空消防能力建設(shè)

森林航空消防是撲救重大、特別重大森林火災(zāi)的尖兵，是我國與發(fā)達(dá)國家的最大差距，是森林防火的優(yōu)先發(fā)展方向。要充分利用我市開放低空和支持通用航空發(fā)展的契機(jī)，采用政府購買服務(wù)方式，鼓勵和扶持通過航空公司和單位購買中大型飛機(jī)、無人機(jī)，多渠道增加機(jī)源，合理布局森林航空消防基地和野外停機(jī)坪，實(shí)現(xiàn)森林防火重點(diǎn)區(qū)域森林航空消防全覆蓋。加強(qiáng)航空巡護(hù)、火情偵察、空中滅火，努力實(shí)現(xiàn)巡護(hù)、撲救工作科學(xué)化、技術(shù)與管理人員專業(yè)化，充分發(fā)揮森林航空消防滅火的尖兵作用。

3.5加強(qiáng)森林防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)

林火阻隔系統(tǒng)是防止火災(zāi)蔓延，控制重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生的治本措施，是森林火災(zāi)預(yù)防體系中的基礎(chǔ)工程。按照“因害設(shè)防、重點(diǎn)突出、全面規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，在充分利用自然阻隔帶的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃林火阻隔系統(tǒng)，重點(diǎn)在森林資源保護(hù)價值高、重要保護(hù)目標(biāo)等部位以及山腳田邊地帶建設(shè)，構(gòu)建融自然阻隔帶、工程阻隔帶和生物阻隔帶為一體的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循《林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（LY/T5007-2014），根據(jù)防火區(qū)域的地形、氣候、可燃物、火源、火行為、耐火樹種、交通條件、撲救能力、經(jīng)濟(jì)管理水平等因素選建安全、經(jīng)濟(jì)、合理、適用的林火阻隔系統(tǒng)。

3.6健全森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測體系

火險預(yù)警是預(yù)防工作的先導(dǎo)，林火監(jiān)測是實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“早發(fā)現(xiàn)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級森林防火指揮部應(yīng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立森林防火會商機(jī)制，定期分析火險形勢，商討對策措施，實(shí)時發(fā)布火險預(yù)警，實(shí)現(xiàn)“因險而動、因險施策”。要充分利用衛(wèi)星遙感、林火智能識別、無人機(jī)等現(xiàn)代高科技手段，構(gòu)建集林火衛(wèi)星監(jiān)測、視頻監(jiān)控、飛機(jī)巡護(hù)、高山瞭望、地面巡護(hù)等為一體的林火監(jiān)測體系。

3.7全面提升森林防火信息化水平

森林防火信息化建設(shè)是提升森林防火綜合指揮調(diào)度能力的基礎(chǔ)，是統(tǒng)領(lǐng)未來森林防火工作、提升森林火災(zāi)防控能力、增強(qiáng)業(yè)務(wù)管理水平的重要支撐和保障。在利用國家公共資源基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3S技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)以數(shù)字超短波通信為主要內(nèi)容的火場通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、以VSAT衛(wèi)星為主要內(nèi)容的衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、以綜合通信車為主要內(nèi)容的應(yīng)急機(jī)動通信系統(tǒng)建設(shè)、以指揮中心為主要內(nèi)容的綜合指揮調(diào)度平臺建設(shè)、以地理信息系統(tǒng)為主的業(yè)務(wù)軟件建設(shè)，建成森林防火重點(diǎn)區(qū)域數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)和指揮調(diào)度平臺，實(shí)現(xiàn)國家與我市、縣（區(qū)）互聯(lián)互通，全面提升森林防火信息化水平。為避免信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、兼容性差、“信息孤島”等現(xiàn)象的存在，森林防火信息化建設(shè)宜由全市統(tǒng)籌建設(shè)。

3.8建立健全森林防火體制機(jī)制

地方各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)把森林資源保護(hù)放在生態(tài)文明建設(shè)的重要位置，把森林防火工作放在森林資源保護(hù)的首要位置，在切實(shí)落實(shí)地方政府行政首長負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，全面推行黨政同責(zé)新機(jī)制。加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍保障機(jī)制和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮森林消防專業(yè)隊(duì)伍、護(hù)林員和專業(yè)技術(shù)人員在森林防火工作中的作用。建立健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，拓寬森林防火資金渠道，建立完善“公共財政投入為主，社會多元化籌資”的森林防火經(jīng)費(fèi)保障制度。樹立科學(xué)管火理念，努力提高森林防火科技水平，加快森林防火標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，全面推進(jìn)依法治火長效機(jī)制和保障體系建設(shè)。

4　重慶市森林火災(zāi)防控未來展望

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，綜合國力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，對森林防火這一改善民生、惠及子孫的重點(diǎn)領(lǐng)域，國家有能力加大投入。黨中央、國務(wù)院高度重視森林防火工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、汪洋副總理先后對森林防火工作做出多次重要批示，要求強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，大力加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)，不斷提升防火科學(xué)化、機(jī)械化和信息化水平，形成科學(xué)高效的綜合防控體系。

隨著我市近年來不斷加大對森林火災(zāi)防控措施的投入，我市森林火災(zāi)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢（圖2）。森林防火取得的好成績證明了我市的防控措施對于保護(hù)森林資源安全，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定起到了明顯的效果。同時，隨著全民環(huán)保意識和生態(tài)保護(hù)觀念的增強(qiáng)，對保護(hù)好森林資源的期盼也更加強(qiáng)烈，我市森林火災(zāi)的防控必將在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，迎來諸多有利條件和難得的發(fā)展機(jī)遇。

圖2　重慶市2006-2015年森林火災(zāi)發(fā)生情況

參考文獻(xiàn)

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[3]重慶市水利局重慶市統(tǒng)計(jì)局.重慶市第一次水利普查公報[N].重慶日報，2013-6-19（6）.

[4]重慶市統(tǒng)計(jì)局.重慶統(tǒng)計(jì)年鑒2014[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

（責(zé)任編輯：陳小華）

中圖分類號：S762.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

基金項(xiàng)目：重慶市林業(yè)科學(xué)研究院基本科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)（2014cstc-jbky-00706）

收稿日期：2015-12-16