荊超

據(jù)美國(guó)媒體近日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)土安全部居然設(shè)立了一所名副其實(shí)的“野雞大學(xué)”，不過(guò)目的是打擊簽證造假問(wèn)題。這所大學(xué)名叫“北新澤西大學(xué)”，成立于2012年，地址設(shè)在新澤西州克蘭福德的一個(gè)寫(xiě)字樓。為了演一出全套的“戲碼”，國(guó)土安全部官員還為這個(gè)“野雞大學(xué)”開(kāi)設(shè)了官方網(wǎng)站以及社交賬號(hào)，并不定時(shí)更新內(nèi)容。

雖然這所學(xué)校自詡為一所高等教育機(jī)構(gòu)，提供會(huì)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)和醫(yī)療管理等領(lǐng)域的本科和研究生學(xué)位課程，它還被列為獲得了州級(jí)許可的學(xué)校，并得到了國(guó)土安全部的認(rèn)證。但從開(kāi)辦至今，這里沒(méi)有開(kāi)課、沒(méi)有教職員工、沒(méi)有頒發(fā)過(guò)學(xué)位。在精心布局兩年多后，警方日前在多個(gè)州實(shí)行聯(lián)合抓捕行動(dòng)，將21名黑中介一窩端掉。這21名嫌疑人面臨共謀實(shí)施簽證欺詐和共謀庇護(hù)外國(guó)人獲利兩項(xiàng)罪名指控，分別最高可判處5年和10年監(jiān)禁。

這些黑中介明知“北新澤西大學(xué)”并沒(méi)有真的開(kāi)設(shè)課程，卻為其招收外國(guó)學(xué)生，以獲得學(xué)生簽證。據(jù)調(diào)查，這些中介每招收一名學(xué)生，就能夠從來(lái)自官方的臥底人員處收取平均1200至2000美元的傭金。而所涉及的留學(xué)生主要來(lái)自中國(guó)和印度，多數(shù)是已經(jīng)從美國(guó)高校畢業(yè)，但想依靠F-1學(xué)生簽證延長(zhǎng)留美時(shí)間。美國(guó)官員稱(chēng)，這些人的學(xué)生簽證將被取消，可能面臨遣返，但不會(huì)被起訴。

此次行動(dòng)，美國(guó)政府稱(chēng)其是為了了解簽證詐騙背后的犯罪網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和運(yùn)作模式，例如如何招生、假學(xué)校如何運(yùn)作，以及學(xué)生注冊(cè)之后又會(huì)發(fā)生什么。駐新澤西州的聯(lián)邦檢察官保羅·菲什曼認(rèn)為，嫌疑人“肆無(wú)忌憚地利用我們的移民制度以獲私利”，這種“付費(fèi)留美”的騙局不僅損害合法學(xué)生和外國(guó)員工簽證項(xiàng)目，還“對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成非常實(shí)際的威脅”。

當(dāng)然，對(duì)美國(guó)政府的這一蓄謀已久的行動(dòng)，有觀點(diǎn)提出質(zhì)疑其是否涉及“釣魚(yú)執(zhí)法”。在美國(guó)法律上，面對(duì)所謂“釣魚(yú)執(zhí)法”犯罪嫌疑人通常以“引誘犯罪”作為辯護(hù)理由。如果認(rèn)定是執(zhí)法部門(mén)引誘犯罪，也就是說(shuō)犯意并非自發(fā)，則可以免罪。然而，這一舉證責(zé)任是由被告來(lái)承擔(dān)的，犯罪嫌疑人要證實(shí)當(dāng)局“引誘犯罪”的話(huà)，需要證明自己在犯案前沒(méi)有任何犯罪的意圖或傾向。相反地，只要執(zhí)法人員不是故意引誘他人犯罪，而只是向調(diào)查對(duì)象提供犯罪的機(jī)會(huì)，法官一般傾向于裁定“釣魚(yú)執(zhí)法”不違法。