宋金蓉++楊悅

摘 要：近年來(lái)由于我國(guó)二本院校招生規(guī)模不斷的擴(kuò)大，以及學(xué)生生源的減少導(dǎo)致高職院校學(xué)生招生數(shù)量持續(xù)下滑。學(xué)生數(shù)量的降低直接影響到高職院校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，將原本無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理演變?yōu)楫?dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)管理。文章對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行探討，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范策略。

關(guān)鍵詞：高職院校；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、前言

高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是在高職院校進(jìn)行一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)由于受到不確定因素的影響導(dǎo)致高職院校資金周轉(zhuǎn)困難等狀況。由于高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有可能導(dǎo)致高職院校不能履行正常的教育職責(zé)進(jìn)而影響到高職院校的生存，所以對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范進(jìn)行探討顯得尤為必要。

二、高職院校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)特征

顧名思義，高職院校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)就是指高職院校在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的時(shí)候由于受到不確定或者未預(yù)料到的因素影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況發(fā)生一系列偏差。高職院校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性等特征。這種情況多是由于高校誤判形勢(shì)，盲目的擴(kuò)建校園和擴(kuò)招等引起的。具體來(lái)說(shuō)，高職院校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)特征有：1.由于盲目擴(kuò)大高職院校規(guī)模引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于政府部門對(duì)高職院校重視不足，資金投入有限，導(dǎo)致高職院校不得不通過(guò)擴(kuò)大招生規(guī)模來(lái)緩解資金壓力，招收更多的學(xué)生勢(shì)必要投入更多的資金建設(shè)硬件設(shè)施，所以高職院校只能選擇向銀行貸款，一旦招生數(shù)量達(dá)不到預(yù)期，高職院校將會(huì)面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的復(fù)雜性。由于高職院校以培養(yǎng)合格的技術(shù)人才為目的，高職院校的發(fā)展可以帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)不能單單從資金方面來(lái)說(shuō)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合高職院校培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量、社會(huì)對(duì)高職院校的認(rèn)可度等多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的隱蔽性。當(dāng)前高職院校會(huì)計(jì)系統(tǒng)多采用收付實(shí)現(xiàn)制，這種制度不能完全反應(yīng)隱藏的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.政策的誘導(dǎo)性。由于高職院校還款資金多來(lái)自于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，在學(xué)生規(guī)模不變的前提下，高職院校想要盡可能快的還貸款就只能通過(guò)增加收取學(xué)生學(xué)費(fèi)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是由于國(guó)家相關(guān)政策的規(guī)定，使得高職院校不能隨意的太高學(xué)費(fèi)。所以，高職院校就必然會(huì)面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)高職院校的貸款，不少地方政府出臺(tái)有一定的優(yōu)惠政策，但是這種政策的變動(dòng)性比較大，使得高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。

三、高職院校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形態(tài)

（一）事業(yè)收入不穩(wěn)定

高校財(cái)務(wù)收入主要是由政府財(cái)政撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)和其它收入三方面組成。其中政府財(cái)政撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)是高職院校資金的主要來(lái)源。政府撥款是根據(jù)學(xué)生的人數(shù)來(lái)確定的，學(xué)校學(xué)生人數(shù)越多，政府財(cái)政撥款也就越多。當(dāng)前各個(gè)高職院校招生人數(shù)趨于穩(wěn)定甚至由于生源的減少而呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，再者，由于教育部規(guī)定按照學(xué)生人數(shù)撥付給高職院校的資金數(shù)目多年不變，但是高職院校的辦學(xué)成本卻在一直增加。這就導(dǎo)致高職院校的財(cái)務(wù)危機(jī)在逐年增大，高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也從無(wú)到有。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控制定不完善

因?yàn)楦呗氃盒Ｘ?cái)務(wù)內(nèi)部控制并不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所產(chǎn)生的間接效益也不能在短期內(nèi)看到。所以高職院校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)大多只是重視學(xué)校的科研、教學(xué)工作，而忽視了學(xué)校財(cái)務(wù)的內(nèi)控制。高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控制制度不健全的弊端勢(shì)必會(huì)隨著高職院校的進(jìn)一步發(fā)展而顯現(xiàn)出來(lái)，比如學(xué)校基礎(chǔ)性建設(shè)、學(xué)生招生等方面產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象等。當(dāng)前，不少高職院校也采取了一定的措施來(lái)提升財(cái)務(wù)內(nèi)控制力度，但是由于學(xué)校監(jiān)督管理部門缺乏有效的執(zhí)行力度，導(dǎo)致高職院校中一些領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗之風(fēng)愈演愈烈。

（三）預(yù)算管理約束不強(qiáng)

高職院校對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制較粗放，對(duì)于部門編制預(yù)算，常常根據(jù)部門上一年的收入和支出情況、當(dāng)年的財(cái)政情況、部門自身的特點(diǎn)和部門開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行核定，缺乏對(duì)具體項(xiàng)目的核算。再者，預(yù)算剛性不足，預(yù)算缺乏科學(xué)性和遠(yuǎn)見(jiàn)性，當(dāng)遇到突發(fā)狀況的時(shí)候追加資金的流程非常的繁瑣。由于預(yù)算缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)性，導(dǎo)致預(yù)算管理的約束力不足。

四、高職院校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念

高職院校面對(duì)越來(lái)越大的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)壓力，必須從廣大教職工入手，對(duì)他們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育，從根本上創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念。特別是高職院校領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到高職院校中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，實(shí)事求是的面對(duì)問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決方法，用科學(xué)、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，盡力將隱藏的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽階段，對(duì)于高職院校建設(shè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用效益優(yōu)先的理念來(lái)進(jìn)行合理的安排，由于高職院校處在不斷變化的環(huán)境中，國(guó)家政策、學(xué)生生源等都處于變化狀態(tài)，所以高職院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光看待高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。高職院校財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)積極的學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，提高自己的財(cái)務(wù)管理水平，強(qiáng)化自己的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。只有高職院校財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理水平得到了提高，高職院校的財(cái)務(wù)管理才能更加的科學(xué)合理。高職院校面對(duì)重大投資問(wèn)題應(yīng)當(dāng)建立起集體決策制、專家咨詢制以及決策責(zé)任追究制。高職院校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化各個(gè)階層教職工的責(zé)任意識(shí)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓各層次領(lǐng)導(dǎo)人切實(shí)的擔(dān)負(fù)起自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，管控高職院校工程建設(shè)、學(xué)生招生過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象。

（二）明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制職責(zé)

為了控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高職院校應(yīng)當(dāng)從權(quán)利和內(nèi)部控制兩個(gè)方面著手。在組織機(jī)構(gòu)設(shè)立方面，學(xué)校要嚴(yán)格控制崗位，做到因事設(shè)崗，這樣有利于高職院校建立起來(lái)健康的人事任免制度，從根本上樹(shù)立起廉潔奉公的高職院校管理規(guī)范。高職院校財(cái)務(wù)部門的設(shè)立是根據(jù)高職院校的實(shí)際需求來(lái)設(shè)定的，對(duì)于一般的高職院校，可以設(shè)立：會(huì)計(jì)核算科、財(cái)務(wù)管理科、綜合計(jì)劃科以及收費(fèi)管理科。會(huì)計(jì)核算科的主要工作就是進(jìn)行核算和記賬。財(cái)務(wù)管理科的主要工作是對(duì)學(xué)校的預(yù)算進(jìn)行控制，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，制定高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。綜合計(jì)劃科的主要工作是：對(duì)學(xué)校的年度預(yù)算進(jìn)行管理，分析財(cái)務(wù)計(jì)劃和績(jī)效評(píng)定等。收費(fèi)管理科的職責(zé)是對(duì)高職院校所有的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行管理和認(rèn)證，管理各種收費(fèi)票據(jù)等。

（三）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式

高校財(cái)務(wù)管理方式的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.對(duì)高職院校每項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都制定出相應(yīng)的工作流程，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)能夠健康的開(kāi)展，促進(jìn)各個(gè)部門之間進(jìn)行信息交流。2.實(shí)行全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，全面掌握學(xué)校各個(gè)部門的預(yù)算情況，并加以統(tǒng)籌。3.加強(qiáng)高職院校內(nèi)部的控制制度，保證高職院校財(cái)務(wù)信息的完整和正確。建立起來(lái)相互獨(dú)立的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確保高職院校內(nèi)部的控制制度能夠得到有效實(shí)施。

五、總結(jié)

由于高職院校所處的環(huán)境在不斷的改變，所以控制高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵在于提升內(nèi)部的控制制度和財(cái)務(wù)管理制度，增加高職院校重大事件的集體決策制，建立起來(lái)健康有效的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)管機(jī)構(gòu)。從思想上和制度上兩個(gè)方面嚴(yán)格控制高職院校的風(fēng)險(xiǎn)投資。（作者單位：北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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