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學(xué)生違反校紀(jì),豈可勸退了之

2016-05-04 03:08張文國(guó)
中國(guó)德育 2016年7期
關(guān)鍵詞:校紀(jì)校規(guī)學(xué)籍

張文國(guó)

2016年3月初,河北省滄州市某中學(xué)12名高中生因在校攜帶或使用手機(jī)陸續(xù)被勸退。所謂勸退,就是學(xué)生申請(qǐng)退學(xué),學(xué)校審查批準(zhǔn)。據(jù)稱,勸退這12名高中生的理由是他們均違反了該?!安坏迷谛y帶或使用手機(jī)”的規(guī)定。這一事件受到關(guān)注的原因,在于它凸顯了學(xué)校處分權(quán)與學(xué)生受教育權(quán)的沖突。

為維持正常的教育教學(xué)秩序,學(xué)校需要有校規(guī)校紀(jì),并擁有一定的與執(zhí)行校規(guī)校紀(jì)相應(yīng)的處分權(quán)。學(xué)校處分權(quán)由一系列處分方式體現(xiàn),現(xiàn)行立法雖未對(duì)處分方式統(tǒng)一規(guī)定,但各地教育部門(mén)相關(guān)文件和學(xué)校管理實(shí)踐中的處分方式大同小異。例如,《河北省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定,對(duì)極少數(shù)確實(shí)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤,或者經(jīng)常違犯《中學(xué)生守則》和校規(guī)校紀(jì)而又屢教不改的學(xué)生,可酌情給予警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、記大過(guò)、留校察看、勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍等處分。對(duì)于學(xué)校處分權(quán)的行使,筆者認(rèn)為應(yīng)注意如下三方面問(wèn)題。

第一,處分只是手段,教育才是目的。接受學(xué)校教育是未成年人身心成長(zhǎng)的重要途徑,勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍等直接剝奪受教育機(jī)會(huì)的處分,對(duì)學(xué)生的身心發(fā)展和心理影響是終生的,應(yīng)謹(jǐn)慎適用。輕易將學(xué)生推向社會(huì),既是對(duì)學(xué)生不負(fù)責(zé)任,也是對(duì)社會(huì)不負(fù)責(zé)任。

第二,處分方式應(yīng)當(dāng)與違紀(jì)程度相當(dāng),做到“罰當(dāng)其行”。學(xué)校的處分方式是一個(gè)由輕到重、遞進(jìn)適用的懲戒體系。具體適用何種處分應(yīng)綜合考慮違紀(jì)學(xué)生主觀惡性的大小和違紀(jì)行為客觀后果的嚴(yán)重程度,不可輕重?zé)o度,肆意適用。學(xué)校處分應(yīng)做到“重過(guò)重罰、輕過(guò)輕罰、無(wú)過(guò)不罰”。而且,選擇處分方式時(shí)“宜輕不宜重”,即如果輕罰即可起到教育作用,應(yīng)首選輕罰不選重罰。

第三,處分的作出是一個(gè)校規(guī)校紀(jì)適用過(guò)程,應(yīng)強(qiáng)調(diào)程序的正當(dāng)性。學(xué)校處分雖不像司法活動(dòng)有嚴(yán)格的訴訟制度保障,但也應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的程序。處分應(yīng)當(dāng)“以事實(shí)為依據(jù),以校規(guī)校紀(jì)為準(zhǔn)繩”,處分程序應(yīng)公開(kāi)、透明、合法,保障學(xué)生的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等基本權(quán)利。這里的程序不僅包括學(xué)校處分作出的過(guò)程,也包括處分所依據(jù)的實(shí)體校紀(jì)校規(guī)的制定過(guò)程。校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)具有合法性,是書(shū)面的、正式的、公開(kāi)的文件,其制定過(guò)程也應(yīng)當(dāng)符合公開(kāi)、科學(xué)、民主和協(xié)商等基本法治精神,這既是校規(guī)校紀(jì)能夠被遵守的道德基礎(chǔ),也是使處分結(jié)果讓人信服的前提條件。

總之,學(xué)生違紀(jì)不可輕易勸退了之,況且,勸退處分本身的合法性存在疑問(wèn),一旦引起訴訟,學(xué)??蛛y免尷尬。

責(zé)任編輯/孫敏章

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