喬為

摘 要 對近年來政府有關(guān)職業(yè)教育及人才培養(yǎng)方面文件的梳理發(fā)現(xiàn)，技術(shù)技能的創(chuàng)用在我國有著必然的歷史邏輯，其涵義有著多維的解讀角度?；谌瞬蓬愋图捌溲葸M(jìn)的視角，技術(shù)技能人才的原義是技術(shù)的技能人才，是技能人才演變細(xì)分的結(jié)果；從職業(yè)教育類型曲折復(fù)雜的演進(jìn)視角看，技術(shù)教育在職業(yè)教育體系中的長期缺失給職業(yè)教育及經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的，技術(shù)技能的提出意味著技術(shù)教育的回歸；在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)時代和社會文化融合語境下，技術(shù)技能作為技術(shù)與技能的深度融合，不僅具有堅實的理論基礎(chǔ)，更具有積極的現(xiàn)實意義。為此，要充分認(rèn)識技術(shù)技能產(chǎn)生的歷史必然性，全面理解技術(shù)技能詞語的多重涵義，建議政府有關(guān)部門盡快規(guī)范技術(shù)技能的使用。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；技術(shù)技能人才；技術(shù)；技能；人才類型；教育類型

中圖分類號 G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）04-0014-07

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”，并要求“強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用”。這是政府以國務(wù)院文件的形式確認(rèn)職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)上發(fā)生的變化，即由“技能型人才”變?yōu)椤凹夹g(shù)技能人才”，而且“技術(shù)技能”不僅是用在人才類型前的定語，還是可以單獨使用的專業(yè)詞語。此后，“技術(shù)技能”這一詞語便鋪天蓋地般地出現(xiàn)在了幾乎所有涉及到職業(yè)教育的各種媒體上。專家學(xué)者們從不同角度對技術(shù)技能進(jìn)行了解讀，有的從人才類型的視角認(rèn)為技術(shù)技能人才是技能人才的一種類型，有的從職業(yè)教育類型視角認(rèn)為技術(shù)技能的提出意味著對多年來技術(shù)教育缺失的糾偏。因此有學(xué)者指出，“如何理解‘技術(shù)技能，是技術(shù)與技能，還是技術(shù)的技能”是兩種不同的看法[1]。本文將按照人才分類決定教育分型、教育類型對人才培養(yǎng)類型也具有反作用的邏輯解讀技術(shù)技能的涵義，并嘗試從融合的視角考察技術(shù)技能的本質(zhì)屬性。

一、技術(shù)的技能：技能人才的演變

從技能人才的類型和技術(shù)技能人才提出的歷史背景及演進(jìn)過程看，技術(shù)技能人才的本義應(yīng)該是技術(shù)的技能人才，是屬于技能人才的一個類別，是技能人才演進(jìn)細(xì)化的結(jié)果，反映出20世紀(jì)末至21世紀(jì)初我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會分工變化的價值取向?qū)寄苋瞬旁V求的變遷。

（一）技術(shù)技能人才是技能人才的一個類別

學(xué)術(shù)界公認(rèn)的觀點認(rèn)為，人才可分為兩大類：一類是發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律的學(xué)術(shù)型人才；一類是應(yīng)用客觀規(guī)律為社會謀取利益的應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才又可再分為三類：一是將為社會創(chuàng)造利益的設(shè)計、決策、規(guī)劃等轉(zhuǎn)換成物質(zhì)形態(tài)的工程型人才；二是在生產(chǎn)工作過程中利用技術(shù)來完成任務(wù)的技術(shù)型人才；三是在生產(chǎn)工作現(xiàn)場主要依靠操作技能來完成任務(wù)的技能型人才。根據(jù)國家人力資源和社會保障部有關(guān)文件的規(guī)定，我國長期以來一直把企事業(yè)單位中工人身份的職工認(rèn)定為技能型人才，按技術(shù)等級從低到高分為五級：初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。

隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的快速發(fā)展，社會生產(chǎn)對于技能人才的需求出現(xiàn)了規(guī)格、數(shù)量等方面變化，國家在21世紀(jì)初提出了高技能人才的概念。2003年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》（中發(fā)[2003]16號）指出，“著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊伍建設(shè)”。2007年，勞動和社會保障部在《高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要（2006-2010年）》中對高技能人才作了具體規(guī)定，“高技能人才是在生產(chǎn)、運輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員”。主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級的人員，可分為技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型三類人員。由此可以看出，技術(shù)技能人才最早是作為技能人才中的一個類別，高技能人才的一種類型出現(xiàn)的。

（二）技術(shù)技能人才是技能人才類型演進(jìn)細(xì)分的結(jié)果

我國歷史上是沒有技能人才說法的，技能人才一般歸屬于技術(shù)人才。新中國成立后，技能人才一般指企事業(yè)單位中具有工人身份的職工。1980年，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)教育部《全國中等專業(yè)教育工作會議紀(jì)要》文件中正式確定了中等專業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)人才的說法。1988年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家科委等五部門《關(guān)于從工人農(nóng)民及其他勞動者中選拔和培養(yǎng)各種技術(shù)人才的意見》，指出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要大量各級人才，不僅需要受過高等和中等專業(yè)教育的科技人才，而且需要從工人、農(nóng)民和其他勞動者中選拔和培養(yǎng)大批具有實踐經(jīng)驗和較高技能的包括能工巧匠在內(nèi)的各種技術(shù)人才[2]。也就是說，我們長期以來把企事業(yè)單位中工人身份的職工看作技能人才，政府文件上將其歸屬于技術(shù)人才。

21世紀(jì)初，技能人才開始頻繁出現(xiàn)在政府文件中。2004年3月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《2003-2007年教育振興行動計劃》提出，“大力發(fā)展職業(yè)教育，大量培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才特別是高技能人才。技能型人才是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量”。從此，政府文件正式提出了技能型人才的概念。2011年，教育部在《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教職成[2011]9號）中指出，“中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用”。說明職業(yè)教育培養(yǎng)的人才類型都是技能型人才，并進(jìn)一步明確了中等和高等職業(yè)教育對技能型人才培養(yǎng)類型的劃分。

技術(shù)技能人才的提出是勞動和社會保障部為適應(yīng)社會人才需求、應(yīng)對技術(shù)進(jìn)步的變化、促進(jìn)勞動就業(yè)而將技能人才類型細(xì)分的結(jié)果。2002年，勞動和社會保障部在《加強職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力計劃》中提出，“加快培養(yǎng)技術(shù)技能勞動者”、“引導(dǎo)技工學(xué)校等職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)合企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴展教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才”。2007年，勞動和社會保障部在《高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要（2006-2010年）》的附件中對高技能人才、技術(shù)技能型人才、復(fù)合技能型人才、知識技能型人才等專業(yè)詞語進(jìn)行了明確而具體的規(guī)定。

（三）提出技術(shù)技能人才的意義

2012年，教育部在《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中指出，“加快形成服務(wù)需求、開放融合、有機銜接、多元立交，具有中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，系統(tǒng)培養(yǎng)初級、中級和高級技術(shù)技能人才”。并進(jìn)一步強調(diào)“中等職業(yè)教育重點培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民族傳統(tǒng)工藝振興需要的一線技術(shù)技能人才；高等職業(yè)教育重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。完善高等職業(yè)教育層次，建立高級技術(shù)技能人才和專家級技術(shù)技能人才培養(yǎng)制度”。也就是說，技術(shù)技能人才的分類有兩個維度：一是根據(jù)人才層級分為初級、中級、高級技術(shù)技能人才和專家級技術(shù)技能人才；二是根據(jù)工作性質(zhì)分為一線技術(shù)技能人才和發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。根據(jù)人才層級的分類在人力資源和社會保障部門認(rèn)定其級別時具有很強的操作性，可以實現(xiàn)與現(xiàn)有技能人才等級體系的對接；而根據(jù)工作性質(zhì)分類模糊的原則，只能供教育教學(xué)研究部門進(jìn)一步研究制定具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)來增強人才培養(yǎng)的針對性。

技術(shù)技能人才的提出，順應(yīng)技術(shù)革命迅猛發(fā)展的態(tài)勢并滿足了經(jīng)濟(jì)社會對技能人才類型細(xì)分的要求。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，技術(shù)的含量在技能人才完成日常工作任務(wù)中的比重越來越大，技能人才類型被要求進(jìn)一步細(xì)化，技術(shù)技能人才的提出便成為社會發(fā)展的必然結(jié)果。在技能人才培養(yǎng)體系中，技術(shù)技能型人才的涵義應(yīng)該是技術(shù)的技能型人才。需要強調(diào)的是，技術(shù)技能人才是作為高技能人才的一種細(xì)分而提出的，體現(xiàn)出技術(shù)的進(jìn)步對于人才類型演進(jìn)的前導(dǎo)和引領(lǐng)作用，其涵義在不同文件中雖有細(xì)微變化，但始終在技能人才概念框架內(nèi)部進(jìn)行，并未超越技能人才概念的邊界。

二、技術(shù)與技能：技術(shù)教育的回歸

20世紀(jì)90年代中期以來，作為職業(yè)教育重要組成部分的技術(shù)教育逐漸淡出了職業(yè)教育工作者的視野，甚至離開了宏觀的職業(yè)教育體系，給職業(yè)教育的全面發(fā)展帶來了負(fù)面影響。人才培養(yǎng)類型決定教育類型。技術(shù)技能人才的提出，反映出職業(yè)教育對于技術(shù)革命影響社會人才需求變化的回應(yīng)，技術(shù)教育的回歸對于職業(yè)教育類型的完善及發(fā)展具有重要意義。

（一）技術(shù)教育是職業(yè)教育的重要組成部分

關(guān)于技術(shù)教育的涵義有兩種：一種涵義起始于18世紀(jì)英、法等歐洲國家，稱培養(yǎng)技術(shù)工人的教育為技術(shù)教育；另一種涵義起始于20世紀(jì)中葉，把培養(yǎng)技術(shù)型人才的教育稱為技術(shù)教育[3]。培養(yǎng)技術(shù)型人才的可稱之為技術(shù)教育，培養(yǎng)技能型人才的可稱之為職業(yè)教育（技能教育）[4]。以今天國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)來看，第一種涵義的技術(shù)教育培養(yǎng)的技術(shù)工人是技能人才，其實應(yīng)該稱為職業(yè)教育（技能教育），第二種涵義的技術(shù)教育才能稱為真正的技術(shù)教育。這也就是當(dāng)前國際上職教領(lǐng)域一直存在著的兩種教育類型，即職業(yè)教育（技能教育）和技術(shù)教育。聯(lián)合國教科文組織1974年在第18屆大會上通過了《關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議》，把技術(shù)教育和職業(yè)教育合在一起，以“技術(shù)和職業(yè)教育（Technical and Vocational Education）”作為這類教育名稱。

我國對于職業(yè)教育名稱的使用一直是比較混亂的，政府的法律和正式文件中一般以“職業(yè)教育”為標(biāo)準(zhǔn)用法（如《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》），但政府頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》中“教育學(xué)”二級學(xué)科的名稱卻為“職業(yè)技術(shù)教育學(xué)”，職教學(xué)界的權(quán)威學(xué)術(shù)期刊刊名為《中國職業(yè)技術(shù)教育》、《職業(yè)技術(shù)教育》，官方研究機構(gòu)為“教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所”，專家學(xué)者和基層職業(yè)教育工作者的用法則更加隨意。由于職業(yè)教育名稱使用非?；靵y，溫家寶總理在2005年11月全國職業(yè)教育工作會議上的講話“大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育”中不得不專門解釋，“職業(yè)教育是個統(tǒng)稱，它既包括技術(shù)教育也包括技術(shù)培訓(xùn)，既包括職業(yè)教育也包括職業(yè)培訓(xùn)”。其實，1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布后，政府文件中的“職業(yè)教育”與國際上通用的TVET（Technical and Vocational Education and Training，技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)）涵義是一樣的，所包含的次一級教育類型有技術(shù)教育和職業(yè)教育（技能教育）。也就是說廣義的職業(yè)教育應(yīng)該是由技術(shù)教育和職業(yè)教育（技能教育）兩大組成部分的，技術(shù)教育是廣義的職業(yè)教育的重要組成部分。

（二）技術(shù)教育的回歸是職業(yè)教育類型演進(jìn)的產(chǎn)物

1949年后，我國仿照蘇聯(lián)建立起計劃經(jīng)濟(jì)模式，隨著“一五”期間重點工程建設(shè)項目的進(jìn)行，與之配套建立起大批技工學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校來培養(yǎng)技術(shù)工人和技術(shù)員。這種培養(yǎng)技術(shù)員的中等專業(yè)教育應(yīng)該是我國最早的技術(shù)教育，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展起到了積極作用。一直到20世紀(jì)70年代末期，培養(yǎng)技術(shù)員的中等專業(yè)學(xué)校仍然得到政府的重視和社會的青睞。1980年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《全國中等專業(yè)教育工作會議紀(jì)要》，文件強調(diào)“中等專業(yè)學(xué)校是在相當(dāng)于高中文化程度的基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)技術(shù)教育，中專的高年級與大學(xué)低年級交叉，是介乎高中與大學(xué)之間的一種學(xué)?！?。我們一般把培養(yǎng)技術(shù)工人類人才的教育稱為“技工教育”，培養(yǎng)技術(shù)員類人才的教育則直接稱為“中等專業(yè)教育”，如果二者歸在一起就沒有一個綜合性的名稱，有時只能借用蘇聯(lián)“技術(shù)教育”的提法[5]。其實，培養(yǎng)技術(shù)工人的技工教育應(yīng)該是職業(yè)教育（技能教育），培養(yǎng)技術(shù)員的中等專業(yè)教育應(yīng)該是技術(shù)教育，因此，我國歷史上的技術(shù)教育包括技術(shù)教育和職業(yè)教育（技能教育）。

1980年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部和國家勞動總局的《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》指出，“我國中等職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)十分薄弱”，并要求“要使高中階段的教育適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，應(yīng)當(dāng)實行普通教育與職業(yè)、技術(shù)教育并舉”。政府最初從宏觀層面提出的職業(yè)技術(shù)教育實際上包含了職業(yè)和技術(shù)教育的內(nèi)涵，中等專業(yè)學(xué)校實施技術(shù)教育，培養(yǎng)技術(shù)員人才，而技工學(xué)校和職業(yè)高中則培養(yǎng)技術(shù)工人，工作崗位也基本分為兩類，中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生從事專業(yè)技術(shù)工作，職務(wù)歸到技術(shù)職稱系列，技工學(xué)校和職業(yè)高中畢業(yè)生從事生產(chǎn)和服務(wù)性工作，職務(wù)歸到技術(shù)工人技術(shù)等級系列[6]。從20世紀(jì)80年代到90年代中期，我國職業(yè)教育在國家文件中的規(guī)范性表述都為“職業(yè)技術(shù)教育”。

但當(dāng)時一些專家學(xué)者對“職業(yè)技術(shù)教育”的提法有不同意見，于是在學(xué)術(shù)界掀起了對職業(yè)教育名稱是應(yīng)該用“職業(yè)教育”還是用“職業(yè)技術(shù)教育”的爭論。直到1996年國家頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》采用“職業(yè)教育”名稱才以法律形式確立了“職業(yè)教育”的官方地位，但同時也埋下了技術(shù)教育離開職業(yè)教育的伏筆。2002年，《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》要求將中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中的名稱統(tǒng)一命名為“××職業(yè)技術(shù)學(xué)?！薄?005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》將所有職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)類型統(tǒng)一規(guī)定為技能人才。事實上，從1991年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》提出的人才培養(yǎng)類型是技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人才，到2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出的人才培養(yǎng)類型變?yōu)榧寄苄腿瞬藕透呒寄苋瞬?，職業(yè)教育已經(jīng)從既培養(yǎng)技術(shù)人才又培養(yǎng)技能人才演變?yōu)橹慌囵B(yǎng)技能人才（技能教育），培養(yǎng)技術(shù)人才的技術(shù)教育已徹底離開了職業(yè)教育體系。

近代以來的“技術(shù)革命”將人類社會的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步深深連接在一起，我們很難想象離開了技術(shù)的現(xiàn)代社會會是什么樣，有學(xué)者將我們這個時代命名為“技術(shù)的時代”[7]。在當(dāng)前這個技術(shù)的時代，要想保持經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展水平就必須發(fā)展技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展從對自然資源的依賴轉(zhuǎn)向?qū)夹g(shù)進(jìn)步的依賴，但對技術(shù)理解的缺少、技術(shù)人才的缺乏、技術(shù)教育的缺失成為影響我國保持經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展的主要障礙。要想保持經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展，必須適應(yīng)時代的需要，大力發(fā)展技術(shù)教育，培養(yǎng)大批技術(shù)人才。技術(shù)教育的回歸迎合了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于技術(shù)進(jìn)步的要求，是職業(yè)教育為滿足經(jīng)濟(jì)社會對人才需要而演進(jìn)的產(chǎn)物。

（三）技術(shù)教育回歸的意義

職業(yè)教育不僅是一個包括職業(yè)教育（技能教育）和技術(shù)教育在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)，也是一個由職業(yè)教育（技能教育）與技術(shù)教育相互作用形成的動態(tài)系統(tǒng)。在職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部，技術(shù)教育離不開職業(yè)教育（技能教育），職業(yè)教育（技能教育）也離不開技術(shù)教育，二者相輔相成、互動發(fā)展。國際職業(yè)教育發(fā)展的歷史顯示，在職業(yè)教育系統(tǒng)中，缺失任何一個組成部分，對于職業(yè)教育的整體健康和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展都會帶來不利影響。

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，保持技術(shù)型人才在整個社會人才結(jié)構(gòu)中占有適當(dāng)比例是其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)長期處于中高端的法寶。美國人才類型的結(jié)構(gòu)比例大體是：學(xué)術(shù)型和工程型人才合占11%，技術(shù)型人才占15%，技術(shù)工人和半技術(shù)工人合占70%，無技術(shù)工人占4%[8]。而我國由于技術(shù)教育長期缺失導(dǎo)致技術(shù)型人才培養(yǎng)出現(xiàn)斷檔，造成在企業(yè)一線生產(chǎn)現(xiàn)場技術(shù)型人才出現(xiàn)大量缺口，給我國由“制造大國”向“制造強國”轉(zhuǎn)變帶來了障礙，給經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展帶來負(fù)面影響。因此，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)的時代，面對高新技術(shù)革命的滾滾浪潮，技術(shù)教育的回歸對于我國發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長具有十分重要的意義。

技術(shù)教育的回歸不是對當(dāng)年的缺失進(jìn)行簡單的糾偏，將其恢復(fù)到與職業(yè)教育（技能教育）平行并列的關(guān)系上，而是在新的技術(shù)革命驅(qū)動下，以基礎(chǔ)性地位和統(tǒng)領(lǐng)性作用對職業(yè)教育體系全面升級發(fā)展進(jìn)行深度介入和更新改造。

三、技術(shù)技能：技術(shù)與技能的融合

對技術(shù)技能的認(rèn)識，必須基于對技術(shù)與技能概念的詳細(xì)辨析和對技術(shù)與技能關(guān)系的準(zhǔn)確把握，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)和社會需求的背景下，必須遵循技術(shù)技能發(fā)展規(guī)律進(jìn)行理性思考。在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展和融合的時代，誰又能劃清科學(xué)與技術(shù)以及技能的界限[9]。因此，對于技術(shù)技能最準(zhǔn)確的解讀應(yīng)該是技術(shù)與技能的深度融合。

（一）技術(shù)與技能辨析

要想深入理解技術(shù)與技能的整合的本質(zhì)，必須先要準(zhǔn)確地把握技術(shù)與技能二者的涵義、清晰地分辯其本質(zhì)的區(qū)別。

1.對于技術(shù)的認(rèn)識

關(guān)于技術(shù)的定義，目前沒有權(quán)威版本?！掇o?！穼夹g(shù)的解釋是：“泛指根據(jù)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和自然科學(xué)原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能?！庇袑W(xué)者將技術(shù)的內(nèi)涵分為兩個層面：廣義的總合的技術(shù)是“提供給社會的貨物和服務(wù)之生產(chǎn)方法的總合”，狹義的專有的技術(shù)是“在利用自然物質(zhì)和自然力并考慮自然法則的情況下關(guān)于產(chǎn)品、裝置和工藝的創(chuàng)造性的工作”[10]。還有學(xué)者認(rèn)為技術(shù)就是由工具（機械設(shè)備、儀器等）以及操縱和使用工具的方法、原理等知識構(gòu)成的綜合體[11]。技術(shù)可分為理論技術(shù)和經(jīng)驗技術(shù)，來自生產(chǎn)實踐的為經(jīng)驗技術(shù)，來自自然科學(xué)原理的是理論技術(shù)[12]。

2.對于技能的認(rèn)識

對于技能的認(rèn)識有多種觀點，代表性的有：技能是指個體運用已有知識經(jīng)驗，通過練習(xí)而形成的一定的動作方式或智力活動方式[13]。技能是運用已有知識，將一系列動作連貫、順利完成任務(wù)的一種動作活動方式、知識運作方式和智力活動方式相結(jié)合的復(fù)雜系統(tǒng)[14]。狹義的技能即動作技能，廣義的技能包括動作技能和智慧技能（又稱智力技能或心智技能）；智慧技能是指可以在人腦中完成的技能，可分為對外辦事的技能和對內(nèi)調(diào)控的技能（即認(rèn)知策略）[15]。技能分為經(jīng)驗技能和策略技能，經(jīng)驗技能是初級技能，策略技能是高級技能[16]。

3.技術(shù)與技能的區(qū)別

技術(shù)與技能的區(qū)別十分明顯。技術(shù)存在的載體至少有兩種：一是人——承載經(jīng)驗、知識或技巧、技藝的個體，一是物——集成人類經(jīng)驗與自然效應(yīng)并被對象化了的技術(shù)裝備；而技能存在的載體只有一種：人——具備能力、技藝或才能的個體[17]。技術(shù)是一種外在于人的客觀力量，技能則是一種內(nèi)在于人的主觀能力[18]。技術(shù)強調(diào)科學(xué)理性，技能強調(diào)實踐經(jīng)驗；技術(shù)推崇科學(xué)理論的邏輯推理，技能要求細(xì)致觀察與經(jīng)驗證據(jù)的收集。

（二）技術(shù)與技能的融合

技術(shù)與技能是密不可分且關(guān)聯(lián)互動的。技能作為人所承載的技術(shù)形式，需要通過教育來培養(yǎng)和訓(xùn)練。人所具備的技能水平越高，就越能使技術(shù)創(chuàng)造出實在的社會價值。所以，技能不是低于技術(shù)的，二者之間不是層次的關(guān)系，而是隨動、伴生直至互動的關(guān)系。技能是應(yīng)用技術(shù)的能力，是對技術(shù)的開顯[19]。先進(jìn)的技術(shù)不僅會改變相關(guān)的工作模式，而且要求技能必須提高到一定水平。技術(shù)是生產(chǎn)力的實現(xiàn)方式，技術(shù)強才能國家強；技能是技術(shù)成為產(chǎn)品的實現(xiàn)方式，技能強才能產(chǎn)品好[20]。技術(shù)水平是衡量一個國家綜合國力的主要指標(biāo)，技能水平是衡量一個企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量的重要參數(shù)。

技術(shù)與技能融合具有堅實的理論基礎(chǔ)。區(qū)分技術(shù)與技能的核心在于技術(shù)的分類，融合技術(shù)與技能的關(guān)鍵也在于技術(shù)的分類，在于把握經(jīng)驗技術(shù)和理論技術(shù)的關(guān)系。經(jīng)驗技術(shù)和理論技術(shù)并非互不聯(lián)系而是相互結(jié)合的，很多理論技術(shù)都以經(jīng)驗技術(shù)為基礎(chǔ)，兩類技術(shù)的交界處是交叉的[21]。與來自生產(chǎn)實踐的經(jīng)驗技術(shù)相比，來自科學(xué)原理的理論技術(shù)具有得天獨厚的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，盡管在短期內(nèi)還不能全面取代經(jīng)驗技術(shù)，但兩類技術(shù)已呈現(xiàn)出邊界模糊融合為一體的趨勢。不能脫離個體而存在的技術(shù)常常被稱為技能[22]。經(jīng)驗技術(shù)的獲得是來自個體的實踐，是不能脫離個體而存在的，從這個意義上來講，經(jīng)驗技術(shù)是可以被稱為技能的。因此，理論技術(shù)與經(jīng)驗技術(shù)的融合就是技術(shù)與技能的融合。

技術(shù)與技能的融合，不是技術(shù)與技能的簡單合并，也不是經(jīng)過物理作用而進(jìn)行的整合，而應(yīng)該是經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)聚合后產(chǎn)生的新的共同體，是技術(shù)與技能各個組成要素之間深度緊密結(jié)合后形成的復(fù)雜體系。

（三）技術(shù)與技能融合的意義

技術(shù)與技能融合而成的技術(shù)技能，將會通過擴展技術(shù)概念的邊界來豐富技術(shù)哲學(xué)的理論基礎(chǔ)，進(jìn)而對技能人才的涵義具有充實作用，與此同時也拓展了職業(yè)教育的發(fā)展空間。

1.豐富技術(shù)哲學(xué)的理論

技術(shù)哲學(xué)是職業(yè)教育的哲學(xué)基礎(chǔ)。作為以技術(shù)為研究對象的哲學(xué)分支學(xué)科，技術(shù)哲學(xué)主要關(guān)注的是對技術(shù)活動反思。技術(shù)哲學(xué)通過對技術(shù)進(jìn)行總體的哲學(xué)反思，達(dá)到人們?nèi)嬲J(rèn)識技術(shù)本質(zhì)、發(fā)現(xiàn)并掌握其發(fā)展規(guī)律，從而指導(dǎo)人們更加有效地利用技術(shù)來為社會服務(wù)。技術(shù)與技能的融合擴展了技術(shù)概念內(nèi)涵和外延的邊界，不僅會影響到對于技術(shù)本質(zhì)的認(rèn)知、對技術(shù)價值的判斷、對技術(shù)方法的使用，更為重要的是將會影響到對技術(shù)發(fā)展規(guī)律的把握，這對于進(jìn)一步完善技術(shù)哲學(xué)的理論架構(gòu)、豐富技術(shù)哲學(xué)的理論內(nèi)容具有重要意義。

2.充實技能人才的涵義

原來技能人才主要通過肢體動作來完成工作任務(wù)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，僅僅靠肢體就能完成的工作任務(wù)越來越少，含有各種技術(shù)性、綜合性、知識性的工作任務(wù)越來越多，因此僅僅用技能作為描述人才類型的名稱，變得越來越不能代表他們的工作特點。技術(shù)與技能的深度融合，給技能人才的工作手段和過程帶來了與以往更多不一樣的東西，可以更準(zhǔn)確地體現(xiàn)出高新技術(shù)給技能人才工作帶來的影響，更加充實了技能人才的涵義。

3.拓展職業(yè)教育的空間

技術(shù)與技能的融合，使得因應(yīng)技術(shù)進(jìn)步而同步提升的技能及職業(yè)教育（技能教育）就不再是終結(jié)性的教育，而是一種有著遵循自身規(guī)律的遞升發(fā)展時空的教育[23]。美國學(xué)者桑德斯（M.Sanders）在實證研究的基礎(chǔ)上認(rèn)為，“盡管在過去的一個世紀(jì)中，一直努力把技術(shù)教育和職業(yè)教育區(qū)別開來，但本研究的大量證據(jù)支持劉易斯（Lewis）所暗示的某種‘邊界跨越”。在實踐中，這兩種教育的確呈現(xiàn)出融合趨勢。其實，這兩種教育在性質(zhì)上一直是比較接近的，這就是國際上的教育分類通常把這兩類教育歸并在一起的重要理由[24]。技術(shù)與技能融合后的職業(yè)教育，具有了更加豐富的涵義，不僅完全覆蓋了原來職業(yè)教育（技能教育）與技術(shù)教育的范圍，而且將在拓展職業(yè)教育發(fā)展空間方面發(fā)揮更加重要的基礎(chǔ)性作用。

四、結(jié)語

對技術(shù)技能的理解和使用，要充分認(rèn)識技術(shù)技能產(chǎn)生的歷史必然性，全面理解技術(shù)技能詞語的多義性，政府有關(guān)部門應(yīng)盡快提出技術(shù)技能使用的規(guī)范用法。

（一）充分認(rèn)識技術(shù)技能產(chǎn)生的歷史邏輯

技術(shù)技能是在新技術(shù)革命蓬勃發(fā)展席卷全球、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對各種類型技能人才需求日益強烈的背景下提出來的。從人力資源和社會保障部門在人才類型中提出技術(shù)技能人才開始，逐漸影響到了培養(yǎng)人才的教育部門對于職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的改變，最終引起學(xué)術(shù)界專家學(xué)者對于技術(shù)技能詞語核心涵義的深入研究。在技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，我國技能型人才先后經(jīng)歷了從技術(shù)人才到技能人才的變化，并逐漸演變?yōu)榧夹g(shù)技能人才，滿足了社會發(fā)展的需求；與之對應(yīng)，職業(yè)教育類型在經(jīng)歷了由技術(shù)教育到職業(yè)教育（技能教育）變化后，如今技術(shù)教育的回歸也是順應(yīng)了社會發(fā)展的規(guī)律；在理論上，從技術(shù)到技能再到技術(shù)技能，也反映出技術(shù)活動在服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)社會需要方面的演變路徑。技術(shù)技能的提出從人才培養(yǎng)類型和職業(yè)教育類型的角度回應(yīng)了長期以來學(xué)術(shù)界對于職業(yè)教育類型及其人才培養(yǎng)類型的各種爭論，顯示出技術(shù)技能產(chǎn)生的必然性和發(fā)展的歷史邏輯。

（二）全面理解技術(shù)技能蘊藏的多種涵義

中國語言文化博大精深，文字的不同排列組合在不同語境下分別具有不同的涵義，其指向的文化精神、價值取向、制度安排有著極大差異。在當(dāng)前的社會文化語境中，“技術(shù)技能”這一詞語具有多義性，要基于理性對技術(shù)技能詞語涵義的價值指向進(jìn)行重新定位，全面理解技術(shù)技能蘊藏的多種涵義。從語義學(xué)視角看，技術(shù)技能文字排列有以下幾種涵義：一是技術(shù)的技能，技能的一種；二是技術(shù)和技能，二者的并列；三是技術(shù)與技能的融合，一種新的復(fù)雜系統(tǒng)。技術(shù)技能作為技術(shù)與技能的合稱，在外延上包括技術(shù)和技能兩者的涵義，應(yīng)是技術(shù)與技能兩個概念的整合。但對于任何概念的理解和解讀，都不能脫離特定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會文化背景。技術(shù)技能人才的本義是技術(shù)的技能人才，代表的是“懂技術(shù)會操作”人才；技術(shù)技能教育是技術(shù)教育與職業(yè)教育（技能教育），代表職業(yè)教育體系的完善和與國際的接軌；技術(shù)技能代表的是技術(shù)與技能的深度融合。因此，技術(shù)技能既是技術(shù)的技能，又是技術(shù)與技能的并列，更是技術(shù)與技能的深度融合。

（三）盡快完善技術(shù)技能使用的規(guī)范用法

盡管技術(shù)技能詞語的創(chuàng)用已有很長一段時間，但在政府有關(guān)部門文件中使用的混亂給基層職教工作者對國家政策的理解和執(zhí)行造成很大障礙。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓(xùn)平臺、技能大師工作室等，成為國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體”，強調(diào)“開展職業(yè)技能競賽”“完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策”。上述文字說明在職業(yè)教育領(lǐng)域不是將“技術(shù)”或“技能”變成“技術(shù)技能”，將“技能人才”統(tǒng)一改成“技術(shù)技能人才”使用?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》指出，“加快形成服務(wù)需求、開放融合、有機銜接、多元立交，具有中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，系統(tǒng)培養(yǎng)初級、中級和高級技術(shù)技能人才”。帶來的困惑是：“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”用來培養(yǎng)“初級、中級和高級技術(shù)技能人才”，那么其他技能人才由誰來進(jìn)行培養(yǎng)等。

技術(shù)技能在使用中出現(xiàn)混亂的問題剛露端倪，建議有關(guān)政府部門能夠及時對此進(jìn)行權(quán)威而令人信服的解讀，并對技術(shù)技能的使用作出具體規(guī)定，以避免重蹈“科學(xué)技術(shù)”詞語的使用給我國科學(xué)研究帶來負(fù)面影響的覆轍。

參 考 文 獻(xiàn)

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Technical Skills： The Skills of Technique or Technique and Skills

Qiao Wei

Abstract Through summarization of government documents in the field of TVET and talent training， it is found that the utilisation of technical skills has inevitable historical logic， and its connotation is ambiguous. Based on the perspective of talent type， technical skills talent is the original meaning of technical skills talents， and is the result of evolution of skills talent segment. From the view of TVET type， because of the absence of technical education， it has negative influence on the TVET system. The proposal of technical skills means the return of technical education. In the context of technical economy and social & cultural integration， technical skills have a solid theoretical foundation and positive practical significance as a depth integration of technique and skills. Therefore， we should realize the historical inevitability of technical skills and fully understand the multiple meaning of the word. It is suggested that the government departments should standardize the use of technical skills as soon as possible.

Key words Vocational education； technical skills talents； technique； skill； talent type； education type

Author Qiao Wei， senior lecturer of Henan Business Vocational School （Zhengzhou 450011）