楊澄生

[摘 要]美國大學(xué)學(xué)生事務(wù)服務(wù)理念具有延伸課堂教育、服務(wù)內(nèi)容廣泛、關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展及服務(wù)專業(yè)化等特點(diǎn)，本文通過分析獨(dú)立學(xué)院學(xué)生事務(wù)管理對象、模式和管理隊伍等的特點(diǎn)，提出在獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理工作中應(yīng)用服務(wù)理念的思路與措施。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)理念；獨(dú)立學(xué)院；學(xué)生管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.08.159

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）08-0-02

近年來，獨(dú)立學(xué)院發(fā)展迅猛，已成為教育大眾化新形勢下的新模式與新產(chǎn)物，它既豐富了高等教育資源，更有效地擴(kuò)大了高等教育規(guī)模。近幾年，獨(dú)立招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生管理與服務(wù)工作也出現(xiàn)了新情況與新問題：快速發(fā)展的辦學(xué)規(guī)模與滯后的辦學(xué)資源、經(jīng)費(fèi)及服務(wù)之間的矛盾；學(xué)生對大學(xué)生活的高期望與實(shí)際情況的心理落差等。如何為學(xué)生、社會提供優(yōu)質(zhì)的高等教育服務(wù)，并在激烈的大眾化教育環(huán)境中獲得生存和發(fā)展，是每個獨(dú)立學(xué)院要應(yīng)對的問題。

20世紀(jì)中葉至90年代，美國高等教育的大眾化階段也為美國大學(xué)學(xué)生事務(wù)管理帶來了難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1937年，美國大學(xué)正式出現(xiàn)學(xué)生事務(wù)職業(yè)，這一職業(yè)的出現(xiàn)標(biāo)志著學(xué)生事務(wù)服務(wù)從原來教學(xué)與學(xué)生成長教育、服務(wù)一體化的教學(xué)活動中正式脫離出來。因此，學(xué)習(xí)和借鑒美國大學(xué)學(xué)生事務(wù)服務(wù)的理念和措施，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理服務(wù)工作的突破和創(chuàng)新，對獨(dú)立學(xué)院的生存和發(fā)展有著至關(guān)緊要的意義。

1 美國大學(xué)學(xué)生事務(wù)服務(wù)理念的特點(diǎn)

美國大學(xué)的學(xué)生事務(wù)工作涵蓋了提升學(xué)生的智力與專業(yè)知識、培養(yǎng)職業(yè)技能、鍛煉社交能力、提高精神層次、保證學(xué)生生活需求等工作，目的是服務(wù)于學(xué)生的全面發(fā)展和成長。此后，美國大學(xué)學(xué)生事務(wù)服務(wù)不斷向規(guī)范化、科學(xué)化、人性化的方向發(fā)展，在美國人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著不可替代的作用。美國大學(xué)學(xué)生事務(wù)管理理念主要有以下幾個特點(diǎn)。

1.1 延伸課堂教育

美國大學(xué)多數(shù)采取小班授課，課堂自由活躍，師生互動多，但課程的信息量大、作業(yè)難度高、問題的思考深度深。學(xué)生事務(wù)管理也是一種教育，它是課堂教學(xué)的延伸和補(bǔ)充，是學(xué)生事務(wù)工作者與專業(yè)教師合力育人的“隱性”課堂，主要通過組織豐富的文娛活動調(diào)節(jié)緊張的學(xué)習(xí)氣氛；通過各種興趣社團(tuán)來鍛煉團(tuán)體協(xié)作、學(xué)習(xí)能力；通過專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)來擴(kuò)充課程學(xué)習(xí)的范圍；通過社會實(shí)踐強(qiáng)化知識、技能的應(yīng)用。這樣課內(nèi)課外的配合補(bǔ)充，有效地幫助學(xué)生達(dá)到學(xué)業(yè)目標(biāo)。

1.2 服務(wù)內(nèi)容廣泛

美國高校學(xué)生事務(wù)工作為實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展提供完備的人性化服務(wù)，其宗旨是全面滿足學(xué)生的需求。因此，美國大學(xué)學(xué)生事務(wù)服務(wù)的內(nèi)容非常廣泛，包括招生注冊、課程及學(xué)業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)興趣引導(dǎo)、食宿、醫(yī)療健康、社團(tuán)活動、經(jīng)濟(jì)資助、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、職業(yè)規(guī)劃、獎懲紀(jì)律和特殊服務(wù)等。人性化的事務(wù)管理服務(wù)還照顧了不同民族、不同文化背景、不同種族、不同地域的學(xué)生需要的差異性。這樣的事務(wù)管理服務(wù)不僅處處為學(xué)生著想、關(guān)注學(xué)生需求，也為美國大學(xué)文化的多樣性和開放性奠定基礎(chǔ)。

1.3 關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展

1937年，美國頒布的《學(xué)生人事工作基本觀點(diǎn)》提出了“全面發(fā)展的人”的育人理念，不僅要對學(xué)生進(jìn)行智力訓(xùn)練，更要將學(xué)生作為一個“人”來發(fā)展和培養(yǎng)，不僅注重學(xué)生現(xiàn)階段的需求和發(fā)展，還關(guān)注學(xué)生的未來發(fā)展。美國大學(xué)注重與中學(xué)的聯(lián)系，將大學(xué)的學(xué)習(xí)課程和研究課題的要求告知中學(xué)，為考生和家長提供參觀、訪問的機(jī)會，并提前向他們發(fā)布大學(xué)的各種資助計劃和獎學(xué)金申請要求。大學(xué)與中學(xué)的無縫銜接為考生做了充足的準(zhǔn)備并提供各種援助和獎勵機(jī)會供選擇，這樣也為他們接下來順利進(jìn)行接受高等教育和科學(xué)研究打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。通過這樣緊密的聯(lián)系，美國大學(xué)不僅獲得了優(yōu)質(zhì)的生源，學(xué)生從未進(jìn)大學(xué)之日起就受到關(guān)注和服務(wù)，進(jìn)校之后還能獲得職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)等面向未來發(fā)展的服務(wù)和幫助。

1.4 提供專業(yè)化的服務(wù)

美國大學(xué)學(xué)生事務(wù)管理服務(wù)的專業(yè)性體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。第一，學(xué)生事務(wù)管理隊伍的學(xué)歷層次較高。在美國，高校學(xué)生事務(wù)管理的工作人員必須是教育學(xué)、行政學(xué)、精神病學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)畢業(yè)，而且很多還應(yīng)具有相應(yīng)的碩士、博士學(xué)位。第二，學(xué)生事務(wù)管理隊伍分類細(xì)致。既有專業(yè)的專職管理人員，也聘用兼職的優(yōu)秀的企業(yè)人員及高年級學(xué)生。在崗位培訓(xùn)與技能進(jìn)修方面，學(xué)生事務(wù)管理人員也有很多專業(yè)的崗前和在職培訓(xùn)包括課程學(xué)習(xí)、團(tuán)體或項(xiàng)目培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、參加專業(yè)協(xié)會等。第三，學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度完善。1979年，美國成立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會（CAS）并在五年后制定了第一本《CAS學(xué)生服務(wù)和發(fā)展項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)原則》，隨后又進(jìn)一步頒布了《自我評量指引》，2006年又出版了《學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果評估框架》。此后一直到2009年，經(jīng)過多次修訂，美國CAS標(biāo)準(zhǔn)第7版出版，共包含35個新的功能領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針。此外，美國高等教育機(jī)構(gòu)還制定了完善的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生事務(wù)管理工作的程序和方法，比如：《美國高等學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理人員行為規(guī)范》《美國高等學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理人員倫理標(biāo)準(zhǔn)》《高等院校學(xué)生事務(wù)管理》《學(xué)生事務(wù)應(yīng)用手冊》等，使美國大學(xué)學(xué)生事務(wù)管理工作有章可循，有法可依。第四，學(xué)生事務(wù)服務(wù)的內(nèi)容幾乎覆蓋專業(yè)與課程學(xué)習(xí)活動外的所有范圍，且所有服務(wù)內(nèi)容都采用項(xiàng)目的形式來開展，具有明確的工作規(guī)范及完善的考核評價指標(biāo)體系。

1.5 注重交流與學(xué)習(xí)

美國“高等教育學(xué)生事務(wù)管理工作委員會”每年召開研討交流，各類民間教育機(jī)構(gòu)及學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)協(xié)會間經(jīng)常開展相互學(xué)習(xí)和交流活動，這樣一來不僅促進(jìn)了不同地區(qū)高校之間的資料共享，而且也在整體上逐漸推動美國高等教育政策的走向發(fā)展。

2 獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理工作的特點(diǎn)

第一，管理對象，即獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生具有獨(dú)特的特點(diǎn)。了解、分析、掌握學(xué)生的特點(diǎn)是獨(dú)立學(xué)院做好學(xué)生管理工作的首要條件。首先，生源是獨(dú)立學(xué)院的生命。獨(dú)立學(xué)院不同于公辦院校，獲得社會及校友資助的機(jī)會較少，國家及政府投入的經(jīng)費(fèi)也不多，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)，通過為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的高等教育服務(wù)來獲得生存和發(fā)展。自從20世紀(jì)末高校擴(kuò)招以來，很多獨(dú)立學(xué)院互相競爭生源，甚至不惜降分錄取，在重點(diǎn)保證生源數(shù)量的同時難免會忽略了生源質(zhì)量。其次，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)低于普通本科高校，有些甚至與?？茖W(xué)院分?jǐn)?shù)持平。因此，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生具有自己獨(dú)特的特點(diǎn)：①文化知識基礎(chǔ)稍顯薄弱但實(shí)踐動手能力強(qiáng)；②自律、自立意識淡薄但社會交際能力強(qiáng)，善于利用社會資源；③自學(xué)能力稍差但愛好廣泛、特長突出；④經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越但心理承受能力弱、抗壓能力差。

第二，管理模式是對母體學(xué)校的繼承和優(yōu)化，但創(chuàng)新不足。雖然獨(dú)立學(xué)院在移植母體學(xué)校管理模式的基礎(chǔ)上針對自身實(shí)際情況也作了一些改進(jìn)和優(yōu)化，但也仍存在一些問題。例如：管理工作自我中心較重，官本位意識較重，對“以生為本”的理念認(rèn)識不足；習(xí)慣用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量學(xué)生，過于重視共性而忽視學(xué)生的個性發(fā)展；對學(xué)生管理過于嚴(yán)厲和細(xì)致，缺乏對學(xué)生能力的信任；生搬硬套前人的工作方法，缺乏創(chuàng)新性。因此，如何有效管理獨(dú)立學(xué)院學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，已成為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理工作關(guān)注的重點(diǎn)。

第三，管理隊伍年輕、富有活力但專業(yè)化、職業(yè)化程度較低。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理隊伍主要由3部分組成：剛畢業(yè)的年輕人（占大部分）、從母體學(xué)校委派或其他學(xué)校招聘的中青年輔導(dǎo)員以及剛退休的政工師（小部分）。這樣的隊伍結(jié)構(gòu)一頭大、一頭小，存在結(jié)構(gòu)不合理、隊伍不穩(wěn)定等問題。雖然這樣的學(xué)生管理隊伍整體年齡結(jié)構(gòu)偏小、專業(yè)背景廣泛、可塑性強(qiáng)、工作熱情高，但繁雜的瑣碎事務(wù)和較低的身份待遇使獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理人員得不到自我認(rèn)同感，認(rèn)為自己是大學(xué)生的保姆。此外，不夠健全的考核和激勵晉升機(jī)制也導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理隊伍穩(wěn)定性較差，人員流失率較高。

3 美國高校學(xué)生事務(wù)服務(wù)理念對獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理工作的啟示

3.1 合力育人，服務(wù)課堂

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理服務(wù)工作的理念是“培養(yǎng)全面發(fā)展的人”，這首先需要有效整合院內(nèi)各機(jī)構(gòu)資源，校園中的每個機(jī)構(gòu)和個人都應(yīng)當(dāng)參與學(xué)生事務(wù)管理，都能夠從各方面幫助學(xué)生的成長與發(fā)展，將各種管理服務(wù)活動延伸到課堂教育，將“服務(wù)”滲透在各工作環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)信息共享、問題共商、責(zé)任共擔(dān)、利益共存，讓教室、實(shí)驗(yàn)室、飯?zhí)?、宿舍及圖書館等成為服務(wù)學(xué)生發(fā)展和成才的課堂和領(lǐng)域。其次，需要推進(jìn)校外機(jī)構(gòu)資源的有效整合。各種校外資源如家庭、社區(qū)、用人單位、傳媒網(wǎng)絡(luò)，甚至優(yōu)秀校友等都會通過各種潛移默化的形式影響和塑造著學(xué)生并貫穿學(xué)生培養(yǎng)的全過程。通過挖掘課外、校內(nèi)外各種隱性教育來服務(wù)學(xué)生成長和發(fā)展，形成一股強(qiáng)而有力的教育“合力”，有了這股合力，將大大有利于課堂教學(xué)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

3.2 完善服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建服務(wù)型學(xué)生組織體系

首先，獨(dú)立學(xué)院要逐步提升現(xiàn)有服務(wù)的質(zhì)量。獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)有的學(xué)生管理服務(wù)體系包括：招生服務(wù)、獎助貸服務(wù)、心理咨詢服務(wù)、實(shí)踐指導(dǎo)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤服務(wù)、深造及留學(xué)咨詢服務(wù)、學(xué)生食宿管理服務(wù)等。其次，獨(dú)立學(xué)院要逐漸拓展服務(wù)領(lǐng)域?，F(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容雖然大部分覆蓋了學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和生活，但仍不夠完善。例如：沒有為學(xué)生提供法律援助方面的服務(wù)，技能培訓(xùn)的服務(wù)仍不夠深入等。在此基礎(chǔ)上，還可探討一些尚未在獨(dú)立學(xué)院甚至普通高校中全面開展的新服務(wù)項(xiàng)目，如建立與中學(xué)及學(xué)生家長信息共享機(jī)制等。

在完善服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，獨(dú)立學(xué)院必須將服務(wù)與管理緊密結(jié)合，構(gòu)建服務(wù)型學(xué)生工作管理組織。首先，可通過整合職能、合并機(jī)構(gòu)、分流人員來建立專業(yè)化的分類管理學(xué)生管理體系。通過成立學(xué)生事務(wù)管理處來取代各教學(xué)系分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)，將他們的管理權(quán)歸并到學(xué)生事務(wù)管理處，由分管學(xué)生工作的副書記、副院長直接領(lǐng)導(dǎo)。再次，制定學(xué)生民主聽證制度，開拓學(xué)生參與學(xué)院重大決策的渠道，建立學(xué)生組織與學(xué)校正常對話機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主管理，充分發(fā)揮學(xué)生參與學(xué)院建設(shè)的主體作用。

3.3 以生為本，服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展

以學(xué)生為本的管理理念，既是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理工作的出發(fā)點(diǎn)，也是最終落腳點(diǎn)。以學(xué)生為本，必須堅持以育人為首位，實(shí)施科學(xué)管理，熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生的興趣、愛好，正確處理全面發(fā)展與個性培養(yǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生作為“人”的全面發(fā)展。

馬克思在《德意志意識形態(tài)》提出了“個人的全面發(fā)展”這一學(xué)說和“每個人全面而自由的發(fā)展”的目標(biāo)。人的全面發(fā)展理論是指導(dǎo)學(xué)生事務(wù)管理實(shí)踐的重要理論，對我國學(xué)生事務(wù)管理有著深遠(yuǎn)的影響。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生管理工作必須以“人的全面發(fā)展”的思想引領(lǐng)教育活動和管理過程。首先，要重視學(xué)生個體的內(nèi)在需要和個性發(fā)展的要求，特別是加強(qiáng)對學(xué)生情感、意志、信仰等感性因素的關(guān)注。其次，承認(rèn)并尊重學(xué)生是具有自主意識、人格尊嚴(yán)、具備平等地位的個體，而不是被管理、被教育、被馴服的對象，徹底改變管理者原先高高在上的姿態(tài)，從學(xué)生角度出發(fā)去安排教育活動，創(chuàng)造管理者與學(xué)生平等交流與對話的機(jī)會和環(huán)境。最后，管理、教育和服務(wù)是不可割斷的，管理的過程也是教育的過程。管理服務(wù)要公平惠及所有學(xué)生，以學(xué)生長遠(yuǎn)利益為本，不是僅讓學(xué)生能應(yīng)付考試、被動適應(yīng)管理、應(yīng)付職場需求等，而是著重培養(yǎng)學(xué)生的“終身、自主學(xué)習(xí)能力”“生存力”“發(fā)展力”，從學(xué)生事務(wù)管理的外圍走向核心。

3.4 建設(shè)職業(yè)化學(xué)生管理工作隊伍

加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理隊伍的職業(yè)化建設(shè)已成為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作戰(zhàn)線的共識和急需解決的課題。第一，要根據(jù)現(xiàn)有的學(xué)生服務(wù)體系模塊，設(shè)置科學(xué)的學(xué)生管理服務(wù)分類崗位，形成職責(zé)明確、重點(diǎn)突出、各司其職的學(xué)生管理系統(tǒng)；第二，要完善學(xué)生管理人員的職業(yè)晉升體系，建立科學(xué)、規(guī)范、合理的業(yè)務(wù)級別晉升通道，落實(shí)相應(yīng)的待遇，解決學(xué)生管理隊伍的穩(wěn)定問題。第三，要建立獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理隊伍的培優(yōu)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度。

主要參考文獻(xiàn)

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