摘 要：在高度發(fā)展的當今社會，面對全球范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題，越來越多的人意識到了環(huán)境價值的重要性，逐步地形成了對環(huán)境價值的共識。實現(xiàn)整個社會對環(huán)境的價值共識是生態(tài)文明建設的內(nèi)容之一，本文試圖探討構建環(huán)境價值共識的具體問題，并從法制層面切入，討論環(huán)境價值共識的法制保障。

關鍵詞：環(huán)境價值；共識構建；法制保障

改革開放三十多年來，我國社會主義市場經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，但是對高能耗低產(chǎn)出和輕視技術進步的粗放型增長模式的高度依賴，削弱了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也帶來了環(huán)境污染日益增加的壓力，這是我國轉(zhuǎn)變增長的模式的主要困難。環(huán)境價值這一概念正是在這樣的情況下產(chǎn)生的。自然資源擁有“使用價值”自然毋庸置疑，但是環(huán)境資源的真正“價值”是什么，在目前達成共識之前，經(jīng)歷了相當長一段時間的爭論。黨在第十八屆三中全會均已經(jīng)明確指出了推進生態(tài)文明建設的要求，要求建立和完善資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。這一要求體現(xiàn)了我國對生態(tài)與經(jīng)濟社會關系的重新審視。因此，正確認識自然資源的環(huán)境價值，總結和歸納評價方法和環(huán)境價值的研究現(xiàn)狀，有利于我們客觀和全面地了解環(huán)境與經(jīng)濟的關系。

一、環(huán)境價值共識的具體體現(xiàn)

馬克思主義哲學認為：“價值這個普遍的概念是從人們對待滿足他們需要的外界物的關系中產(chǎn)生的?！眱r值具有主體性，在實踐中，它是一個人的“內(nèi)在尺度”，但價值不是獨立的，而是直接與事實相聯(lián)系的。價值在實踐過程中產(chǎn)生，也在實踐過程中得到評估與認識。故而價值觀就是在人類實踐過程中形成的對價值的看法。環(huán)境價值是人與自然關系的產(chǎn)物，貫穿人類發(fā)展的全部歷史進程。人類在環(huán)境價值處于主體地位，環(huán)境價值的目的、評價標準都是圍繞人類自身而形成的。環(huán)境價值有三種表現(xiàn)形式，分別為原生環(huán)境價值、次生環(huán)境價值和貨幣環(huán)境價值：

1.原生環(huán)境價值

原始的自然環(huán)境，其產(chǎn)生和演變是早于人類誕生而存在的，在人類歷史發(fā)展過程中，原始自然環(huán)境逐漸被人類利用，最終形成了原生環(huán)境價值。原始的自然環(huán)境由于其自發(fā)形成性，所以沒有經(jīng)濟學意義上的交換價值。但是，原生環(huán)境價值對人類的生存發(fā)展有著重要影響，故而其仍然具有內(nèi)在的價值。

2.次生環(huán)境價值

人類對自然環(huán)境的利用與改造，形成了農(nóng)田水利、城市生態(tài)、人工造林等人造的自然環(huán)境，這種自然環(huán)境也能夠?qū)θ祟惖纳姘l(fā)展有重大影響，同樣也能創(chuàng)造出環(huán)境價值，也就是所謂的次生環(huán)境價值。次生環(huán)境價值由于是人類勞動的產(chǎn)物，因而符合經(jīng)濟學定義的交換價值，所以可以表現(xiàn)為貨幣價值。人造的自然環(huán)境一經(jīng)形成，就可以產(chǎn)生作用，因而具有次生環(huán)境價值。

3.貨幣環(huán)境價值

自然環(huán)境存在經(jīng)濟價值，用貨幣形式表現(xiàn)即形成貨幣環(huán)境價值。貨幣環(huán)境的價值是一個指標體系（如綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值、實際儲蓄等），是環(huán)境價值在經(jīng)濟學上的表現(xiàn)方式。

二、生態(tài)文明建設的呼喚——環(huán)境價值共識的必要性

生態(tài)文明是工業(yè)文明之后發(fā)展起來的一個新的文明階段。這種文明形式以人與自然和諧共處為信條，在物質(zhì)與精神文明上的都有所體現(xiàn)。生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會、良性循環(huán)、全面發(fā)展和可持續(xù)繁榮為基礎的和諧共存的社會形態(tài)。通過對十八大精神的吸收，生態(tài)文明的定義有了新的豐富：它是人類為實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護，在物質(zhì)和精神以及制度層面總成果。生態(tài)文明在經(jīng)濟、政治、文化等建設過程中都有所體現(xiàn)，用于衡量一個社會的文明程度。

依照傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的看法，一方面，自然環(huán)境的形成沒有人工的參與；另一方面，環(huán)境在市場上不能交易，所以自然環(huán)境不無價值。如今，這種觀點顯然無法成立了。環(huán)境價值的有償性，已經(jīng)成為人們的共識。然而，環(huán)境價值在不同個體間的認識差異依舊較大，其原因在于內(nèi)在形成機理的認識差異。一些人堅持勞動價值理論，他們認為，在勞動資源和環(huán)境附加條件下，環(huán)境資源的價值是不言而喻的。但問題是，自然價值觀如果是免費的使用，那么會造成無休止開發(fā)的后果。現(xiàn)階段對于環(huán)境價值的認識存在很多爭議，這雖然表明環(huán)境價值理論本身是不完美的，但這也表明，人們非常重視環(huán)境價值研究。

短短半個世紀，在中國工業(yè)化的過程中，人口數(shù)量的急劇膨脹、過快的發(fā)展速度和政策執(zhí)行上的失誤使得環(huán)境污染問題比較嚴重。在過去的十年里，我們的政府和人民在環(huán)保工作上作出了巨大的努力。過去，人們對環(huán)境價值不夠重視，社會經(jīng)濟的發(fā)展令環(huán)境資源愈發(fā)緊缺，這催使人們開始逐漸意識到環(huán)境價值的重要性，環(huán)境價值的地位不斷得到提高。

三、缺乏法制保障——影響環(huán)境價值共識的主要障礙

當前，在實現(xiàn)環(huán)境價值共識的過程中，依舊存在著相關法律法規(guī)不完善的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，我國傳統(tǒng)立法思想忽視立法細節(jié)，這使得我國當前的環(huán)保法律條文過于簡單，無法完整表達立法思想，相關法律概念的范圍界定十分模糊，使得權責不清，無法分清究竟誰有責任，誰沒有責任，令法律責任的內(nèi)容和標準出現(xiàn)雙重混亂；

其次，我國的環(huán)保法律法規(guī)對環(huán)保部門之外的相關部門職責幾乎沒有任何規(guī)定，針對自然人的環(huán)境責任也缺乏詳細規(guī)定，企業(yè)和事業(yè)單位的環(huán)保義務，僅僅作為一種行政主管機關的職權相對，其具體的責任很少反映。此外，由于權力本位觀的影響，環(huán)保法律法規(guī)對環(huán)境行政主管部門和其他主管部門在環(huán)境法律關系中的環(huán)境責任幾乎沒有體現(xiàn)。

四、環(huán)境價值共識與法制化的具體聯(lián)系

1.環(huán)境價值共識的產(chǎn)生需要相應的法制保障

追求和維護環(huán)境價值的共識始終是中國傳統(tǒng)文化的一個獨特價值觀，中共第十七次全國代表大會的報告明確提出了建設生態(tài)文明的目標，符合當今世界發(fā)展的潮流，體現(xiàn)了黨和政府高度重視生態(tài)文明建設的態(tài)度。作為解決當代生態(tài)環(huán)境問題的方法，正確處理人與自然的關系的活動形式，生態(tài)文明建設的核心問題是如何保證人與社會的合理發(fā)展。通過對既有生產(chǎn)和消費方式的轉(zhuǎn)變，來形成環(huán)境價值共識，實現(xiàn)和諧發(fā)展。實現(xiàn)環(huán)境價值共識，不僅體現(xiàn)了當代社會發(fā)展的新要求，更體現(xiàn)了建設生態(tài)文明建設的基本要求，和構建和諧社會作為目標的主要價值?？梢姡h(huán)境價值共識反映了生態(tài)文明的價值指向。

完善的法律制度是和諧社會的保障。環(huán)境污染和生態(tài)破壞等社會問題必然導致社會秩序混亂。社會秩序一旦混亂，實現(xiàn)和諧便是一紙空談。以環(huán)境價值共識為基石的和諧社會，能夠有效降低人類活動對自然環(huán)境的不利影響，保持自然環(huán)境的良好狀態(tài)，支持人類的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境價值共識的真正實現(xiàn)，需要大量環(huán)保法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為方式。加強環(huán)境立法，有助于保護生態(tài)平衡，保障環(huán)境價值共識，促進社會和諧。

2.法制化是環(huán)境價值實現(xiàn)共識的最終歸宿

司法被稱為“社會正義的最后一道防線”。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況下，通過環(huán)境民事，行政和刑事責任的調(diào)查，使人民群眾對他們自己涉及環(huán)保的權利和義務有所了解，提高人們的生態(tài)環(huán)境意識和科學發(fā)展的質(zhì)量，引導人們合理開發(fā)自然資源，保證生態(tài)秩序不受到侵擾。實踐證明，司法環(huán)境的公正有利于降低環(huán)境危害，有助于和諧生態(tài)的構建。

五、完善環(huán)境價值共識法制保障的建議

1.樹立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保法制觀念

現(xiàn)代生態(tài)法律制度的改變體現(xiàn)在傳統(tǒng)的“人類中心主義”的價值觀，以前的法律與人、社會、自然的和諧共存，尊重自然、保護自然的價值觀來指導生態(tài)法制建設，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以可持續(xù)發(fā)展為目標，實現(xiàn)人與自然、自然與自然的和諧，逐步確立既遵循自然規(guī)律，又遵循社會規(guī)律，既能促進經(jīng)濟發(fā)展，又能維護好生態(tài)環(huán)境的社會主義生態(tài)環(huán)境法律體系?，F(xiàn)代生態(tài)法律制度的根本價值目標應定位于人與自然的和諧關系，通過保護與建設的自然環(huán)境，促進自身發(fā)展；要以可持續(xù)發(fā)展思想理念，重新指導調(diào)整人與自然關系；樹立尊重生態(tài)自然的立法精神，作為生態(tài)自然的一部分，尊重其他物種，維護地球生態(tài)系統(tǒng)的平衡；放棄落后傳統(tǒng)思想，以當代人的切身利益為中心，環(huán)境資源的權益要轉(zhuǎn)變?yōu)榇H的公平的利益；從“經(jīng)濟第一”向“預防第一”轉(zhuǎn)變，做好清潔生產(chǎn)工作，減少污染源，建立環(huán)境影響評估等環(huán)境預防體系，阻止污染源，以防止環(huán)境污染。

2.加快我國生態(tài)環(huán)保立法的步伐

首先，必須盡快做好綜合生態(tài)環(huán)境保護法的立法工作，對實施二十多年的《環(huán)境保護法》進行完善和補充，為一系列專業(yè)化的環(huán)保法律打好堅實基礎；其次，填補好國計民生專門法律的空白，針對土壤污染、生態(tài)保護、資源保護、食品安全、大氣安全等方面做好法律制定工作，盡早規(guī)范各類環(huán)保技術標準，為環(huán)境守法、行政和司法提供可靠的技術標準；此外，還要重視國際生態(tài)環(huán)境公約，制訂的環(huán)保法律必須符合公約的標準與要求。

3.加大行政執(zhí)法力度，完善司法救濟制度

首先，我們應該加大環(huán)保法制宣傳，增強企業(yè)和公共機構和普通百姓的環(huán)保意識。其次，要加強環(huán)境保護執(zhí)法人員，特別是領導干部的環(huán)境意識、責任和法治觀念，加強環(huán)境行政執(zhí)法責任制，領導干部環(huán)境績效考核制度需要建立起來；第三，我們可以吸收發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，增強環(huán)境執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力，如增設環(huán)保警察等；第四，在法律制定完善的基礎上，在治理和預防污染方面把行政責任與刑事責任相結合；第五，修改民事和行政訴訟法，根據(jù)環(huán)境侵權的受害者更為廣泛和公眾法律意識相對較弱的特點，盡快做好生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度建設，用司法監(jiān)督的方式來保護生態(tài)環(huán)境。

參考文獻：

[1]]馬克思恩格斯全集：第19卷[M].北京：人民出版社，1963

[2]張文顯主編.法理學（第3版）[M].北京：法律出版社，2007：369

[3]亞里士多德，《政治學》，人民出版社，2014年10月

作者簡介：

宋亞光（1990～），男，江蘇常熟人，蘇州大學政治與公共管理學院碩士生，主要研究地方政府治理。