張躍陽

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化市場發(fā)展也開始得到重視，文化市場內(nèi)容更是精彩紛呈。廣義上指能夠提供文化服務(wù)的場所即為文化市場。文化執(zhí)法則是與文化市場相關(guān)聯(lián)的由文化執(zhí)法部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和稽查的活動，目的是為了保障文化市場環(huán)境更加的規(guī)范、健康和有序。近幾年來文化市場迅速發(fā)展的同時(shí)，文化市場的管理出現(xiàn)了較多的問題，這就需要發(fā)揮文化執(zhí)法的積極作用。文章主要對文化執(zhí)法在文化市場發(fā)展中的促進(jìn)作用進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】文化市場；文化執(zhí)法；促進(jìn)

中圖分類號：G124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）04-0271-01

文化市場的發(fā)展一方面對豐富群眾的精神生活有重要意義，另一方面也有助于弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化。自從十一屆三中全會以來，我國的文化市場像雨后春筍般迅速地發(fā)展起來，在滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的同時(shí)更是為國家的發(fā)展創(chuàng)造了很大的經(jīng)濟(jì)效益。文化市場的發(fā)展，例如文藝表演，傳統(tǒng)的藝術(shù)表演不僅帶給人們精彩的視覺沖擊，更是對傳統(tǒng)文化的一種回顧，有助于弘揚(yáng)我國的傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)國民的民族自豪感。但是在文化市場發(fā)展過程中也會充斥著一些較為低俗的活動，更是影響了我國青少年身心健康的發(fā)展。為了保護(hù)文化市場的發(fā)展，發(fā)揮文化市場的積極促進(jìn)作用，文化執(zhí)法活動的存在具有必要性。

一、監(jiān)督文化市場的活動，科學(xué)指導(dǎo)文化市場管理工作

文化執(zhí)法部門在管理文化市場的過程中要想達(dá)到最佳的效果，首先應(yīng)該深入市場，只有深入市場，才能及時(shí)、全面地了解文化市場的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。為此，文化執(zhí)法人員經(jīng)常要深入到各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等文化市場進(jìn)行暗訪，在不打草驚蛇的情況下，對文化市場存在的問題進(jìn)行逐一的排查。例如以XX省為例，由省部級的文化執(zhí)法部門定期每周派出一組人員去各地的文化市場進(jìn)行暗訪，在當(dāng)?shù)氐奈幕瘓?zhí)法機(jī)構(gòu)的配合下，將文化市場中存在的問題及時(shí)地反映到省部級單位，然后由省部級單位根據(jù)實(shí)際的情況制定相應(yīng)的措施，這樣不僅增強(qiáng)了對文化市場發(fā)展中的混亂行為的打擊力度，而且也使得國家更加全面的、及時(shí)的掌控文化市場發(fā)展環(huán)境狀況。其中湖北省的文化執(zhí)法部門亦采取此種方法，在2010年揭發(fā)了數(shù)家非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)吧，很好地規(guī)范了當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)吧經(jīng)營行為。

二、加強(qiáng)電子技術(shù)監(jiān)督，發(fā)揮文化執(zhí)法在文化市場中的促進(jìn)作用

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，文化執(zhí)法手段也順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行“武裝”，為文化執(zhí)法在文化發(fā)展中更好的發(fā)揮積極促進(jìn)作用。近幾年文化市場在全國范圍內(nèi)得到了普遍的發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的文化市場監(jiān)控，在全國范圍內(nèi)建立了文化市場電子監(jiān)控系統(tǒng)。其中以上海為例，上海在2001年首先作為試點(diǎn)城市，對本市內(nèi)的所有音像制品的發(fā)行流程，包括批發(fā)和出售等環(huán)節(jié)都實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，文化執(zhí)法部門通過專門的文化監(jiān)管軟件對相應(yīng)的文化經(jīng)營單位進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。這種遠(yuǎn)程監(jiān)控對文化市場進(jìn)行管理的方式既節(jié)省了人力，又節(jié)省了財(cái)力。隨之在2002年我國出臺了相關(guān)的政策，各省級文化執(zhí)法部門都要安裝監(jiān)管軟件，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)營業(yè)場所實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中的色情網(wǎng)站和非法賭博等違法行為，第一時(shí)間要作出處理。隨著政策的出臺，該技術(shù)慢慢地在浙江、四川和湖南等省份全面鋪展開來。

三、提高文化執(zhí)法人員的素質(zhì)，促進(jìn)文化市場發(fā)展

文化執(zhí)法人員的執(zhí)業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)對于促進(jìn)文化市場的發(fā)展也有著重要的意義。首先，文化執(zhí)法人員在執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)中要秉持公正的態(tài)度，盡職盡責(zé)，將人民群眾的利益放在第一位，切實(shí)的為廣大人民群眾服務(wù)。將依法行政與為經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，這樣廣大的經(jīng)營者才會自覺地配合行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動，進(jìn)而減輕文化執(zhí)法部門的工作量，提高執(zhí)法的效率。其次，提高文化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對于提高行政執(zhí)法的效能有著重要的意義。當(dāng)前的文化市場發(fā)展變化多端，文化執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中一定會遇到各種各樣復(fù)雜的問題，為此文化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識需要隨時(shí)的進(jìn)行更新。文化執(zhí)法人員只有做到隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)，將每一次的執(zhí)行任務(wù)都當(dāng)做一次學(xué)習(xí)的機(jī)會，那么在長期不懈的努力下，業(yè)務(wù)素質(zhì)會更上一層樓。而且提高文化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對于應(yīng)對政府職能的轉(zhuǎn)變也是很重要的，能夠更為高效、公正地為文化市場的發(fā)展服務(wù)。

文化市場在發(fā)展過程中的影響表現(xiàn)出了雙重性，一方面是對弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，豐富廣大人民群眾精神世界的積極作用；另一方面文化市場運(yùn)用得不好，可能就是對國家文化軟實(shí)力的一種“迫害”，而且也不利于國家對青少年的文化教育。為了促進(jìn)文化市場的發(fā)展，發(fā)揮文化執(zhí)法的作用很重要。加強(qiáng)文化執(zhí)法部門的技術(shù)監(jiān)管，由省級文化執(zhí)法部門進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控；提高文化執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立高效、公正的文化市場環(huán)境；科學(xué)的引導(dǎo)文化市場秩序向著更為規(guī)范、成熟、健康和有序的方向發(fā)展。

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