仲俊濤，米文寶，樊新剛，宋永永（．寧夏大學農(nóng)學院，寧夏銀川7500；．寧夏大學資源環(huán)境學院，寧夏銀川7500；．寧夏大學科技處，寧夏銀川7500）

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寧夏限制開發(fā)生態(tài)區(qū)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展能力評估

仲俊濤1，米文寶2＊，樊新剛3，宋永永2
（1．寧夏大學農(nóng)學院，寧夏銀川750021；2．寧夏大學資源環(huán)境學院，寧夏銀川750021；3．寧夏大學科技處，寧夏銀川750021）

摘 要：2020年全面建成小康社會，“十三五”是關鍵時期．隨著全面小康目標的加速推進，“老少邊窮弱”地區(qū)扶貧攻堅更加顯得意義重大．基于參與式農(nóng)村評估和數(shù)理統(tǒng)計分析方法，以回族聚居寧夏限制開發(fā)生態(tài)區(qū)30個典型農(nóng)村社區(qū)為研究對象，按居住地形對農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展能力進行評估，構建多元線性回歸模型，揭示影響不同類型社區(qū)發(fā)展能力的主要因素，結合研究區(qū)實際，對區(qū)域發(fā)展提出建議．研究發(fā)現(xiàn)，山地社區(qū)發(fā)展能力顯著弱于川道社區(qū)；不同類型社區(qū)，影響其發(fā)展能力的因素差異顯著；區(qū)位因素是決定社區(qū)發(fā)展能力的關鍵，包括自然區(qū)位和經(jīng)濟區(qū)位．本研究可為解決區(qū)域性整體脫貧提供參考，為精準扶貧，打好扶貧攻堅戰(zhàn)建言獻策．

關 鍵 詞：發(fā)展能力；農(nóng)村社區(qū)；參與式農(nóng)村評估；限制開發(fā)生態(tài)區(qū)；寧夏

隨著全面小康目標的加速推進，扶貧攻堅任務更加迫切，特別是一些革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特困區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的加速發(fā)展問題更值得政府和學術界研究和重視．“老少邊窮弱”地區(qū)的發(fā)展問題，其實質是區(qū)域發(fā)展問題，而區(qū)域發(fā)展問題是地理學的傳統(tǒng)研究課題，關于區(qū)域發(fā)展的研究成果頗豐．然而，在相當長的時間內(nèi)，我國對區(qū)域發(fā)展的研究大多關注大區(qū)域即宏觀尺度（包括區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土整治規(guī)劃、地區(qū)工業(yè)布局、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等），而對小尺度（個人、企業(yè)、農(nóng)戶等）的研究涉及較少［1］．社區(qū)是社會的基本組成單元，其發(fā)展水平和發(fā)展能力，將直接影響到整個社會的發(fā)展［2］，西方對社區(qū)的關注始于工業(yè)革命，英、法、德、美等國都相繼實施過不同的社區(qū)發(fā)展運動，旨在促進社區(qū)的發(fā)展［2］．我國城市間發(fā)展水平差異相對較小，而廣大鄉(xiāng)村間的發(fā)展水平差距十分突出，扶貧攻堅的主戰(zhàn)場應該在欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村社區(qū)（農(nóng)村聚落，本研究以行政村為單元）和農(nóng)戶的發(fā)展更應得到關注．基于中國國情，村級研究是農(nóng)區(qū)數(shù)據(jù)可獲取的最小尺度，對其研究更能揭示農(nóng)區(qū)發(fā)展的空間差異以及地理條件的影響［3］．已有對農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的研究主要集中于社區(qū)和農(nóng)戶兩個層面，縱觀國內(nèi)外研究，對農(nóng)戶和農(nóng)村社區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的作用研究較少［4］．進入21世紀以來，隨著農(nóng)戶地理論的提出和研究，我國對農(nóng)戶發(fā)展的研究成果凸顯，然而研究對象主要集中于中原地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，主要剖析農(nóng)戶行為對區(qū)域發(fā)展的影響［3－8］以及農(nóng)戶對區(qū)域變化的響應［9－13］，對民族聚居區(qū)和連片特困區(qū)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的研究成果還很少．因此，本研究基于鄉(xiāng)村地理學、農(nóng)戶地理論和社區(qū)恢復力等研究成果［14－17］，運用參與式農(nóng)村評估（PRA）和SPSS數(shù)理統(tǒng)計分析方法，以回族聚居的寧夏限制開發(fā)生態(tài)區(qū)中30個典型農(nóng)村社區(qū)為研究對象，分居住地形區(qū)（山地社區(qū)、川道社區(qū)）對農(nóng)村社區(qū)發(fā)展能力進行評估，構建多元線性回歸模型，揭示不同類型社區(qū)發(fā)展能力的主要影響因素，從地理學視角剖析民族聚居區(qū)和特殊困難地區(qū)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展機制，為貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性貧困，實施脫貧攻堅工程提出建議，為精準扶貧建言獻策．

1 研究區(qū)概況與研究方法

1．1 研究區(qū)概況

寧夏限制開發(fā)生態(tài)區(qū)位于六盤山集中連片特困核心區(qū)，屬陜甘寧革命老區(qū)范疇，包括寧夏中南部8個縣區(qū)，面積33 641km2，占自治區(qū)總面積的50．66%（見圖1）．限制開發(fā)生態(tài)區(qū)涵蓋寧夏南部山區(qū)的大部，經(jīng)濟、社會發(fā)展滯后，水土資源組合嚴重失調(diào)，其主體功能是進行生態(tài)的保育和恢復［18］．2013年，限制開發(fā)生態(tài)區(qū)總人口189．28萬，占寧夏全區(qū)的29．25%，GDP僅211．29億元，占寧夏全區(qū)的9．02%，人均GDP 11 163元，僅為寧夏全區(qū)均值（3．6萬元）的0．3．同時該地區(qū)又是我國少數(shù)民族回族的主要聚居區(qū)，2013年回族人口共107萬，比重高達57%．總之，寧夏限制開發(fā)生態(tài)區(qū)是我國典型的“老少邊窮弱”地區(qū)［19］，因此，評估其農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展能力，診斷發(fā)展障礙，引導區(qū)域內(nèi)生式發(fā)展，對于扶貧攻堅戰(zhàn)略的實施和同步小康目標的實現(xiàn)具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義．

1．2 研究方法與數(shù)據(jù)處理

參與式農(nóng)村評估（participatory rural appraisal，PRA）包括觀察、訪談、會議、問卷調(diào)查等方法，被廣泛應用于農(nóng)村發(fā)展研究［20］．本次調(diào)查共包括行政村情況調(diào)查、農(nóng)戶問卷調(diào)查和村干部、典型富裕戶、典型貧困戶及宗教界人士訪談3個層面．調(diào)研社區(qū)選擇：首先選取寧夏限制開發(fā)生態(tài)區(qū)5個縣，然后從5縣中選取經(jīng)濟發(fā)展較好、一般和較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個，再從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選取經(jīng)濟發(fā)展水平高和低的2個村莊進行隨機問卷調(diào)查，另外，因在六盤山區(qū)，挑選時盡量考慮川道和山地社區(qū)的搭配，以保證抽樣的科學性和全面性．

2013年7～8月，在經(jīng)過1d問卷調(diào)查培訓和2 d預調(diào)查的基礎上，課題組深入隆德、彭陽、西吉、同心和海原5縣，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（見圖1），30個行政村及近千戶農(nóng)戶進行問卷調(diào)查和深入訪談，收回行政村問卷30份、農(nóng)戶問卷973份（通過有效性檢驗，有效問卷941份，有效率達96．7%）、典型農(nóng)戶訪談問卷108份．對問卷進行處理時，根據(jù)社區(qū)的布局區(qū)位，將社區(qū)分為川道（12個）和山地（18個）2組進行比較研究．采用賦值法和極差標準化法對問卷數(shù)據(jù)進行量化；采用熵值法確定指標體系權重；在確定社區(qū)發(fā)展能力影響因素時，采用SPSS17．0中的多元線性回歸分析法進行研究．

圖1　研究區(qū)范圍及調(diào)查點分布Fig．1 The distribution map of the study area

2 結果與分析

2．1 發(fā)展能力評估

參照李小建等［1，3－6］、郭永銳等［14］的研究，結合區(qū)域發(fā)展特色，按照科學性、全面性和可獲取性原則，從基礎設施、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和生態(tài)發(fā)展4個層面，選取22項指標建立農(nóng)村社區(qū)發(fā)展能力評估體系（見表1）．基礎設施層面，主要涵蓋對農(nóng)村社區(qū)發(fā)展影響較大的交通、飲水、集貿(mào)、通勤、教育和醫(yī)療衛(wèi)生6方面；經(jīng)濟層面選擇純收入、非農(nóng)性指數(shù)［21］、就業(yè)和貧困率4個指標；社會層面主要考慮群眾受教育程度、生產(chǎn)技能掌握情況、領導能力和對外聯(lián)系等因素；生態(tài)環(huán)境方面主要考慮生態(tài)環(huán)境治理情況．

表1　社區(qū)發(fā)展能力評估指標體系Table 1 The evaluation index system of community development ability

社區(qū)發(fā)展能力Y是各指標X1～X22的函數(shù)，將22個指標加權求和，通過對30個農(nóng)村社區(qū)進行歸類、特點總結，評估社區(qū)發(fā)展能力（見表2）．計算公式如下：

表2　社區(qū)特點及發(fā)展能力Table 2 The community characteristics and its development ability

式中，Xij為單項指標的標準化值；Wj為指標權重值．

續(xù)表

從表2可以看出：由于地處六盤山連片特困區(qū)的核心，區(qū)域發(fā)展水平整體較低，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展能力普遍偏弱，社區(qū)發(fā)展能力在0．056 4～0．779 3，差異較大．發(fā)展能力大于0．5的有紅崖、清泉、紅旗、任灣、城陽、劉河、交岔、沙崗三村、哈莊、馬營、溝南、南關和張家塬13個社區(qū)，低于0．1的有鄧山、玉平、劉臺、關口、王昭、脫烈一村、鄭兒莊7個社區(qū)．區(qū)位對社區(qū)發(fā)展能力影響顯著，首先是自然地理區(qū)位，12個川道社區(qū)中，僅有聯(lián)合村的發(fā)展能力低于0．5，發(fā)展能力低于0．1的7個社區(qū)全部屬于山地社區(qū)，18個山地社區(qū)中僅有2個發(fā)展能力大于0．5，川道社區(qū)與山地社區(qū)的發(fā)展能力兩極分化；其次是經(jīng)濟區(qū)位，13個發(fā)展能力高于0．5的社區(qū)中有2個是山地社區(qū)，分別是交岔村和張家塬村，而這2個社區(qū)又恰好是當?shù)剜l(xiāng)政府所在地，經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢明顯，是全鄉(xiāng)物資集散地，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達．

30個社區(qū)按居住區(qū)分類，對不同類型社區(qū)的發(fā)展能力進行評估，結果見表3．

表3　不同類型社區(qū)發(fā)展能力Table 3 The community development capability of different types

從表3可以看出，不同類型社區(qū)的發(fā)展能力存在差異．川道社區(qū)發(fā)展能力高達0．653 2，顯著高于山地社區(qū)的0．199 7，主要由于研究區(qū)地處六盤山區(qū)和黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地形以山地、高原為主，僅有少量的河谷（川道）土地平坦肥沃、水源充足、交通便利，發(fā)展條件優(yōu)越，廣大山地丘陵區(qū)仍以雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主，土地貧瘠、水資源匱乏、交通閉塞，發(fā)展困難．川道社區(qū)有11項指標顯著優(yōu)于山地社區(qū)，分別是交通設施（X1）、飲水設施（X2）、集貿(mào)設施（X3）、通勤設施（X4）、教育設施（X5）、醫(yī)療衛(wèi)生設施（X6）、家庭純收入（X7）、貧困率（X10）、專業(yè)合作組織（X14）、技能培訓（X15）和生活垃圾處理（X22），表明川道在基礎設施和經(jīng)濟發(fā)展上顯著優(yōu)于山地；而山地社區(qū)僅有人際關系（X16）1項指標顯著優(yōu)于川道社區(qū)，山地社區(qū)組織網(wǎng)絡簡單，受市場經(jīng)濟影響較小，人際關系優(yōu)于川道社區(qū)．

2．2 發(fā)展能力診斷

社區(qū)發(fā)展是多種因素共同作用的結果，本研究在對社區(qū)發(fā)展能力進行評估的基礎上，根據(jù)社區(qū)發(fā)展能力Y，對影響發(fā)展能力的相應變量X1～X22在SPSS17．0中做多元線性回歸分析，診斷不同類型社區(qū)發(fā)展的主要影響因素，這對于農(nóng)村社區(qū)扶貧靶向定位，實施精準扶貧具有重要意義．回歸模型分析見表4．

表4　不同類型社區(qū)發(fā)展能力的回歸分析Table 4 Regression analysis of the community development capability of different types

從表4可以看出：①社區(qū)整體發(fā)展能力受7個因素顯著影響，分別是貧困率、專業(yè)合作組織、教育投資、交通設施、通勤設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、生活垃圾處理等，通過總結發(fā)現(xiàn)，這7項指標主要反映了基礎設施、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展水平的差異，說明其對社區(qū)發(fā)展能力影響顯著，而受生態(tài)環(huán)境水平的影響較小，表明研究區(qū)長時期實施的生態(tài)保護與修復工程，成效顯著，社區(qū)生態(tài)環(huán)境得以整體改善，差異不大．②山地社區(qū)發(fā)展能力主要受5項指標顯著影響，分別是勞動力受教育程度、醫(yī)療衛(wèi)生條件、生活垃圾處理、教育投資和通勤設施．其中影響最顯著的是勞動力受教育程度，因為山地農(nóng)戶長期貧困、交通不便、教育設施落后，主要勞動力文盲率高達35．7%，大多數(shù)群眾只是小學文化程度，初中以上極少，一些受過較好教育的農(nóng)戶往往成為村中的致富能手，而山地社區(qū)農(nóng)村教育資源短缺且質量不高，相當一部分農(nóng)戶為了子女能接受較好的教育，臨時居住在縣城、銀川等教育資源較好的城市，所以，加強山區(qū)教育扶貧意義重大．自治區(qū)政府為加大教育扶貧力度，專門為寧南山區(qū)學生在銀川市興建了六盤山高級中學、育才中學等高質量中學，鼓勵南部群眾教育移民．③川道社區(qū)發(fā)展能力受4項指標顯著影響，分別是貧困率、專業(yè)合作組織、教育投資和醫(yī)療衛(wèi)生條件，川道社區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達，社區(qū)發(fā)展能力較強，社區(qū)的貧富分化也比較明顯，貧困率直接影響社區(qū)整體發(fā)展，貧困率低的社區(qū)發(fā)展能力明顯高于貧困率高的；專業(yè)合作組織對川道社區(qū)發(fā)展能力影響顯著．調(diào)研發(fā)現(xiàn)，已有的3個專業(yè)合作組織全部集中于川道社區(qū)，且對社區(qū)發(fā)展意義重大．如隆德縣楊河鄉(xiāng)紅旗村，該社區(qū)有肉牛養(yǎng)殖和農(nóng)機2個專業(yè)合作社，社區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)是肉牛養(yǎng)殖，2013年全村肉牛存欄量超過2 500頭，戶均接近10頭．農(nóng)機合作社主要服務于全村及周邊村莊牲畜飼料（青貯玉米）的機械化生產(chǎn)．

3 結論與討論及政策建議

3．1 結論與討論

3．1．1 由于地處六盤山區(qū)，自然條件惡劣，山大溝深、干旱缺水、交通不便、基礎設施較差、群眾收入少，經(jīng)濟比較落后，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展能力普遍偏弱，社區(qū)發(fā)展能力與所處地形區(qū)息息相關，山地社區(qū)與川道社區(qū)發(fā)展能力兩極分化，山地社區(qū)顯著弱于川道社區(qū)．

3．1．2 農(nóng)村社區(qū)類型不同，影響其發(fā)展能力的因素不同．社區(qū)整體發(fā)展能力的主要影響因素是經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施水平和社會發(fā)展水平；山地社區(qū)主要受戶主文化程度和基礎設施顯著影響；川道社區(qū)主要受貧困率和專業(yè)合作組織顯著影響．KIGNT等［22］的研究也表明，地形、農(nóng)業(yè)類型、區(qū)位、非農(nóng)業(yè)地位顯著影響農(nóng)村的發(fā)展能力．

3．1．3 區(qū)位因素（包括自然區(qū)位和經(jīng)濟區(qū)位）是影響農(nóng)村社區(qū)發(fā)展能力的關鍵，區(qū)位條件好的社區(qū)發(fā)展能力顯著強于區(qū)位條件差的．自然地理區(qū)位表現(xiàn)為，川道在地形、土壤、灌溉等自然條件方面顯著優(yōu)于山地，使得川道社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力顯著強于山地社區(qū)．相關研究也表明，在欠發(fā)達的農(nóng)區(qū)，自然條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力、農(nóng)戶的經(jīng)濟發(fā)展水平及區(qū)域貧困化息息相關［9，23－25］．

區(qū)位因素還顯著表現(xiàn)在經(jīng)濟區(qū)位上．經(jīng)濟區(qū)位直接影響基礎設施和公共服務的供給、距離市場的遠近、受市場經(jīng)濟影響的強弱和農(nóng)戶生計的非農(nóng)化，進而影響社區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的地位，最終影響社區(qū)的發(fā)展能力［21，26－29］．國內(nèi)的相關研究也表明，農(nóng)戶的經(jīng)濟區(qū)位，距縣城距離的遠近將直接影響農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展能力［3，7，9］．

3．2 政策建議

3．2．1 不同類型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的影響因素不同．歸納發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)村社區(qū)發(fā)展能力的主要因素是經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施和社會發(fā)展水平．經(jīng)濟因素主要通過農(nóng)戶純收入和貧困率體現(xiàn)，社區(qū)的發(fā)展和農(nóng)戶的發(fā)展不同，應更注重共同富裕、全面小康．基礎設施因素主要通過交通、集貿(mào)、文衛(wèi)設施體現(xiàn)，對社區(qū)發(fā)展的影響也最突出，基礎設施和社區(qū)發(fā)展是相輔相成的，社區(qū)越發(fā)展，基礎設施越完善和優(yōu)越，反過來越能促進社區(qū)的進一步發(fā)展．因而連片特困區(qū)的脫貧致富必須從改善區(qū)域的基礎設施開始．社會發(fā)展因素主要通過受教育水平、合作組織和領導能力來體現(xiàn)，所以區(qū)域發(fā)展要注重教育先行，積極實施教育扶貧戰(zhàn)略；合作組織同樣具有重要的作用，要鼓勵、引導成立相應的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)協(xié)會，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，同時，重視致富能手的領導、帶動作用．

3．2．2 區(qū)位因素是決定社區(qū)發(fā)展能力的關鍵，要著力改善社區(qū)的區(qū)位條件．就自然區(qū)位而言，山地社區(qū)農(nóng)戶居住分散，改善基礎設施成本大、效益低，促進其跨越式發(fā)展的最好辦法就是繼續(xù)實施生態(tài)移民工程、撤村并點工程和小城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，同時也可達到改善社區(qū)經(jīng)濟區(qū)位的目的．寧夏從20世紀80年代開始實施生態(tài)移民，已累計將近百萬居住在山大溝深、地質災害易發(fā)、不宜生存的山區(qū)農(nóng)戶搬遷至中北部條件較好的川區(qū)或川道地區(qū)，占全區(qū)人口的近20%，扶貧攻堅成果斐然；撤村并點工程是將南部山區(qū)規(guī)模較小的山村撤并，在區(qū)位較好的地區(qū)合并成大社區(qū)，這樣便于生產(chǎn)、生活等公共服務設施的建設與利用；小城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略屬于新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的一部分，是將人口盡可能地向生產(chǎn)生活條件更好和服務設施更齊全的小城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化，這幾項民生工程都是扶貧攻堅的利器和帶動區(qū)域發(fā)展的重要引擎．

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Assessment of rural development capability in restricted development ecological district in Ningxia

ZHONG Juntao1，MI Wenbao2，F(xiàn)AN Xingang3，SONG Yongyong2（1．College of Agriculture，Ningxia University，Yinchuan 750021，China；2．College of Resources and Environment，Ningxia University，Yinchuan 750021，China；3．Department of Science and Technology，Ningxia University，Yinchuan 750021，China）

Journal of Zhejiang University（Science Edition），2016，43（1）：001－007

Abstract：Building a well off society in 2020，five years from 2016to 2020are very important．Poverty alleviation policies in weak areas are great significance as the overall goal of comfortable standard of living is accelerating．Based on participatory rural appraisal and SPSS，we have evaluated rural community development capability of 30rural communities in Ningxia Hui autonomous region，distinguished by the live terrain．A multiple linear regression model to reveal the main factors that influence the capability of different types of community development is built．Combining with the reality of the study area，put forward suggestions on regional development．The results show that the development ability of mountain community is significantly weaker than river－nearby farmland community，there exists significant difference in the influenced factors on the development ability in different types of communities．Location factors，including natural and economic two aspects，are the key determinants of community development ability．The research can provide reference for solving regional overall poverty，and can make recommendations for precise poverty alleviation．

Key Words：development capability；rural community；participatory rural appraisal；restricted development ecological district；Ningxia Hui Autonomous Region

通信作者＊，E－mail：miwbao＠nxu．edu．cn．

作者簡介：仲俊濤（1988－），男，博士研究生，主要從事生態(tài)學及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究．

基金項目：國家自然科學基金資助項目（41161020）．

收稿日期：2015－06－08．

DOI：10．3785／j．issn．1008－9497．2016．01．001

中圖分類號：K 902，F(xiàn)327．8

文獻標志碼：A

文章編號：1008－9497（2016）01－001－07