摘要：在回顧我國職業(yè)教育發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，分析了我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀，剖析了構(gòu)建職教體系新模式的重要意義，進(jìn)而提出了構(gòu)建職教體系新模式的四點(diǎn)主張：構(gòu)建學(xué)術(shù)高等教育和職業(yè)高等教育并存的高等教育體系；構(gòu)建現(xiàn)代職教體系下的開放性考核機(jī)制；探索全新的職業(yè)教育評價機(jī)制；構(gòu)建對接產(chǎn)業(yè)升級的動態(tài)辦學(xué)體制。并據(jù)此闡述了創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的具體措施。

關(guān)鍵詞：中國制造2025；職教體系；頂層設(shè)計；教學(xué)改革；新模式

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2016）09-0013-05

制造業(yè)是一個國家的立國之本、強(qiáng)國之基、興國之器。在過去的幾十年間，全球的制造業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，制造業(yè)開始由工業(yè)1.0、2.0、3.0向工業(yè)4.0發(fā)展。新一輪工業(yè)革命所帶來的產(chǎn)業(yè)革命正在重塑整個世界的科技版圖及經(jīng)濟(jì)版圖。這一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)革命與我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也產(chǎn)生了交集，形成了歷史性的交匯，同時也影響了整個世界的產(chǎn)業(yè)分工，對世界的影響在未來將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

為迎接這一變革，發(fā)達(dá)國家提出了“再工業(yè)”思潮，我國政府也著力提倡工業(yè)發(fā)展要與信息化緊密結(jié)合、高度融合，這也預(yù)示了人類社會的發(fā)展及工業(yè)生產(chǎn)又到了一個新的十字路口與轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2012年11月，美國首先發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：突破智慧與機(jī)器的界限》白皮書；2013年4月，德國政府在漢諾威工業(yè)博覽會上提出了“工業(yè)4.0”的國家發(fā)展戰(zhàn)略；我國于2015年5月頒布了“中國制造2025”，實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略；日本也提出了“互聯(lián)工廠”的概念。世界幾大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國同時提出工業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這不是一個巧合，而是社會發(fā)展到一定程度的一個必然趨勢。在此背景下，重新構(gòu)建職教體系新模式，對于正處在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期的中國制造業(yè)可謂刻不容緩。

一、加強(qiáng)職教體系頂層設(shè)計的意義

我國的職業(yè)教育經(jīng)過二十余年的高速發(fā)展，已經(jīng)具備一定的規(guī)模和影響力，在社會發(fā)展中的地位舉足輕重?；仡櫸覈穆殬I(yè)教育，可以發(fā)現(xiàn)我國的職業(yè)教育走過的是一條艱苦、快速、卓有成效的道路。由于我國傳統(tǒng)文化的偏見，職業(yè)教育在我國的起始階段并不是很受重視，無論是政府部門還是學(xué)生家長對職業(yè)教育都有很大的偏見。然而，隨著社會的發(fā)展，人們對職業(yè)教育的認(rèn)識越來越公正。政府部門從上到下加大了對職業(yè)教育的投入，學(xué)生越來越樂于選擇職業(yè)院校。因此，在“中國制造2025”背景下，加強(qiáng)職業(yè)教育的頂層設(shè)計具有一定的積極意義。

首先，我國的職業(yè)教育雖然已經(jīng)具備一定的規(guī)模和影響力，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍然處于職業(yè)教育的初期階段，此時加強(qiáng)職教體系的頂層設(shè)計，可以使我國的職業(yè)教育少走彎路，提高職業(yè)教育的整體質(zhì)量和效率。若等職業(yè)教育發(fā)展到一定規(guī)模再進(jìn)行頂層設(shè)計，將無法避免會觸及一部分人的利益，增加改革的成本。

其次，我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度越來越高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得接受職業(yè)教育者的就業(yè)得到了很好的保障。社會對職業(yè)教育的認(rèn)可，使得職業(yè)教育在社會上的地位得以確立，因此，在“中國制造2025”背景下，單獨(dú)建立職教體系的現(xiàn)實(shí)條件和基礎(chǔ)已經(jīng)具備。

二、“中國制造2025”背景下我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀

面對“中國制造2025”，第一核心戰(zhàn)略仍是人才戰(zhàn)略。制造業(yè)的主體不是高端人才，而是數(shù)以億計的一線高技能型人才。因此，推進(jìn)“中國制造2025”，改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，提升制造業(yè)一線高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量是制造業(yè)人才戰(zhàn)略的重中之重。邵海鵬在《2025：我們該如何轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國？》一文中指出，面對“中國制造2025”，我們的社會、企業(yè)更加缺少一線的高技能人才；莊西真在《“中國制造 2025”：職業(yè)教育準(zhǔn)備好了嗎？》一文中指出，“中國制造2025”是一個很好的戰(zhàn)略，但是這個戰(zhàn)略要產(chǎn)生效果，就必須落到實(shí)處，要落到實(shí)處，需要各個方面的努力，其中，人才戰(zhàn)略是關(guān)鍵?！爸袊圃?2025”背景下的人才戰(zhàn)略不但需要高端科技人才，也需要大批的技能型一線技能人才，兩者缺一不可；張瑞婷在《從歐美制造業(yè)發(fā)展趨勢看日本制造業(yè)的出路》一文中指出，大學(xué)（高職院校）應(yīng)致力于培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)界需要的人才，如跨學(xué)科和融合化領(lǐng)域的人才。既要培養(yǎng)懂得高新技術(shù)，具有創(chuàng)造性的人才，又要重視培養(yǎng)工業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科方面的人才。因此，職業(yè)教育的質(zhì)量對服務(wù)于“中國制造2025”至關(guān)重要。

然而，縱觀我國職業(yè)教育的發(fā)展，雖然職業(yè)教育發(fā)展迅猛，規(guī)模巨大，但整體而言，我國的職業(yè)教育還處在一個低水平的建設(shè)階段，目前的職業(yè)教育水平和質(zhì)量亟待提升。更為嚴(yán)重的問題是教育主管部門和職業(yè)院校只注重規(guī)模的擴(kuò)張，而沒有意識到職業(yè)教育水平的低下，并且缺少有針對性的解決措施。我國的工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重的升級換代壓力，而目前的職業(yè)教育質(zhì)量還不足以承擔(dān)為產(chǎn)業(yè)升級換代培養(yǎng)人才的重任，還停留在原有的基礎(chǔ)性職業(yè)教育階段，只能服務(wù)于“制造大國”，卻無法承擔(dān)“制造強(qiáng)國”的重任。因此，若不抓緊構(gòu)建職教體系新模式，提高職業(yè)教育的質(zhì)量，職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)性失業(yè)在不遠(yuǎn)的將來也將出現(xiàn)，且會制約、延遲我國工業(yè)的升級換代。

三、加強(qiáng)頂層設(shè)計，構(gòu)建職教體系新模式

從嚴(yán)格意義上說，我國目前還沒有單獨(dú)的職教體系，我國的職業(yè)教育和中等教育及高等教育混在一起，形成該局面有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因。結(jié)合我國目前的國情，面對“中國制造2025”，加強(qiáng)職教體系頂層設(shè)計應(yīng)從以下幾個方面入手。

（一）加強(qiáng)職業(yè)教育的頂層設(shè)計，構(gòu)建學(xué)術(shù)高等教育與職業(yè)高等教育并存的高等教育體系

應(yīng)建立完善的職業(yè)教育體系，并獨(dú)立于普通高等教育，避免成為現(xiàn)存教育體系的補(bǔ)充品及附屬物，建立工程博士—工程碩士—職業(yè)本科—職業(yè)大?！殬I(yè)中專貫通的職教體系，使之與博士—碩士—本科貫通的學(xué)術(shù)高等教育體系并列。

現(xiàn)存的高等教育與職業(yè)教育混在一起，工程碩士被設(shè)置在高等教育體系中，其師資都是以學(xué)術(shù)性背景為主，無法培養(yǎng)真正的工程碩士。此外，我國尚無成規(guī)模的職業(yè)本科教育體系，缺乏明確的職業(yè)教育頂層設(shè)計。因此，可以將一部分應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型為職業(yè)本科，并擇優(yōu)設(shè)置工程碩士點(diǎn)，現(xiàn)存的學(xué)術(shù)性大學(xué)不得招收工程碩士，而且工程碩士的招生對象必須是具有兩年及兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，不得招收應(yīng)屆畢業(yè)生。另外，要研究探索升格一部分高職院校為職業(yè)本科院校的可行性，構(gòu)建成規(guī)模的職業(yè)本科教育體系。

以湖南省為例。湖南有將近30所本科院校，60多所高職院校，結(jié)合湖南省的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展程度，可以設(shè)置15 所左右的學(xué)術(shù)性綜合性本科院校，20余所高職本科院校，50余所高職院校，這樣的體系更加適合湖南省的實(shí)際情況。教育主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況先設(shè)置好這些院校的比例，然后再對各個院校根據(jù)其師資的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)配，對原有的本科院校，該升格綜合性大學(xué)的就扶持其升格，該轉(zhuǎn)為職業(yè)本科的就轉(zhuǎn)為職業(yè)本科，對條件較好的院校，鼓勵其設(shè)置工程碩士點(diǎn)，可在一定程度上減少傳統(tǒng)觀念帶來的阻力；對高職院校，可以升格為高職本科的則鼓勵其升格。通過這樣的資源整合，可以有效地提高湖南省的高等教育質(zhì)量。

（二）深化職業(yè)院校教育教學(xué)改革，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系下的開放性考核機(jī)制

考核模式不但是基礎(chǔ)教育的“指揮棒”，也是職業(yè)教育的“指揮棒”。因此，構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，考核體系的改革是關(guān)鍵，職業(yè)教育必須摒棄傳統(tǒng)的封閉考核模式，構(gòu)建全新的開放考核模式。構(gòu)建職業(yè)教育開放性考核機(jī)制具有以下四個方面的積極作用。

1.變考試過程為學(xué)習(xí)過程，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

職業(yè)院校實(shí)施開放性考核方式，其出發(fā)點(diǎn)不是考核，而是一個學(xué)習(xí)過程，學(xué)生可以自我學(xué)習(xí)，自我梳理知識，并查缺補(bǔ)漏；實(shí)施開放性考核方式，可以很好地提升高職院校學(xué)生的求知欲和學(xué)習(xí)熱情。要相信學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力及自我考核能力，幫助學(xué)生樹立自信心，促進(jìn)學(xué)生主動全面發(fā)展。實(shí)施開放性考核機(jī)制還可以給職業(yè)院校的學(xué)生以發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的機(jī)會，讓職業(yè)院校的學(xué)生用自己的思考方式、擅長的技能將自己的認(rèn)識與體驗(yàn)表達(dá)出來，提高自信心，維護(hù)自尊心，進(jìn)而提升學(xué)習(xí)興趣，提高自我學(xué)習(xí)的成功率。開放性考核機(jī)制還可以將課堂內(nèi)教學(xué)與課堂外學(xué)習(xí)聯(lián)系在一起，形成一個整體，使教學(xué)過程變?yōu)橐粋€被動學(xué)習(xí)過程，考核過程變?yōu)橐粋€主動學(xué)習(xí)過程。

2.全面提高人才培養(yǎng)水平，縮短學(xué)生的社會適用期

開放性考核機(jī)制決定了考核內(nèi)容必須是貼近生產(chǎn)的項(xiàng)目式考核，考核內(nèi)容來源于生產(chǎn)，學(xué)生做出的成果也許存在著這樣那樣的問題，但是這種開放式的考核方式將使學(xué)生貼近生產(chǎn)實(shí)踐，可以讓學(xué)生在進(jìn)入社會以后立刻進(jìn)入工作狀態(tài)，大大縮短學(xué)生適應(yīng)社會、適應(yīng)崗位的時間，提高學(xué)生在同等檔次上的競爭力。

3.轉(zhuǎn)變教師、教育管理者和教育監(jiān)督者的教育觀念

開放性考試方式可以克服職業(yè)院校學(xué)生考前背書的弊端。通過實(shí)施開放性考核方式，可以讓學(xué)生在輕松的環(huán)境下提升自己的學(xué)習(xí)能力，進(jìn)而在畢業(yè)后將這種能力轉(zhuǎn)化為工作能力。此外，對于在考核一線的教師，必須給予一定的自由度，不要用過多的條例束縛一線教師的創(chuàng)造性。

4.開放性的考核機(jī)制可以全面提高學(xué)生多方面的能力

對于職業(yè)院校，開放性考核機(jī)制是一個非常符合人才培養(yǎng)規(guī)律與要求的考試評價方式。從教學(xué)的角度出發(fā)，職業(yè)教育是就業(yè)教育，而不是選拔教育，所以其考核方式不宜采用傳統(tǒng)的應(yīng)試考試方式。采用開放性考核方式，可以整體促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，在考核過程中，可以很好地提升學(xué)生的自我學(xué)習(xí)、自我約束、自我管理的能力。

（三）探索全新的職業(yè)教育評價機(jī)制

應(yīng)鼓勵和支持各相關(guān)部門探索全新的職業(yè)教育評價體系，避免重走高等教育的老路。職業(yè)教育與高等教育是不同的教育體制，因此，簡單照抄高等教育的評價機(jī)制將扼殺職業(yè)教育的生命力。

傳統(tǒng)的高等教育側(cè)重于學(xué)生的理論知識學(xué)習(xí)，而接受職業(yè)教育的學(xué)生不但要掌握一定的理論知識，更要熟練掌握相關(guān)技能。因此，高職院校必須徹底摒除傳統(tǒng)的以教授人數(shù)、博士數(shù)量和承擔(dān)課題的數(shù)量來衡量學(xué)校師資隊(duì)伍水平的觀念，應(yīng)以學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)水平、承擔(dān)的社會企業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目、教師的“雙師型”比例來衡量學(xué)校的師資水平。并應(yīng)在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建公平合理的第三方評價機(jī)制。

應(yīng)努力培育第三方評價機(jī)構(gòu)，使第三方評價結(jié)構(gòu)具有一定的社會影響力和公信力。第三方評價機(jī)構(gòu)必須構(gòu)建一套公平合理的評價體系，并應(yīng)有一套完善的數(shù)據(jù)采集渠道及采集系統(tǒng)，要重點(diǎn)突出用人單位對職業(yè)院校的評價，淡化職業(yè)院校的自我評價，采集的數(shù)據(jù)要經(jīng)得起學(xué)校、企業(yè)和社會的檢驗(yàn)。必要的時候，相關(guān)行政部門應(yīng)重點(diǎn)扶持第三方評價機(jī)構(gòu)，在一定條件下，可以出資購買這類機(jī)構(gòu)的研究成果，最終形成多元化的職教評價體系。

（四）構(gòu)建對接產(chǎn)業(yè)升級的動態(tài)辦學(xué)體制

隨著社會的進(jìn)步，一個國家乃至一個地區(qū)的工業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r會不斷提升。作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)院校必須不斷調(diào)整自己的專業(yè)設(shè)置，積極服務(wù)、對接當(dāng)?shù)鼗蚰骋恍袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)的適應(yīng)性。在合理設(shè)置專業(yè)的前提下，應(yīng)不斷進(jìn)行課程改革，將新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法融入課本之中，帶到課堂之上。此外，在就業(yè)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)職業(yè)院校與用人企業(yè)、行業(yè)學(xué)會等單位的聯(lián)系，建立并完善職業(yè)院校與勞動力市場的緊密關(guān)系。

動態(tài)辦學(xué)機(jī)制體現(xiàn)了職業(yè)院校的特色，對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)是職業(yè)院校的生命力，然而，產(chǎn)業(yè)是不斷升級的，因此，構(gòu)建動態(tài)辦學(xué)機(jī)制是職業(yè)院校生存與發(fā)展的保障。建立動態(tài)的辦學(xué)機(jī)制，要求職業(yè)院校具備很高的師資隊(duì)伍水平，完善的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，根據(jù)社會不同企業(yè)的需求，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

四、面對“中國制造2025”，構(gòu)建職教體系、創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式是關(guān)鍵

面向“中國制造2025”，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式亟需革新。革新職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。因此，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新不是一蹴而就的，需要反復(fù)革新、驗(yàn)證、再革新、再驗(yàn)證。此外，在構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的過程中，既要從構(gòu)成要素出發(fā)，又要從整體出發(fā)。所以，面向“中國制造2025”，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式應(yīng)該從以下幾個方面入手。

首先，要構(gòu)建對接“中國制造2025”的專業(yè)體系。根據(jù)“中國制造2025”的要求，創(chuàng)建、改進(jìn)及完善相關(guān)的專業(yè)體系，并淘汰一批專業(yè)內(nèi)涵少、技術(shù)含量低的專業(yè)。

其次，要重構(gòu)體現(xiàn)職業(yè)能力形成規(guī)律的課程體系。面向“中國制造2025”，職業(yè)教育的課程體系將發(fā)生極大的改變，大量的新知識、新技能、新方法將進(jìn)入課堂，原有的一些落后的知識點(diǎn)及技能方法將被淘汰。重構(gòu)職業(yè)教育的課程體系將是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重點(diǎn)。

再次，要實(shí)施“中國制造2025”導(dǎo)向的教學(xué)策略改革。實(shí)施“中國制造2025”導(dǎo)向的教學(xué)策略是創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的重點(diǎn)?！爸袊圃?025”導(dǎo)向教學(xué)并不是一種具體的教學(xué)方法，而是以“中國制造2025”為導(dǎo)向的一種職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)思想與策略，是由一系列以學(xué)生為主體的教學(xué)方式所構(gòu)成的。

最后，要從制度層面推進(jìn)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的實(shí)施者與見證者，師資隊(duì)伍水平的高低直接決定職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，必須從制度乃至法律層面推動職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

總而言之，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式首先要研究“中國制造2025”職業(yè)教育人才需求特征，然后分析現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式，進(jìn)而確定職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向。此外，在職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式研究過程中，教育理念變革是基礎(chǔ)，培養(yǎng)目標(biāo)創(chuàng)新是導(dǎo)向，教育內(nèi)容改革是創(chuàng)新依托，教育方式改革是創(chuàng)新重點(diǎn)，法律法規(guī)創(chuàng)新是人才培養(yǎng)模式的保障。具體如圖1所示。

面對“中國制造2025”，發(fā)展職業(yè)教育對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制造業(yè)水平提升、國防裝備建設(shè)具有極其重要的意義。因此，越來越多的社會有識之士意識到了職業(yè)教育的重要性以及發(fā)展職業(yè)教育、提升職業(yè)教育質(zhì)量的緊迫性。教育主管部門必須要有所為，有所不為，能及早為之的絕不可拖沓，以降低職業(yè)教育改革的成本。結(jié)合我國的社會發(fā)展水平、工業(yè)發(fā)展水平、職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，只有做好職業(yè)教育的頂層設(shè)計，系統(tǒng)地改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，才能為“中國制造2025”培養(yǎng)合格的人才。

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[15]沈言錦.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的職業(yè)教育研究[J].學(xué)理論，2015（7）：133-134.

（責(zé)任編輯：王恒）