陳惠陸 黃芳

雨后放晴的三圣河，在陽光的照耀下水面波光粼粼。魚在水中游來游去，小朋友沿著河邊追逐嬉戲，村民在岸邊休閑庭院打牌聊天……

“黑臭水體能夠治理成這樣就不錯啦！”今年5月，副省長許瑞生檢查三圣河治理情況時如是說。

三圣河，位于佛山市南海區(qū)區(qū)府所在地桂城街道，全長約7公里，穿城而過。近年來，由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人口增多，生活污水排放量不斷增大，河涌水質(zhì)一度發(fā)黑發(fā)臭，市民對此反映強(qiáng)烈。2015年，三圣河被列入佛山市城市建成區(qū)黑臭水體進(jìn)行整治。經(jīng)過一年多的治理，目前三圣河水質(zhì)不斷改善，逐漸恢復(fù)了它的“圣潔”，摘去了昔日臭水溝的帽子。

辭舊貌展新顏

新顏——百姓親之樂之。

8月3日下午，臺風(fēng)妮妲剛剛過境，陽光爽朗，空氣清新，在桂瀾路39度創(chuàng)意空間產(chǎn)業(yè)園以東的三圣河，即與烏龍涌的交匯處，小朋友們在河邊打鬧嬉戲，產(chǎn)業(yè)園員工沿著河邊悠閑地散步聊天。

“現(xiàn)在這里都成了人民休閑娛樂的好去處?！惫鸪墙值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。

舊貌——避之唯恐不及。

“以前哪有人愿意接近它，又黑又臭?！眲?chuàng)意空間產(chǎn)業(yè)園的一名當(dāng)?shù)貑T工回憶。

三圣河，橫跨桂城街道主城區(qū)，起點(diǎn)位于與東一涌交匯處，經(jīng)西向東流，最終止于三洲水閘。全長7700米，流域面積約為32.62平方公里，涉及10條支涌和7個社區(qū)居委會。

由于近年來經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，桂城街道新增的廢水污染物排放量較大，包括三圣河在內(nèi)的部分內(nèi)河涌水質(zhì)較差，市民對此反映強(qiáng)烈。

“就是一條納污渠，工業(yè)、生活、養(yǎng)殖廢水都往里面排?！蹦虾^(qū)桂城街道環(huán)保辦工作人員坦言，2005年前，三圣河完全沒有截污，雨污都往里邊排。

早期，三圣河沿線有二洲涌、環(huán)秀河、市后涌、高橋涌等10條支涌匯入，在當(dāng)時，這些支涌也是納污渠，將沿線的村社大量生活污水和村級工業(yè)園的工業(yè)廢水匯入三圣河。

沒有其它水源補(bǔ)給，單靠自然降雨補(bǔ)水，大量生活污水直接排入河涌，且河涌大部分涌段河道狹窄，兩岸大量垃圾堆積，淤泥淤積，排澇不暢。不難想象，三圣河會成為一條百姓避之唯恐不及的“臭涌”。這樣的“臭涌”，不但影響了居民的生活質(zhì)量，更影響城市的發(fā)展。

痛定思痛，桂城街道以水環(huán)境治理作為提升城市品質(zhì)的重點(diǎn)民生工程，近幾年，以“一河一策”、三舊改造、村級工業(yè)園整治工作為契機(jī)，大力推進(jìn)包括三圣河在內(nèi)的城市建成區(qū)黑臭水體整治，提升了轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境。

目前，三圣河整治工程大部分已經(jīng)基本完工，水質(zhì)感觀較好，水面沒有漂浮物，水質(zhì)不斷改善，大部分時間和指標(biāo)均基本達(dá)到有關(guān)指標(biāo)要求（Ⅴ類水），基本消除黑臭。

通節(jié)點(diǎn)引活水

2005年開始就進(jìn)行截污，早些年管網(wǎng)已經(jīng)全覆蓋，按常理，三圣河沿線生活污水收集率應(yīng)該達(dá)到100%，什么原因讓該河去年仍被劃入輕微黑臭水體行列？

“管網(wǎng)錯接漏接淤塞嚴(yán)重。”佛山市環(huán)境保護(hù)局水環(huán)境管理科科長李立希介紹，由于城市建成區(qū)二級及三級管網(wǎng)錯接漏接現(xiàn)象嚴(yán)重，存在斷頭管道、堵塞等情況，造成部分生活污水未能有效收集處理，仍有不少的生活污水混著雨水進(jìn)入河涌。

“要加大資金投入，全面推進(jìn)二級、三級截污管網(wǎng)的建設(shè)，打通管網(wǎng)連通節(jié)點(diǎn)?！?今年3月14日下午，佛山市政府副市長趙海在南?，F(xiàn)場檢查三圣河等城市黑臭水體整治工作時強(qiáng)調(diào)，城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)是重點(diǎn)，必須加強(qiáng)精細(xì)化管理，排除淤塞。

2013年，佛山市提出要以“一河一策”治理轄區(qū)重點(diǎn)河涌后，南海區(qū)桂城街道加快了三圣河等內(nèi)河涌的整治計劃。2014年3月，編制完成《佛山市南海區(qū)桂城街道三圣河水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作方案》，圍繞“截、治、疏、引、凈、管”六字方針，提出了三圣河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)的措施，2015年底更是列入佛山市城市建成區(qū)6條黑臭水體治理計劃之一。

六字方針，“截”字當(dāng)頭。打通河涌截污節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步提高污水管網(wǎng)集污效能，成為桂城內(nèi)河涌治理的關(guān)鍵。

2015年，桂城投入2500萬元對轄區(qū)內(nèi)的污水管網(wǎng)進(jìn)行全面的查漏補(bǔ)缺，清淤疏導(dǎo)工作。然而，桂城轄區(qū)，管網(wǎng)密布，如何精準(zhǔn)定位污水收集效率最為低下的區(qū)域，先行進(jìn)行有效改造，成為水質(zhì)短期有所改善的“七寸”。

為此，桂城對三圣河及其支涌設(shè)置了水質(zhì)監(jiān)測斷面。連續(xù)監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)二圣涌、甲申河、大圩-三洲涌、孔溪涌四條支涌和疊滘水網(wǎng)的水質(zhì)狀況最為不穩(wěn)定，其中氨氮、總磷還會出現(xiàn)超標(biāo)嚴(yán)重的情況。

“這四條支涌中有3條位于夏教片區(qū)，說明夏教和疊窖這兩個片區(qū)的生活污水收集效率相對較低，因此我們首先加快了這兩個片區(qū)的管網(wǎng)清疏和查漏補(bǔ)缺工作?！惫鸪鞘姓块T介紹，截至目前，已基本完成三圣河、五勝涌流域內(nèi)的污水管網(wǎng)查漏補(bǔ)缺和清淤疏導(dǎo)工作，累計清淤疏導(dǎo)110公里。

桂城街道環(huán)保辦介紹，解決大部分管網(wǎng)錯接漏接問題后，污水廠進(jìn)水濃度相比以前大幅提高，“生活污水收集率達(dá)到了99%，平洲等污水處理廠進(jìn)水COD（化學(xué)需氧量）濃度穩(wěn)定在180～200毫克每升”。

六字方針中，“引（水）”也是三圣河治理的重頭戲。

“沒有持續(xù)的活水補(bǔ)充，黑臭也難除?！崩盍⑾＝榻B，三圣河的10條支涌都是納污渠，而且很多都是斷頭涌，致使三圣河在旱季難有活水補(bǔ)充，河涌水動力不足，自凈能力較差。

為解決這一難題，桂城街道不斷完善三圣河水利設(shè)施，建成多個引水排水、節(jié)制、調(diào)度的竇閘，通過引水泵站從佛山涌引入活水，流經(jīng)支涌烏隆涌進(jìn)入三圣河，從而起到改善水質(zhì)作用。此外還打通了“陳豐涌-東一涌”“深涌-環(huán)秀涌”等河涌節(jié)點(diǎn)，暢通了水系。

“水質(zhì)變好，河涌生態(tài)環(huán)境已逐漸恢復(fù)?！惫鸪墙值拉h(huán)保辦主任陳德球介紹，一方面引入外江新鮮活水，另一方面，通過流域內(nèi)的節(jié)制閘，調(diào)控河水流向，提高內(nèi)河涌水動力，從而大幅提高了水體的溶解氧濃度和自凈能力。

此外，三圣河流域以“三舊改造”和村級工業(yè)園治理為契機(jī)，徹底地清除了一大批落后、無證無照污染企業(yè)，從源頭削減污染源，保障了河涌治理成效。

重管理嚴(yán)考核

“佛山的治水不只是說說，是真干，是動真格做事。”今年5月16日，省政府在佛山召開了全省重點(diǎn)流域污染整治暨城市建成區(qū)黑臭水體治理工作現(xiàn)場會，會上副省長許瑞生肯定了佛山治水成效。

去年11月份，佛山市開展城市建成區(qū)黑臭水體排查工作，12月份向社會公布了包括三圣河在內(nèi)的6條黑臭河涌，經(jīng)過半年整治，目前5條黑臭水體部分整治工程已經(jīng)完工，部分水體已基本消除黑臭。

佛山為何能成為全省治水的標(biāo)桿？“短短半年能夠取得這樣的治理成效實(shí)屬不及?！笔…h(huán)境保護(hù)廳有關(guān)治水專家表示，這有賴于佛山治水抓得早抓得細(xì)，一方面能夠從水系河網(wǎng)入手系統(tǒng)治污，另一方面在創(chuàng)新水質(zhì)管理考核上也走在全省前列。

佛山市環(huán)保局副局長余永昌認(rèn)為，河涌治理無外乎截污、清淤、控源等幾板斧，但是要真正做好，就得做于精做于細(xì)，加強(qiáng)對水質(zhì)目標(biāo)的后續(xù)管理。

“決策管理為輔，市場化治理機(jī)制為主?！庇嘤啦榻B，將城市建成區(qū)河涌保潔，市政集污管網(wǎng)的查漏補(bǔ)缺、清疏、養(yǎng)護(hù)等任務(wù)打包交與專業(yè)公司運(yùn)營，有效提高了污水收集效率。此外，以改善水環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，通過招投標(biāo)方式引入第三方評估機(jī)構(gòu)對各區(qū)政府治水成效進(jìn)行評估考核，在保證評估結(jié)果客觀公正的同時，還能針對各區(qū)不足之處開出后續(xù)精確治理良方。對三圣河等6條黑臭水體的整治驗收也將引入第三方評估機(jī)構(gòu)。

市場的歸市場，政府的歸政府。監(jiān)管治理的主體責(zé)任仍在政府和相關(guān)職能部門。

“涌長責(zé)任制的實(shí)施情況和河涌治理情況要納入‘一崗雙責(zé)考核范圍?！苯衲?月3日，在佛山全市城市黑臭水體整治工作會議上，副市長趙海如是要求。

目前，佛山6條黑臭水體已在河岸明顯位置豎立公示牌，各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)作為黑臭水體涌長，主動接受公眾和社會監(jiān)督。

此外，佛山市環(huán)保局會同市水務(wù)局組成督導(dǎo)組，定期對各區(qū)的治理進(jìn)展進(jìn)行督導(dǎo)，建立月度監(jiān)測計劃，加密水質(zhì)監(jiān)測，確保水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，早日還沿岸百姓一個水清岸綠的宜居環(huán)境。