2015年我國經(jīng)濟(jì)增速降為6.9%,2016年經(jīng)濟(jì)增長前景如何?對此國內(nèi)外人士眾說紛紜。的確,我國經(jīng)濟(jì)增長正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和速度換擋期,勞動力供給、資源環(huán)境成本、技術(shù)追趕空間和外部市場需求等因素正在發(fā)生變化。但是,無論是從需求側(cè)看,還是從供給側(cè)看,我國經(jīng)濟(jì)都仍然具有實現(xiàn)較快增長的潛力;無論是從已有的政策效應(yīng)看,還是從可供以后選擇的政策工具看,我國都有條件把增長的潛力變?yōu)楝F(xiàn)實的增長。
首先是消費及投資需求仍將拉動我國經(jīng)濟(jì)增長。一是居民收入的提高、消費主體結(jié)構(gòu)的變化以及消費選擇空間的擴(kuò)大,將產(chǎn)生巨大的消費需求。各國消費變化的規(guī)律顯示,隨著收入的增長,居民消費將普遍增長,消費結(jié)構(gòu)將不斷升級。我國已進(jìn)入中等收入國家行列,目前正在向高收入國家行列邁進(jìn),消費需求增長的新空間巨大。二是資本的進(jìn)一步深化將產(chǎn)生巨大的投資需求。根據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)的最新國別比較數(shù)據(jù),按購買力平價測算,2011年我國勞均資本存量不到美國的1/5,只有日本的1/4。這足以說明我國投資增長的空間十分巨大。
其次是供給側(cè)將對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大推動力。一是效率提升和技術(shù)進(jìn)步既存在較大空間,也有堅實的基礎(chǔ)。技術(shù)水平在相當(dāng)大的程度上決定著產(chǎn)業(yè)的附加值率。反過來說,產(chǎn)業(yè)的附加值率也能在很大程度上反映技術(shù)水平。目前,我國制造業(yè)的增加值率只有20%左右,而德國、日本、美國則達(dá)到32%、34%和35%,分別比我國高12個、14個和15個百分點左右。這說明我國的技術(shù)水平和技術(shù)效率還有較大的提升空間。二是儲蓄率仍處在高位,資本積累能力仍然很強(qiáng)。過去30多年我國的國民儲蓄率平均達(dá)到42.1%,近年來更是達(dá)到了50%左右。綜合判斷,我國仍然可以維持較高的儲蓄率,為資本積累創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)。
第三是經(jīng)濟(jì)的潛在空間變?yōu)楝F(xiàn)實增長具備良好條件。一是全面深化改革將為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造適宜的制度環(huán)境,為市場發(fā)揮配置資源的決定性作用創(chuàng)造更好的前提,從而有助于提高經(jīng)濟(jì)運行效率。二是2015年,全國財政赤字率約為2.3%,與主要經(jīng)濟(jì)體的赤字水平相比還有一定差距,這為實施結(jié)構(gòu)性減稅政策、階段性提高財政赤字率,實施積極的財政政策預(yù)留了較大的操作空間。三是利率仍有調(diào)整空間,流動性管理工具充足,外匯儲備仍維持較高水平,貨幣金融政策操作空間和靈活性仍然較大。四是運用產(chǎn)業(yè)政策推動資源優(yōu)化配置的空間較大。通過實施精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策,不僅能夠支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫存、降成本,還能優(yōu)化資源配置,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,擴(kuò)大有效供給。五是民生政策的有效落實有利于擴(kuò)大需求。當(dāng)前我國有相當(dāng)規(guī)模的存量財政資金可用于扶貧、社會保障、改善生產(chǎn)生活條件等民生領(lǐng)域,同時棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)去庫存有助于促進(jìn)住房消費,帶動投資需求增長。六是提高對外開放水平有利于更高效地配置資源要素。2016年,我國將按照“十三五”規(guī)劃的部署,進(jìn)一步推動“一帶一路”建設(shè),打造更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),在更廣闊的國際空間謀劃和配置資源、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素。七是“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的深入實施將進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)增長的動力。
實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的中高速增長,除了要實施正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策外,也需要堅定對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。理論分析和實證研究都表明,建立在客觀認(rèn)識發(fā)展條件、理性分析發(fā)展前景基礎(chǔ)上的良好的預(yù)期,對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長能起到正面作用。2016年,只要我們按照中央的既定部署,滿懷信心,集中精力,在適度擴(kuò)大總需求的同時,積極、穩(wěn)妥、扎實地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。