李廣儒

【摘要】在我國當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，國有煤炭企業(yè)的反腐倡廉工作都存在哪些新情況、新問題？本文結(jié)合實際，就目前國有煤炭企業(yè)在反腐倡廉工作方面存在的問題及對策進行了探索。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉；煤炭企業(yè)；情況；問題；對策

一、國有煤炭企業(yè)反腐倡廉工作現(xiàn)狀分析

㈠思想認(rèn)識不到位。部分基層管理干部、甚至是基層單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，在反腐倡廉工作思想認(rèn)識上有失偏頗。未能準(zhǔn)確定位企業(yè)的反腐倡廉工作，總是以為反腐倡廉工作是上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，而忽略了自身應(yīng)負(fù)的主體責(zé)任或“一崗雙責(zé)”。

㈡教育效果不明顯。反腐倡廉必須警鐘長鳴，但從教育的效果來看，總是差強人意，時有各類違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。究其原因，主要是警示教育的震懾力終歸有限，礦區(qū)從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢和強力氛圍仍沒有真正形成，致使個別膽大妄為的人，或多或少地存在僥幸心理，屢次突破黨紀(jì)國法的約束鋌而走險。

㈢制度執(zhí)行不嚴(yán)格。執(zhí)行不嚴(yán)，制度就成了不帶“電”的高壓線，更談不上約束力。然而，在現(xiàn)實工作中，我們?nèi)杂胁糠止ぷ魅藛T，往往由于人情因素、利益關(guān)聯(lián)、個人觀念等各種原因而抹不開面子、繞不開人情、舍不掉利益，明哲保身，“老好人”思想嚴(yán)重，致使制度靈活有余而剛性不足，導(dǎo)致“有制不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)”的現(xiàn)象依然比較突出。

㈣監(jiān)督檢查不到位。當(dāng)前，在國有煤炭企業(yè)反腐倡廉工作的監(jiān)督檢查方面，普遍存在著“上級監(jiān)督不到、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太遠(yuǎn)”的尷尬局面，而造成這種現(xiàn)象的關(guān)鍵，筆者認(rèn)為是體制上的問題。

㈤紀(jì)律審查難作為。紀(jì)律審查是紀(jì)檢監(jiān)察組織的主責(zé)主業(yè)，更是懲治違法違紀(jì)和反腐敗行為的重要手段。在查辦案件過程中，常有個別領(lǐng)導(dǎo)干部從保護部門利益、保護管理干部的角度出發(fā)而不愿配合辦案。錯誤地認(rèn)為自己的單位出了問題會影響單位形象、會影響生產(chǎn)任務(wù)，甚至千方百計為其開脫責(zé)任，以致“嚴(yán)重問題”變成了“一般問題”“大問題”變成了“小問題”“小問題”變成了“沒問題”。

二、國有煤炭企業(yè)反腐倡廉工作的對策建議

㈠提高黨員干部思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。要提高黨員干部，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，教育和要求他們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，擺上重要日常議事日程，并作為主要工作之一，與企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理一起納入發(fā)展規(guī)劃，同安排、同部署、同檢查、同落實、同考核；要牢固樹立不抓反腐倡廉工作就是瀆職、抓不好就是失職、抓好了就是盡職的思想觀念，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

㈡加大黨員干部教育力度，全方位構(gòu)筑廉潔守紀(jì)防線。按年度制定黨風(fēng)廉政教育規(guī)劃，有組織、有計劃、有步驟地推進廉政警示教育活動，不間斷地開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚；采取廉政主題教育、典型案例學(xué)習(xí)、觀看廉政警示教育片等生動活潑、入腦入心的教育形式，教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權(quán)力觀，全方位構(gòu)筑廉潔守紀(jì)的思想道德防線。

㈢完善機制強化內(nèi)部管理，切實提升制度執(zhí)行力。要在貫徹執(zhí)行企業(yè)“三重一大”決策制度的基礎(chǔ)上，以安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理為重點，按照建立健全制度、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、完善內(nèi)部管理、實現(xiàn)過程監(jiān)管的工作要求，繼續(xù)抓好重點人員、重點崗位、重點時段等管理薄弱環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作，不斷拓展防控方式、深化防控范圍、完善防控措施，健全防控機制，全面提升其運行質(zhì)量；要把制度的執(zhí)行情況納入督察督辦工作重點，并切實加強監(jiān)督檢查。

㈣強化對黨員干部的制約，建立長效的監(jiān)督工作格局。要以規(guī)范與矯正、防范與保護、懲戒與警示相結(jié)合的方式，在思想、工作、生活和社交領(lǐng)域，全方位對黨員干部進行監(jiān)督，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，有效地預(yù)防各種腐敗和“亞腐敗”現(xiàn)象，保證黨員干部健康成長；要加強民主管理，繼續(xù)完善礦務(wù)公開、廠（隊）務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主評議、職代會等民主形式，力促職工群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮更加積極的作用；要加強機制建設(shè)，建立健全干部交流、權(quán)力分解、崗位輪換等“權(quán)力制約”制度，建立實用、管用的運行機制，健全高效、科學(xué)的管理體制，以形成全方位覆蓋、各環(huán)節(jié)延伸、深層次輻射的長效監(jiān)督工作格局。

㈤增強約束，抵御人情干擾，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。要加強宣傳引導(dǎo)，積極培育職工群眾的反腐倡廉意識，不斷增強他們對反腐倡廉工作的認(rèn)同感和責(zé)任感，充分激發(fā)他們的反腐熱情，以著力扭轉(zhuǎn)辦案過程中線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難的被動局面；要嚴(yán)守保密制度，堅持集體討論。特別是在對案件的定性量紀(jì)上，更要堅持民主集中制，這樣既可以最大程度地阻止說情風(fēng)，又能使辦案人員之間互相監(jiān)督，以避免辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象的發(fā)生；要始終保持高壓態(tài)勢，加大對腐敗現(xiàn)象的懲處力度。并針對腐敗案件中暴露出來的問題，從源頭上深刻剖析產(chǎn)生原因，努力查找體制、機制、制度等各方面的原因，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

三、總結(jié)

解決當(dāng)前國有煤炭企業(yè)反腐倡廉工作的眾多新情況、新問題，不斷加強和深化國有煤炭企業(yè)的反腐倡廉工作，是一項長期而又艱巨的工作任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和工作人員必須深入貫徹落實黨的十八大以及中紀(jì)委五次全會精神，從思想教育、制度建立、監(jiān)督問責(zé)、風(fēng)險防控以及執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)等諸多方面入手，方能使之形成合力，確保反腐倡廉工作取得實效。