方君

6月18日至19日，江西省鄱陽縣普降特大暴雨，一天降雨量相當于全年降雨量的十分之一?！疤煜袼洪_了一道裂縫！”村民說，近20年未見到如此大的暴雨。

6月20日，洪峰形成，昌江圩堤全線告急，出現(xiàn)多處滑坡、管涌險情，泡泉成群出現(xiàn)。當日19時20分左右，隨著一陣巨響，古縣渡鎮(zhèn)向陽圩濱田段被洪水撞開一條60多米寬的口子，洪水沖進農(nóng)田，侵入村莊。交通全面中斷，部分鄉(xiāng)村電力中斷，洪水大面積圍困街道、學校、醫(yī)院……

潰口處位于昌江支流濱田河，堤內(nèi)外水位差5～6米。潰口位置附近沒有村莊，最近村莊距離潰口處3公里左右。向陽圩保護耕地1.1萬畝，區(qū)內(nèi)有3個行政村，共5600余人。

江西鄱陽縣濱田水庫泄洪道河堤（濱田河）出現(xiàn)堤身潰口，系因水位急劇上升、濱田水庫泄洪、昌江洪峰通過疊加作用所致。

江西省防汛抗旱總指揮部辦公室副主任吳學文分析，6月20日昌江洪水快速暴漲，超20年一遇，古縣渡站水位一天漲4.65米。濱田河上游的濱田水庫，攔住了上游88%的洪水，但水庫溢洪道無閘控制，“肚子”裝不下了，部分洪水自然溢流。兩股水頭在向陽圩相遇，超標準洪水導致發(fā)生潰口。

與潰口較量

6月20日，是個不眠之夜，江西省防汛抗旱總指揮部內(nèi)，電話鈴聲不斷?；鶎与U情、災情牽動著指揮部每個人的心弦。

災情、險情發(fā)生后，國家防總、江西省防總及時派出工作組、專家組支援指導抗災救災；江西省防總調(diào)運了48套水泵，1500立方米塊石用于古縣渡向陽圩決口封堵和受災地段排澇工作；江西省武警總隊、武警水電部隊、公安消防總隊，以及上饒、九江、鷹潭軍分區(qū)第一時間派出1952名官兵馳援鄱陽；江西省防總成員單位省軍分區(qū)、省委宣傳部、省水利廳、省交通廳、省通信局、省民政廳、省衛(wèi)計委、省電力公司、省測繪局等派出9個工作組協(xié)助開展抗災救災工作。

鄱陽縣千名縣鄉(xiāng)村三級干部迅速行動，對受災群眾實行轉(zhuǎn)移救護，保證每戶群眾都有干部和黨員負責聯(lián)系，將圩內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。

據(jù)統(tǒng)計，6月18日以來的洪澇災害，已造成鄱陽縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)51.11萬人受災，緊急轉(zhuǎn)移人口5.04萬人，急需救助人口1.61萬人；15.18萬畝農(nóng)作物受災；300間房屋倒塌，直接經(jīng)濟損失3.7億元。

此次受災比較嚴重的古縣渡鎮(zhèn)張家?guī)X村距離向陽圩決口只有3公里。張家?guī)X村黨支部書記張鳳祥介紹說，1998年特大洪水后，張家?guī)X村平時都有抗洪搶險的預案。6月20日上午，張鳳祥按照上級指令，將45個村民組成抗洪搶險突擊隊上圩堤進行搶險，200多村民自發(fā)參與，同時用鳴鑼的方式通知村民隨時做好撤離的準備。向陽圩決口后，他們提前組織孤寡老人撤離，每家每戶排查。

此外，175名身穿統(tǒng)一藍色服裝的藍天救援隊志愿者第一時間從景德鎮(zhèn)救災現(xiàn)場趕來，幫助轉(zhuǎn)移群眾，運送救災物資。

截至6月20日24時，受威脅的5600余名群眾已全部安全轉(zhuǎn)移，沒有一人傷亡。

軍地協(xié)作封堵

與時間賽跑，一場圩堤決口“封堵戰(zhàn)”打響了。

6月22日13時，鄱陽縣向陽圩決堤現(xiàn)場，第一車石料拋向洪流，堵口作業(yè)展開。堵口現(xiàn)場，機械轟鳴，武警水電部隊投入500余名官兵，近百臺機械封堵決口。坐鎮(zhèn)指揮的江西武警水電指揮部司令員岳曦說，此次決口封堵由武警水電二總隊擔負，經(jīng)與水利專家共同研究制訂方案，采取“水下拋填推進、水上分層碾壓、雙下對進封堵”的戰(zhàn)法嚴密組織實施。

面對每天37攝氏度以上的高溫，官兵們裹著救生衣，或是扛著沙袋，或是在近50攝氏度的駕駛室中連續(xù)操作機械，更有一部分官兵還是剛完成景德鎮(zhèn)搶險連夜趕到鄱陽搶險的。為加緊進度，他們晝夜作戰(zhàn)，有的戰(zhàn)士連續(xù)工作30個小時。

道窄、橋危，大型車輛進不來，封堵需要石料、土方，鄱陽縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織了10個封堵?lián)岆U突擊隊共2000多人，260輛農(nóng)用車組成突擊隊，義務參加搶險，保障一分鐘一車料的進度。

6月24日12時04分，隨著大型機械將最后一車土石倒入決口處，決口封堵現(xiàn)場響起一片熱烈的歡呼聲。在武警水電二總隊官兵及當?shù)厥┕と藛T連日奮戰(zhàn)47小時后，決口提前合龍，為災區(qū)群眾重返家園、恢復正常的生產(chǎn)生活創(chuàng)造了條件。

軍地團結(jié)協(xié)作，打贏了這場決口封堵攻堅戰(zhàn)。

防汛應急預警機制發(fā)揮作用

“從這次鄱陽縣向陽圩決口險情處置來看，災害應急預警機制發(fā)揮了比較明顯的作用?！眹曳揽偣ぷ鹘M組長、長江水利委員會設計院副院長謝向榮說。

6月18日，國家防總發(fā)布南方暴雨預警，啟動防汛四級應急響應。隨后，江西省、市、縣三級召開防汛會商會，要求各級政府立刻組織人員全面排查隱患，發(fā)現(xiàn)險情立即搶險。

“當時我們正在鄱北指導搶險，那邊有兩座?。?）型水庫發(fā)生漫壩。6月20日6時50分就接到國家防總通知，說16時洪水可能到達，幾個萬畝以上的圩堤情況比較緊急，要求我們就地協(xié)助搶險救災?！敝x向榮說。

上饒市水利局局長蘇章錦介紹，鄱陽縣6月19日10時啟動防汛應急二級響應，并按照要求有序轉(zhuǎn)移群眾。

謝向榮介紹，事實上，在向陽圩濱田河段發(fā)生決口前，鄱陽縣中洲圩、碗子圩等堤防已出現(xiàn)大量泡泉、管涌險情。武警水電二總隊大量兵力在6月20日早上就趕到了鄱陽縣，與當?shù)卮迕褚坏罁岆U。

“雖然1998年之后，國家投入巨額資金用于大江大河治理。但中小河流圩堤依舊大量存在防洪標準低，年久失修等問題?！苯魇∷麖d相關負責人介紹，這些中小圩堤分散且數(shù)量多，投入大量資金集中整治難度極大。而在極端天氣顯著增多背景下，局地強降雨引發(fā)的中小河流洪水近些年越來越頻繁。

國家防總工作組專家、長江水利委員會防汛抗旱辦公室綜合處處長黃奇認為，目前，在中小河流防洪工程措施相對滯后的情況下，進一步完善災害應急預警機制是應對極端氣候、減少人員傷亡、降低經(jīng)濟損失最有效的措施。

“比如現(xiàn)在水利、氣象、國土等部門各自都有預警系統(tǒng)，但沒有整合。地方政府可以在信息共享、資源整合上再多做一些工作?！敝x向榮說。