金瑞庭 楊明國(guó)

一、當(dāng)前中印經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易規(guī)模不斷拓展，印對(duì)華貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)和印度雙邊貿(mào)易規(guī)模迅速增長(zhǎng)。2000年到2015年，雙邊貿(mào)易總額年均增速高達(dá)23.8%，明顯高于同時(shí)期我國(guó)外貿(mào)總額年均增速。2015年，雙邊貿(mào)易總額合計(jì)達(dá)716.2億美元，其中出口額為517.5，進(jìn)口額為124.6，分別較2000年增長(zhǎng)33.2倍和9.2倍。同時(shí)，我國(guó)已取代美國(guó)和阿聯(lián)酋，成為印度第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來(lái)源地。2015年前三季度，印度自華貨物貿(mào)易進(jìn)口額占其進(jìn)口總額的15.6%，對(duì)華貨物貿(mào)易出口額占其出口總額的3.6%。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩和美元兌盧比匯率走高等因素影響，近年來(lái)，印中貿(mào)易逆差呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。2000年，印中貿(mào)易逆差額僅有2.1億美元，到2015年已激增至448.7億美元，年均增速達(dá)43%。目前，我國(guó)已位列印第一逆差來(lái)源國(guó)。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化改善，對(duì)印資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口占據(jù)主導(dǎo)地位

由于印度制造業(yè)生產(chǎn)水平較為落后，多數(shù)消費(fèi)品主要依賴外國(guó)進(jìn)口，使得紡織品等勞動(dòng)密集產(chǎn)品成為過(guò)去我國(guó)對(duì)印主要出口商品。但是，近年來(lái)，隨著印度經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和工業(yè)化進(jìn)程的逐年提速，機(jī)械設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品需求呈現(xiàn)顯著上升的態(tài)勢(shì)。2004年到2014年，我國(guó)對(duì)印SITC第7類（即機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備）出口從21.7億美元大幅增至218.8億美元，年均增速達(dá)26%，遠(yuǎn)高于其他制成品對(duì)印出口增速。機(jī)電產(chǎn)品方面，2015年1—9月，我國(guó)對(duì)印出口額已達(dá)220.5億美元，同比增速16.8%，占對(duì)印度出口總額的47.9%。

（三）投資增長(zhǎng)潛力巨大，合作形式漸趨多元

隨著中印經(jīng)貿(mào)合作的日益深入，我國(guó)對(duì)印直接投資總額呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2004年到2014年，我國(guó)對(duì)印度直接投資規(guī)模年均增長(zhǎng)97.6%，到2014年對(duì)印直接投資存量已達(dá)34.1億美元，是2014年的749倍。目前，印度已成為我國(guó)重要的海外投資目的地。就投資領(lǐng)域而言，近年來(lái)，已陸續(xù)轉(zhuǎn)向IT和電信等高附加值領(lǐng)域。就投資方式而言，目前有獨(dú)立投資與合作參股等多種方式。對(duì)于軟件、電信及家電市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)對(duì)印投資主要采取建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和新建工廠的方式；對(duì)于鋼鐵、計(jì)算機(jī)硬件及鐵礦石等印度政府實(shí)施管制的投資領(lǐng)域而言，我國(guó)企業(yè)則主要采取合作與參股的形式，一方面可以有效降低資本進(jìn)入成本，另一方面則可以縮短準(zhǔn)入時(shí)間，提前開(kāi)拓印度市場(chǎng)。

（四）經(jīng)濟(jì)合作表現(xiàn)活躍，對(duì)印度承包工程“亮點(diǎn)頻現(xiàn)”

2000年以來(lái)，我國(guó)與印經(jīng)濟(jì)合作展現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。2006年到2011年，印度連續(xù)6年成為我國(guó)最大海外承包市場(chǎng)。2012年到2014年，雖然兩國(guó)總體經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模有所下降，但印度仍位居我國(guó)重要海外工程承包市場(chǎng)之一。2014年，我國(guó)企業(yè)在印新簽承包合同額15.7億美元，完成營(yíng)業(yè)額25.4億美元，項(xiàng)目涉及橋梁、電信和公路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

（五）合作機(jī)制走向深入，雙邊關(guān)系邁上新臺(tái)階

早在2011年，中印兩國(guó)就已成立中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，為促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、深化兩國(guó)互利合作、改善雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入以及促進(jìn)貿(mào)易投資便利化發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，兩國(guó)以“金磚機(jī)制”、上海合作組織和G20等多邊合作機(jī)制為平臺(tái)，有力推動(dòng)了多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。2015年5月，中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聲明，將加強(qiáng)政治對(duì)話和戰(zhàn)略溝通并一致同意構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系。隨著雙邊合作機(jī)制不斷成熟，將為中印兩國(guó)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇和更廣闊的合作空間。

二、中印經(jīng)貿(mào)合作存在問(wèn)題

（一）貿(mào)易方面

當(dāng)前，印度針對(duì)我國(guó)的整體性貿(mào)易保護(hù)政策已逐步向知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策以及營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域延伸，印度政府雖多次重申支持與我國(guó)自由貿(mào)易并反對(duì)保護(hù)主義，但由于發(fā)展本國(guó)制造業(yè)的迫切心態(tài)驅(qū)使，相關(guān)政策并沒(méi)有取得應(yīng)有的效果，導(dǎo)致與我國(guó)的相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作難以扎實(shí)推進(jìn)。截至2016年1月，印度商工部反傾銷局已經(jīng)對(duì)產(chǎn)自我國(guó)的塑料機(jī)械、電信設(shè)備、冶金焦炭、苯二甲酸、鋁箔和陶瓷等產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷調(diào)查，并已部分征收反傾銷稅。服務(wù)貿(mào)易方面，當(dāng)前中印之間高附加值和高技術(shù)含量的服務(wù)貿(mào)易（例如金融、保險(xiǎn)、咨詢和計(jì)算機(jī)服務(wù)等）發(fā)展較為緩慢、開(kāi)放程度不高，且重視程度也不夠，貨物貿(mào)易的快速發(fā)展存在較大差距。

（二）投資方面

在兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加深的同時(shí)，印度對(duì)于我國(guó)的一些投資項(xiàng)目卻仍存在著復(fù)雜的心態(tài)：一方面，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，印度政府和企業(yè)期待我國(guó)企業(yè)能夠進(jìn)一步加大對(duì)其投資，但另一方面，印度政府和企業(yè)卻又容易受到外界因素干擾和不同政治主張影響，將我國(guó)部分投資項(xiàng)目視做“合作威脅”，對(duì)兩國(guó)開(kāi)展深度合作造成了明顯的負(fù)面影響。

（三）互信方面

目前，“中國(guó)威脅論”在印度仍有較大市場(chǎng)，認(rèn)為來(lái)自我國(guó)的經(jīng)濟(jì)威脅、軍事威脅和人口威脅將在較大程度上弱化其在南亞的主導(dǎo)地位。同時(shí)，一些政府部門和企業(yè)認(rèn)為中資企業(yè)進(jìn)入印度會(huì)影響本土企業(yè)的主體地位，進(jìn)而造成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降和民眾收入水平的下滑。此外，囿于某些西方國(guó)家的政治壓力，印度部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)出口存在著一定程度的“封閉”，無(wú)形中降低了雙方經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模和效率。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下中印經(jīng)貿(mào)合作的前景展望

中印兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作意愿強(qiáng)烈，合作前景光明。首先，中印互為重要鄰邦和重要貿(mào)易伙伴，各自戰(zhàn)略利益維護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均需要對(duì)方。其次，我國(guó)已處于工業(yè)化中后期，而印度正處于工業(yè)化初級(jí)階段，兩國(guó)不同的發(fā)展階段決定了兩國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、改善民生和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面存在著較多的合作機(jī)會(huì)。第三，我國(guó)是制造業(yè)發(fā)達(dá)的“世界工廠”，印度是服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的“世界辦公室”，兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，世界有足夠的空間供中印共同發(fā)展。此外，我國(guó)政府提出的“一帶一路”倡議和莫迪政府提出的“季風(fēng)計(jì)劃”戰(zhàn)略宗旨吻合，合作意圖相恰，故未來(lái)對(duì)接潛力巨大，特別是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域互惠發(fā)展必將“大有可為”。

四、新時(shí)期推動(dòng)中印經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)與印度一帶一路”戰(zhàn)略合作

共建“一帶一路”是當(dāng)前我國(guó)打造全方位開(kāi)放新格局的重大戰(zhàn)略，也是謀求與沿線國(guó)家務(wù)實(shí)合作并互利共贏的具體方略。印度是南亞次大陸最大的國(guó)家，也是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分，對(duì)于下階段順利推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)具有重要作用。當(dāng)前，應(yīng)積極與印度就共建“一帶一路”進(jìn)行高層次溝通和協(xié)調(diào)，并著力挖掘與“季風(fēng)計(jì)劃”利益契合點(diǎn)，爭(zhēng)取在基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、核能、航天、金融及傳統(tǒng)醫(yī)藥等合作領(lǐng)域盡快取得早期收獲，繼而實(shí)現(xiàn)兩國(guó)共同發(fā)展與繁榮。

（二）不斷創(chuàng)新中印經(jīng)貿(mào)投資方式

下階段，在對(duì)印開(kāi)展貿(mào)易投資過(guò)程中，要因地因業(yè)因企施策，并靈活采取國(guó)際貿(mào)易、直接投資、園區(qū)建設(shè)及技術(shù)合作等多種方式，著力將中印經(jīng)貿(mào)合作打造成新時(shí)期我國(guó)與南亞國(guó)家互利合作的新典范。同時(shí)，應(yīng)盡快出臺(tái)在關(guān)稅、勞工、標(biāo)準(zhǔn)、簽證以及權(quán)益保障等方面的相關(guān)配套措施，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)和投資合作提供全方位保障。

（三）加快推進(jìn)中印國(guó)際產(chǎn)能合作

印度煤炭、鐵礦石、鋁土等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，但工業(yè)化程度相對(duì)較低，制造業(yè)水平也較落后，和我國(guó)在鋼鐵、石油化工、機(jī)械設(shè)備制造以及航空航天等領(lǐng)域產(chǎn)能合作空間巨大。建議以浦那和巴羅達(dá)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以金奈—班加羅爾—邁索爾線路提速和相關(guān)火車站改造項(xiàng)目為抓手，重點(diǎn)鼓勵(lì)國(guó)際化程度高且經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的企業(yè)赴印開(kāi)展產(chǎn)能合作，著力打造中國(guó)—南亞產(chǎn)能合作新典范。

（四）充分發(fā)揮現(xiàn)有合作機(jī)制作用

積極推動(dòng)雙邊、多邊合作機(jī)制制度化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)在“金磚機(jī)制”和上海合作組織框架下的合作，為中印兩國(guó)互利發(fā)展提供不竭動(dòng)力。建議當(dāng)前要進(jìn)一步做實(shí)中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的溝通橋梁作用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作“盡快落地”。同時(shí)，要發(fā)揮好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等政策性金融機(jī)構(gòu)的支撐作用，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)投資合作項(xiàng)目“保駕護(hù)航”。

（五）繼續(xù)強(qiáng)化科技人文合作

結(jié)合印度在制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的迫切需求，重點(diǎn)在馬哈拉施特拉邦和古吉拉特邦建設(shè)一批智能技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新載體，并以此為契機(jī)，推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)“布局印度”。同時(shí)，擴(kuò)大人文交流合作，重點(diǎn)推進(jìn)“中國(guó)-印度文化交流計(jì)劃”，積極研究?jī)蓢?guó)在思想、制度以及發(fā)展模式等方面的“共通性”，全方位民心相通。

（金瑞庭，國(guó)家發(fā)展改革委外經(jīng)所助理研究員。楊明國(guó)，復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院博士后）