李東紅

摘 要：對(duì)石臺(tái)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析，并提出“十三五”全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以及實(shí)施“十三五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的具體措施。

關(guān)鍵詞：蔬菜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；石臺(tái)縣

中圖分類號(hào)：F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-3547（2016）14-0079-03

石臺(tái)縣是皖南山區(qū)縣，也是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。蔬菜產(chǎn)業(yè)是縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)，舉全縣之力發(fā)展高山蔬菜，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為高海拔山區(qū)脫貧致富找到了好路子，已列為“十三五”全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

通過(guò)強(qiáng)化政府推動(dòng)、科技牽動(dòng)，實(shí)行區(qū)域化種植、規(guī)模化發(fā)展，推行特色化、無(wú)公害化生產(chǎn)，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，高山蔬菜、設(shè)施蔬菜發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，到2015年全縣蔬菜種植面積800 hm2，其中，高山蔬菜200 hm2、城郊專業(yè)菜地200 hm2，蔬菜總產(chǎn)量3.8萬(wàn)t，產(chǎn)值0.9億元。

1.1 生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，高山蔬菜產(chǎn)品暢銷

全縣森林覆蓋率達(dá)80%以上，是全國(guó)“二十一世紀(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，2016年被正式列為“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”。全縣國(guó)土面積的89%為山地，平均海拔600 m以上，夏季氣候冷涼，適宜發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。全年高山蔬菜產(chǎn)量0.53萬(wàn)t，在調(diào)節(jié)池州主城區(qū)及周邊省、市、縣淡季蔬菜供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用。

1.2 產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展空間較大

全縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，高山辣椒成為拳頭品牌，在安徽和鄰近省市有著價(jià)格與品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全縣現(xiàn)有耕地2 000 hm2，目前高山蔬菜種植面積僅占耕地面積的10%，發(fā)展空間較大。

1.3 政府積極扶持，外部條件優(yōu)越

池州市政府每年財(cái)政投入“菜籃子”工程80萬(wàn)元以上，扶持城市專業(yè)蔬菜基地建設(shè)，在石臺(tái)縣建立了高山伏缺菜基地33.3 hm2?？h委縣政將蔬菜產(chǎn)業(yè)列入全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，每年財(cái)政投入100萬(wàn)元左右。

2 存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力差

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，如地處600～800 m高寒山區(qū)的七井村，蔬菜種植面積133.3 hm2，灌溉用水全部引于山泉，大旱年份極易減產(chǎn)絕收；山區(qū)墾荒種植蔬菜面積較大，新建蔬菜基地未營(yíng)造防風(fēng)林，夏季辣椒易受風(fēng)害倒伏減產(chǎn)。

2.2 耕作制度不合理，病蟲害發(fā)生重

石臺(tái)縣人均耕地面積少，山區(qū)土地分散、不平整，機(jī)械化作業(yè)困難，造成土地流轉(zhuǎn)不暢，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。一家一戶在同一地塊連年種植同一種蔬菜，土壤有害生物不斷累積，酸化趨重，病蟲害發(fā)生重，土傳病害防治難。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量薄弱

近20 a來(lái)，全縣農(nóng)技推廣部門新進(jìn)人員少，且農(nóng)業(yè)科技人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

2.4 蔬菜質(zhì)量安全水平參差不齊

蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)沒有得到很好落實(shí)，無(wú)標(biāo)可依、有標(biāo)不依現(xiàn)象仍然存在，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不完善，蔬菜質(zhì)量安全存在隱患；農(nóng)藥超標(biāo)使用、超范圍使用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別菜農(nóng)甚至在生產(chǎn)中使用國(guó)家禁用農(nóng)藥。

3 發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃到2020年，全縣蔬菜種植面積達(dá)

1 333.3 hm2，蔬菜總產(chǎn)量6萬(wàn)t，蔬菜總產(chǎn)值1.5億元。其中利用高海拔山區(qū)夏季冷涼氣候特點(diǎn)，在七井山等山區(qū)發(fā)展高山蔬菜866.7 hm2，推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)工作向縱深發(fā)展；利用城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在仁里鎮(zhèn)、磯灘鄉(xiāng)、橫渡鎮(zhèn)建立專業(yè)蔬菜基地466.6 hm2，推進(jìn)“菜籃子”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，解決好居民“菜籃子”。

4 對(duì)策意見

4.1 優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

按照“因地制宜、突出特色、注重質(zhì)量、提高效益”的原則，扶持特色蔬菜發(fā)展，逐步形成“一村一品”的種植格局。將全縣蔬菜發(fā)展區(qū)域劃分為3類：一類是高山蔬菜基地，此類區(qū)域海拔相對(duì)較高，夏季氣候冷涼，主要發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜，滿足城鄉(xiāng)淡季蔬菜供應(yīng)，增加山區(qū)農(nóng)民收入，800 m以下山地宜發(fā)展喜溫茄果類蔬菜，800 m以上山地宜發(fā)展喜冷涼氣候蔬菜，如白菜、甘藍(lán)、萵筍等；二類是城郊專業(yè)蔬菜基地，此類區(qū)域土地平整，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好，發(fā)展精細(xì)蔬菜，保障城市供應(yīng)；三類是丘陵、低山蔬菜區(qū)，此類區(qū)域山勢(shì)低，與高海拔地帶夏季氣候冷涼顯著不同，種植條件明顯劣于城鎮(zhèn)郊區(qū)專業(yè)菜地，適宜發(fā)展大路蔬菜品種，滿足農(nóng)戶自給自足。同時(shí)要改革耕作制度，實(shí)行輪作，一般輪作3 a以上，以減輕病蟲害發(fā)生。

4.2 改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力

高山蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施條件尤其差，要協(xié)調(diào)水利、電力、交通、金融等部門，配套完善蔬菜基地的水、電、路、溝渠、防風(fēng)林、山地貯水池等基礎(chǔ)設(shè)施，改變高山蔬菜生產(chǎn)惡劣環(huán)境條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。鞏固發(fā)展七都鎮(zhèn)八棚村、伍村村等高山辣椒大棚避雨生產(chǎn)基地，仙寓鎮(zhèn)山芋、南瓜高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地。

4.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高科技服務(wù)水平

①引進(jìn)人才，培養(yǎng)科技能手 千方百計(jì)吸引高校畢業(yè)生、引進(jìn)和聘請(qǐng)外地蔬菜專業(yè)技術(shù)人員來(lái)石臺(tái)縣開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)；引進(jìn)蔬菜種植能手，在當(dāng)?shù)嘏嘤慌兄R(shí)、有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

②鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展技術(shù)承包 縣財(cái)政每年拿出一定數(shù)額的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持蔬菜新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用與推廣。

③科技示范帶動(dòng) 實(shí)行科技人員包村聯(lián)戶制度，每個(gè)蔬菜技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)1處基地，指導(dǎo)10個(gè)蔬菜種植戶，輻射帶動(dòng)20戶菜農(nóng)，做到科技指導(dǎo)到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。采取政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與、農(nóng)業(yè)部門科學(xué)規(guī)劃，在全縣逐步建立一批蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、科技示范戶、示范基地，形成生產(chǎn)、教學(xué)、科研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

4.4 實(shí)行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜質(zhì)量安全水平

制定蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格按照無(wú)公害、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。推廣環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，從嚴(yán)查處在蔬菜上違規(guī)使用高毒、高殘留農(nóng)藥的行為。開展病蟲綠色防控，推廣蔬菜防蟲網(wǎng)覆蓋、黃板誘殺、性誘劑和生物農(nóng)藥等病蟲綠色防控措施。實(shí)行蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證，建立蔬菜產(chǎn)地編碼信息化管理和蔬菜質(zhì)量安全10戶聯(lián)保制度。強(qiáng)化質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，逐步建立縣、鄉(xiāng)、產(chǎn)地三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使外銷蔬菜檢測(cè)率達(dá)到95%以上，到“十三五”末全縣蔬菜達(dá)到無(wú)公害產(chǎn)品以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)國(guó)家地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品“七井”蔬菜商標(biāo)。積極籌辦“醉美石臺(tái)·七井辣椒節(jié)”，全面提升石臺(tái)縣蔬菜知名度。

4.5 完善政策措施，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

①創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 建立和完善土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，使種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建立一批適應(yīng)自身發(fā)展和不同規(guī)模、較高檔次的蔬菜生產(chǎn)基地。

②建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)懲機(jī)制 制定全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并列入縣鄉(xiāng)村干部年度工作考核內(nèi)容，年終對(duì)在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)廣大干群發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性。