孫文萍

青浦區(qū)人大常委會(huì)為強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效頻出實(shí)招。本屆以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)政府辦理落實(shí)常委會(huì)會(huì)議的審議意見(jiàn)以及被任命人員的履職情況兩項(xiàng)工作實(shí)行“滿意度測(cè)評(píng)”，并制定了《青浦區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)辦理落實(shí)情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)的試行辦法》、《青浦區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于聽(tīng)取任命的“一府兩院”工作人員報(bào)告履職情況的辦法（試行）》兩項(xiàng)制度，以制度督促政府改進(jìn)工作，問(wèn)效、問(wèn)責(zé)跟蹤到底。

“撒網(wǎng)式”廣泛調(diào)查研究

區(qū)人大常委會(huì)從代表建議、群眾和基層干部反映問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)并確定滿意度測(cè)評(píng)的議題和被任命人員。確定對(duì)區(qū)政府辦理落實(shí)常委會(huì)關(guān)于本區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》情況、本區(qū)動(dòng)遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作情況、代表建議辦理落實(shí)以及對(duì)“加快實(shí)施淀山湖防洪治理及湖濱生態(tài)修復(fù)的代表議案辦理結(jié)果”相關(guān)跨年議題審議意見(jiàn)辦理落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)；選擇對(duì)區(qū)旅游局局長(zhǎng)、區(qū)體育局局長(zhǎng)、區(qū)經(jīng)委主任、區(qū)建設(shè)管理委主任等4名區(qū)政府組成人員任現(xiàn)職來(lái)貫徹憲法和法律法規(guī)、執(zhí)行人大及常委會(huì)決議決定、辦理代表議案和建議等履職情況報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。情況明才能客觀評(píng)，區(qū)人大常委會(huì)測(cè)評(píng)前從“面對(duì)面聽(tīng)匯報(bào)”召開(kāi)座談到“背靠背填問(wèn)卷”，從不同層次、不同群體、各個(gè)方面開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查聽(tīng)取各方意見(jiàn)。對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)辦理落實(shí)議題，全面聽(tīng)取承辦單位的辦理情況匯報(bào)；對(duì)被任命人員，聽(tīng)取所在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下屬干部和社會(huì)有關(guān)方面人士以及人大代表的意見(jiàn)建議，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)座談、實(shí)地視察，全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握情況，為客觀、公正測(cè)評(píng)打基礎(chǔ)。如通過(guò)區(qū)人大常委會(huì)在對(duì)區(qū)政府辦理落實(shí)殘疾人保障法執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)前開(kāi)展集體調(diào)研，與區(qū)殘工委負(fù)責(zé)人交流，實(shí)地察看殘疾人生活學(xué)習(xí)的街道陽(yáng)光家園。

“較真式”開(kāi)展詢問(wèn)測(cè)評(píng)

區(qū)人大常委會(huì)設(shè)定測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不虛擬、不含糊?！啊桓畠稍簩?duì)落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)態(tài)度是否端正、對(duì)存在問(wèn)題是否解決、有關(guān)工作是否得到改進(jìn)、措施是否有力、效果是否明顯”等，“被任命人員怎樣推動(dòng)本部門(mén)、本行業(yè)工作開(kāi)展成效”等都“點(diǎn)到穴位”。測(cè)評(píng)條目不玩概念、不籠統(tǒng)，有共性、也有個(gè)性問(wèn)題的設(shè)定。如針對(duì)本區(qū)旅游工作資源整合不足、品牌建設(shè)力度不大等老問(wèn)題，專門(mén)對(duì)區(qū)旅游局局長(zhǎng)設(shè)置了“推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)、整合，重視旅游項(xiàng)目建設(shè)”，“推動(dòng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造旅游品牌工作情況”等測(cè)評(píng)內(nèi)容。針對(duì)群眾關(guān)注的體育設(shè)施建設(shè)、全民建設(shè)運(yùn)動(dòng)等情況，專門(mén)對(duì)區(qū)體育局局長(zhǎng)設(shè)置了“制訂體育規(guī)劃，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)和管理情況”，“組織開(kāi)展各類(lèi)群體活動(dòng)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)情況”等測(cè)評(píng)內(nèi)容。常委會(huì)會(huì)議充分審議區(qū)政府辦理落實(shí)殘疾人保障執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)情況，針對(duì)“政府在殘疾人事業(yè)的投入、吸納殘疾人就業(yè)、殘保金征繳情況、建設(shè)和管理方便殘疾人出行的無(wú)障礙設(shè)施等方面工作做得如何”等詢問(wèn)，部門(mén)負(fù)責(zé)人一一回答。上述措施助推了被評(píng)議的政府部門(mén)以及被任命人員補(bǔ)齊工作短板。測(cè)評(píng)以無(wú)記名方式，結(jié)果分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”，并在常委會(huì)會(huì)議上當(dāng)場(chǎng)公布。

“備案式”持續(xù)跟蹤監(jiān)督

測(cè)評(píng)工作絕非“一測(cè)定音、一測(cè)即過(guò)”對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)辦理情況測(cè)評(píng)結(jié)果為“基本滿意”的，常委會(huì)要求辦理機(jī)關(guān)進(jìn)一步研究落實(shí)，三個(gè)月內(nèi)向常委會(huì)提交補(bǔ)充報(bào)告；對(duì)于測(cè)評(píng)結(jié)果為“不滿意”的審議意見(jiàn)辦理情況報(bào)告，退回相關(guān)機(jī)關(guān)重新辦理，三個(gè)月內(nèi)辦理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人需在常委會(huì)會(huì)議上重新匯報(bào)辦理情況。對(duì)被任命人員工作情況和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，同時(shí)報(bào)告區(qū)委，抄送“一府兩院”和區(qū)委組織部。常委會(huì)通過(guò)持續(xù)開(kāi)展議題監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對(duì)被任命人員工作整改情況的跟蹤督查，積極推動(dòng)整改落實(shí)。

建立持續(xù)跟蹤監(jiān)督機(jī)制來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。區(qū)人大常委會(huì)還將繼續(xù)圍繞政府辦理落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)中關(guān)系本區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要工作和重大民生事項(xiàng)，研究確定滿意度測(cè)評(píng)工作議題。對(duì)被任命的“一府兩院”工作人員，要求屆內(nèi)至少向常委會(huì)報(bào)告一次履職情況并接受評(píng)議，促進(jìn)兩項(xiàng)監(jiān)督工作規(guī)范化、常態(tài)化。