衛(wèi)建萍 陳鳳

“推進以審判為中心的訴訟制度改革”是黨的十八屆四中全會和最高人民法院《人民法院第四個五年改革綱要（2014-2018）》的決策部署。近日，上海高院召開動員大會，全面推進以審判為中心的訴訟制度改革試點工作。

上海法院推進此次訴訟制度改革的總體目標是，以讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義為總目標，以提高司法公信力為根本尺度，積極穩(wěn)妥地推進以審判為中心的訴訟制度改革，促使辦案人員牢固樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗的理念，促進偵查、起訴活動始終圍繞審判程序的要求進行，充分發(fā)揮審判特別是庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，實現(xiàn)訴訟證據(jù)質(zhì)證在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判理由形成在法庭，以法庭審判的程序公正實現(xiàn)案件裁判的實體公正，確保案件的質(zhì)量和效率，有效預防冤假錯案的發(fā)生。

上海市委常委、政法委書記姜平在動員會上強調(diào)，“推進以審判為中心的訴訟制度改革”是一項系統(tǒng)工程，不是法院一家能夠完成的任務(wù)，需要公安、檢察機關(guān)的大力支持和配合，也需要其他相關(guān)部門的共同參與。公安、檢察、司法等相關(guān)部門要切實增強責任意識、庭審中心意識、證據(jù)意識，積極支持、配合法院做好改革試點工作，合力推進庭審實質(zhì)化，努力形成推進以審判為中心的訴訟制度改革的工作合力。同時，還要積極完善證人出庭保護制度、充分尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、加大人權(quán)保障力度等配套措施，推動改革順利實施。

據(jù)介紹，上海一中院、二中院2家中院以及浦東、閔行、長寧、普陀、虹口、楊浦6家基層法院被確定為先行試點法院，試點推進階段需重點抓好九項改革任務(wù)，分別為推進庭審實質(zhì)化改革、貫徹落實證據(jù)裁判規(guī)則、強化人權(quán)保障機制、完善辯護制度、完善證人鑒定人出庭作證制度、完善案件繁簡分流工作機制、探索建立認罪認罰從寬制度、完善多元化糾紛解決機制以及推進審判工作信息化建設(shè)。

為確保改革任務(wù)的完成，下一步上海高院還將制定、修訂完善相關(guān)制度規(guī)定，如制定、修訂《庭前會議規(guī)則》、《庭審操作規(guī)范》，明確庭前會議適用的案件范圍，規(guī)范庭前會議的程序和內(nèi)容，建立庭前會議與庭審的銜接機制，推進庭前會議向?qū)嵸|(zhì)化方向發(fā)展；加強人權(quán)保障，完善《非法證據(jù)排除規(guī)則》等規(guī)定，明確非法證據(jù)排除規(guī)則的啟動條件，完善非法證據(jù)排除的標準和程序，遏制刑訊逼供和以其他非法方法收集證據(jù)的行為，預防和減少冤假錯案的發(fā)生；研究、制定《證人、鑒定人出庭作證規(guī)則》，進一步明確證人、鑒定人出庭的案件范圍，接受詢問的規(guī)則等；探索建立證人、鑒定人出庭作證補償機制，建立對證人、鑒定人出庭作證的保護機制，促使應(yīng)當出庭作證的證人、鑒定人能夠依法出庭。從而確保司法裁判的實體公正和程序公正，以實現(xiàn)司法公正，提升司法公信力；完善辯護制度，保障律師依法執(zhí)業(yè)，實現(xiàn)3年以上有期徒刑案件辯護律師全覆蓋，力爭3年以下有期徒刑案件指定辯護率有較大提升，等等。

上海市高級人民法院院長崔亞東在動員講話中指出，推進以審判為中心的訴訟制度改革，是上海法院推進的又一項重大改革任務(wù)。其目的是破除目前審判工作中存在的突出問題，落實憲法法律確定的原則和規(guī)定，促使辦案人員牢固樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗的理念，充分發(fā)揮審判特別是庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。他要求全市各級法院要把推進以審判為中心的訴訟制度改革與已經(jīng)推出的司法責任制、審判權(quán)力運行機制、人員分類管理、執(zhí)行體制改革等緊密結(jié)合起來，在探索改革路徑、攻克破解難題、創(chuàng)新體制機制、提升司法公信力上下功夫。