丁冬

今年的五一小長假，青年魏則西之死事件刷爆朋友圈。身患滑膜肉瘤的魏則西在多方求醫(yī)無效情況下，通過百度搜索了解到武警北京總隊第二醫(yī)院能夠通過一種“DC-CIK生物免疫療法”手段來治愈他的疾病。不幸的是，在花費(fèi)了20多萬元后，魏還是于4月12日不幸離世。生前，魏在知乎網(wǎng)上發(fā)帖披露了他通過百度搜索推廣發(fā)現(xiàn)武警總隊二院并就醫(yī)的過程。而事實證明，所謂的美國生物免疫療法早在2000年就因療效不佳被淘汰。事件持續(xù)發(fā)酵，爆出了百度搜索推廣競價排名、莆田系承包科室、醫(yī)療監(jiān)管漏洞等諸多醫(yī)療亂象。在這一事件中，身為國內(nèi)最大的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎服務(wù)提供者的百度深陷輿論風(fēng)暴的中心，口誅筆伐者眾。道德的歸道德，法律的歸法律，如何認(rèn)識百度在這一事件中的責(zé)任，需要厘清幾個關(guān)鍵問題。

互聯(lián)網(wǎng)深度融入日常生活的當(dāng)下，遇到問題上網(wǎng)檢索一下已經(jīng)成為很多人的習(xí)慣性選擇。在中國的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)格局中，百度搜索可以說是搜索引擎服務(wù)商中的霸主。而評價一個搜索引擎搜索結(jié)果質(zhì)量的好壞，我們通常使用的是相關(guān)性這一概念。簡單說，就是輸入想要檢索的關(guān)鍵詞，搜索引擎呈現(xiàn)出來結(jié)果與欲查詢的信息的匹配度、準(zhǔn)確性、權(quán)威性越高，則搜索的相關(guān)性就越高，搜索引擎提供的服務(wù)水準(zhǔn)就越高。當(dāng)然，也有學(xué)者指出可以用用戶查詢的綜合滿意度來進(jìn)行評價，也就是說“從用戶進(jìn)入搜索框的那一刻起，到需求獲得滿足為止，這之間經(jīng)歷的過程越順暢、越便捷，搜索的相關(guān)性就越好”。對比世界各大搜索引擎服務(wù)商的搜索結(jié)果相關(guān)性，我們可以斷定提高結(jié)果的相關(guān)性在技術(shù)上并不存在障礙。反言之，也就意味著搜索引擎服務(wù)商可以通過技術(shù)手段干預(yù)呈現(xiàn)在你面前的搜索結(jié)果，讓某些信息列置于檢索結(jié)果頁的前排。講清楚了這一點(diǎn)，我們來看魏則西事件中涉及的百度推廣業(yè)務(wù)就是典型的通過技術(shù)手段干預(yù)搜索結(jié)果的做法，競價排名遵循的是“價高者得”的游戲規(guī)則，誰給百度的錢多，在用戶搜索關(guān)鍵詞時就能夠呈現(xiàn)在結(jié)果頁面的前列，甚至很多情況下，與關(guān)鍵詞無關(guān)的信息也可能呈現(xiàn)出來。魏則西在檢索自己疾病的時候，就是這樣看到了被百度置頂?shù)奈渚嘘牰旱摹吧锩庖忒煼ā钡男畔ⅰａt(yī)療領(lǐng)域可以稱得上是信息不對稱嚴(yán)重的領(lǐng)域，普通患者由于缺乏專業(yè)知識，往往無法對這一領(lǐng)域的問題作出正確的判斷，轉(zhuǎn)而嚴(yán)重依賴各種外來的信息渠道?！坝胁y求醫(yī)”，我想對于身患惡性疾病的魏則西而言，看到這條信息所宣傳的美好圖景，也不能不萌生試一試的想法。此時，無論是監(jiān)管部門、信息的提供者、發(fā)布者都需要盡到不同程度的注意義務(wù)，從各自職責(zé)或義務(wù)范圍履行必要責(zé)任。

而這一事件中，百度提供的搜索推廣業(yè)務(wù)究竟是廣告還是單純的信息檢索服務(wù)是認(rèn)定百度應(yīng)否履行相應(yīng)義務(wù)、承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的前提。根據(jù)廣告法，廣告系指在中國境內(nèi)商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動。有償服務(wù)、為信息提供者提供媒介、以技術(shù)干預(yù)的手段呈現(xiàn)給不特定人群——應(yīng)該說，百度的搜索推廣業(yè)務(wù)符合廣告法規(guī)定的廣告的一般特征。也就意味著作為廣告發(fā)布者的百度，應(yīng)該履行廣告法有關(guān)廣告不得虛假宣傳的禁止性規(guī)定，按照廣告法有關(guān)醫(yī)療廣告不得表示功效、安全性的斷言或者保證、不得說明治愈率或者有效率等要求來對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的審查，還應(yīng)該按照醫(yī)療廣告管理辦法的要求，對相關(guān)主體是否取得《醫(yī)療廣告審查證明》進(jìn)行審查。很可惜，百度們未能履行應(yīng)有的法律義務(wù)，哪怕是初步的必要的形式審查義務(wù)。

客觀言之，目前無論是司法還是行政管理部門在認(rèn)定搜索推廣服務(wù)的法律屬性上尚未達(dá)成共識，但是從廣告法的規(guī)定和一般法理上分析，都有充分的理由來論證競價排名式搜索推廣業(yè)務(wù)的廣告屬性。法哲學(xué)有云：人們往往是經(jīng)由個案來認(rèn)識和解決難題的。我想，魏則西事件提供了一個很好的契機(jī)，可以讓行政監(jiān)管部門、司法機(jī)關(guān)對這一問題達(dá)成共識，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范。