許慧敏

摘要：農(nóng)業(yè)作為我國基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)形式，其發(fā)展的好壞程度直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的上層建筑質(zhì)量。而農(nóng)機(jī)作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要的輔助性機(jī)械設(shè)備，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)化的管理對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)的合理管理，對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的充分利用是十分有利的。在加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及服務(wù)“三農(nóng)”的新形勢(shì)下，如何管理好農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)是一個(gè)需要迫切解決的問題。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)今社會(huì)，財(cái)務(wù)工作的優(yōu)劣從側(cè)面反映出了企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，這對(duì)于農(nóng)機(jī)管理來說也是同樣適用的。本文主要探討了在新形勢(shì)下應(yīng)該采取怎樣的措施來管理好我國農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)；新形勢(shì)下；管理；措施

在我國國務(wù)院出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策意見以后，我國多個(gè)省市就將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。相應(yīng)的，并在以往的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的財(cái)政扶持的力度。越來越大的財(cái)政扶持力度帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推廣了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化進(jìn)程。但是，面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下的要求，傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)管理過程存在著一些不足之處，使得農(nóng)機(jī)普遍化進(jìn)程放緩。因此，為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，應(yīng)該理清工作思路，并對(duì)工作的智能進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，提升農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)管理效率，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.目前農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)管理方面的主要問題

農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一的問題。在我國關(guān)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)用方面沒有建立統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，甚至在一個(gè)省都沒有統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)的不統(tǒng)一主要由政策上的缺乏一致性與執(zhí)行上的差異性造成的。農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)政策存在于多個(gè)文件之中，而各地的自行降低收費(fèi)保準(zhǔn)的行為也擾亂了建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目沒有進(jìn)行配套。這里的配套主要指的是農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目與相關(guān)的政策法規(guī)沒有進(jìn)行配套。也就是說在有需要設(shè)置相應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目的時(shí)候并沒有設(shè)置項(xiàng)目，而可以不設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目的卻依然存在。

有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低。農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的收費(fèi)項(xiàng)目與相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是1992年以來制定的，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，沒有考慮到物價(jià)水平的上漲因素，因此造成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低。

收費(fèi)的票據(jù)缺乏統(tǒng)一性。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)用收費(fèi)的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)多種票據(jù)混用的情況，甚至有使用非法票據(jù)的情況。這樣就會(huì)很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂的情況。

1.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)收支方面的主要問題

對(duì)收入缺乏有效監(jiān)管。這主要體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門為完成任務(wù)而收取監(jiān)理費(fèi)用、農(nóng)機(jī)服務(wù)站非法收取監(jiān)理費(fèi)用等各個(gè)方面，造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)用的收入管理困難。

缺乏有效的收支管理方案。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)用收入完成之后，并沒有對(duì)相關(guān)費(fèi)用的去向做一個(gè)嚴(yán)格的控制與規(guī)劃。而且相關(guān)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管單位缺乏合理的預(yù)算管理。

2.在新形勢(shì)下管理好農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)的具體措施

2.1 配備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員

財(cái)務(wù)工作應(yīng)該由專業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)其最大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)來說，亦是如此。比如一個(gè)區(qū)農(nóng)機(jī)局計(jì)財(cái)科就可以由出納、主管、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人這些財(cái)務(wù)人員組成。當(dāng)建好財(cái)務(wù)管理小組之后，也需要完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理守則，要求財(cái)務(wù)人員必須以熱忱、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)并且細(xì)致的工作態(tài)度去對(duì)待每一項(xiàng)工作。而且還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查，讓相關(guān)的財(cái)務(wù)憑證必須符合國家的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每一項(xiàng)單據(jù)都應(yīng)仔細(xì)檢查，包括蓋章是否清楚、簽字是否清晰，確保農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)工作沒有紕漏。

2.2 嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)收費(fèi)業(yè)務(wù)

這主要是做到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)的每一項(xiàng)收費(fèi)業(yè)務(wù)要做到有據(jù)可查。只要出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)收費(fèi)亂開收費(fèi)條目、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象，就需要進(jìn)行及時(shí)的處理，避免給農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的良好運(yùn)行造成不良的影響。在以往的行風(fēng)評(píng)議過程中，行評(píng)代表感到最為敏感的問題就是涉農(nóng)收費(fèi)問題方面。針對(duì)這些不規(guī)范的收費(fèi)項(xiàng)目，需要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，并且制定硬性的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)機(jī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與行為。而且在每年的年終總結(jié)時(shí)，需要將收費(fèi)項(xiàng)目與明細(xì)公開，為農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行提供良好的環(huán)境。

2.3 在收費(fèi)的過程中使用正規(guī)的收費(fèi)票據(jù)

收費(fèi)票據(jù)是能夠有效證明收費(fèi)內(nèi)容的憑證，是一切收費(fèi)結(jié)果的最直接的證明。對(duì)每一項(xiàng)收費(fèi)的項(xiàng)目，應(yīng)該開具專門的收款憑證，并記好收費(fèi)明細(xì)，并在一定的時(shí)期內(nèi)整理歸類上交專門的財(cái)政部門。

2.4 嚴(yán)格區(qū)分收入與往來款項(xiàng)

在農(nóng)機(jī)財(cái)政的收支過程中，應(yīng)該對(duì)收入與往來款項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，并進(jìn)行分類管理。因?yàn)閺呢?cái)政性質(zhì)上來講，單位收入與往來款項(xiàng)是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的資金。因此，在進(jìn)行農(nóng)機(jī)財(cái)政管理的時(shí)候，不能將單位收入作為往來并上繳，當(dāng)然也不能將往來當(dāng)做收入上繳，這些都是不規(guī)范的財(cái)政行為。因此，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)該嚴(yán)格處理好這兩方面，切實(shí)維護(hù)好單位的利益。

2.5 完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)管理

首先應(yīng)該在各省建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)建立收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，而且在得到有關(guān)部門批準(zhǔn)之后向社會(huì)公布。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要將建立收費(fèi)項(xiàng)目與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分開進(jìn)行規(guī)范。農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)項(xiàng)目主要是改善之前收費(fèi)項(xiàng)目的不成套與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低的情況，并完善相應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建立主要是制定關(guān)于從事各種農(nóng)業(yè)作業(yè)的機(jī)械收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)文件規(guī)定。然后建立統(tǒng)一的監(jiān)理收費(fèi)專用票據(jù)，并及時(shí)更新票據(jù)。在執(zhí)行的過程中，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)用專用票據(jù)的監(jiān)管。若發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定使用票據(jù)的情況，則可以按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。最后，應(yīng)該明確的是只有農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)才能夠?qū)r(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)行執(zhí)收?qǐng)?zhí)法的管理，而其他部門是沒有權(quán)利進(jìn)行發(fā)放農(nóng)機(jī)監(jiān)理的專用票據(jù)。

2.6 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)收支的管理

就目前存在的情況來說，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)對(duì)于財(cái)務(wù)的收支管理方式主要有兩種形式：一是對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理收入進(jìn)行過三級(jí)分成，財(cái)政專戶主要監(jiān)管收入，而支出是由財(cái)政部門核定的；二是根據(jù)財(cái)政部門的相關(guān)文件的規(guī)定，確認(rèn)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)預(yù)算管理的形式。只有建立健全了統(tǒng)收統(tǒng)支的農(nóng)機(jī)監(jiān)理資金管理制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)用上繳的結(jié)算制度，才能夠有效地解決收入流失的問題。

2.7 固定資產(chǎn)的折舊問題

我國企業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)定，事業(yè)單位是可以不提折舊的，當(dāng)需要進(jìn)行設(shè)備的更新以及改造的時(shí)候可以按照相應(yīng)比例來提取需要的修購基金。但是考慮到客觀存在的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的維修與購置情況，若是需要實(shí)行企業(yè)化的管理方式，那么相應(yīng)的折舊費(fèi)用是可以從長(zhǎng)期的損益中扣除。并且相應(yīng)的成本計(jì)算方式也是真實(shí)且完整存在的，這樣是可以有利于固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的更新與改造的。為了防止農(nóng)機(jī)設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)過快，出現(xiàn)過度購買的情況，則需要通過一定的實(shí)證調(diào)查確定合理的購置數(shù)量，并確定合理的折舊比例。在這個(gè)過程中，應(yīng)該嚴(yán)格控制在能夠承受的資金范圍之內(nèi)，避免盲目擴(kuò)張。

結(jié)束語

在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到來自各方越來越廣泛的關(guān)注，因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的管理力度。農(nóng)機(jī)是用來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度的專業(yè)生產(chǎn)工具，因此對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理對(duì)于農(nóng)業(yè)來說具有很重要的意義。在新形勢(shì)下，如何才能夠管理好農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)是我國目前迫切需要解決的問題。在本文的研究中，已經(jīng)提出了幾點(diǎn)措施，主要從配備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員、完善農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)管理規(guī)則、規(guī)范農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)專用票據(jù)、完善農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)收支管理等方面進(jìn)行了分析。希望通過本文的分析能夠給目前農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀提供一些幫助。

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