蔣立峰

【摘 要】隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模的擴大和辦學(xué)形式的豐富，財務(wù)管理工作日趨重要，探討“營改增”的大背景下高校財務(wù)管理受到的影響十分重要。本文從多個方面分析了“營改增”對我國高校財務(wù)管理工作的具體影響，在此基礎(chǔ)上，論述了改進財務(wù)管理工作、實現(xiàn)“營改增”稅制改革下平穩(wěn)過渡的策略。

【關(guān)鍵詞】“營改增”；高校財務(wù)管理；影響；應(yīng)對策略

當(dāng)前，我國高等教育進入了新的發(fā)展階段，學(xué)術(shù)研究產(chǎn)業(yè)化的趨勢日益突出，通過科研成果與企業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合，許多高校實現(xiàn)了科研與經(jīng)營的雙豐收，高校財務(wù)工作因而變得越來越重要。然而，近年來“營改增”不斷深入，新的稅制對高校財務(wù)管理提出了新的要求，在向“營改增”過渡的過程中，許多高校不斷出現(xiàn)財務(wù)管理上的問題。因此，探討“營改增”對高校財務(wù)管理產(chǎn)生的影響十分必要。

一、“營改增”對高校財務(wù)管理的產(chǎn)生的影響

（一）財務(wù)人員納稅申報繳納的工作負擔(dān)減輕

在“營改增”實施前，增值稅和營業(yè)稅并行，在納稅申報過程中，有混合銷售行為的一般納稅人應(yīng)進行增值稅應(yīng)稅項目和非應(yīng)稅項目的辨別工作。在“營改增”之后，情況發(fā)生了變化，開始統(tǒng)一征收增值稅，倘若沒有特殊的狀況，增值稅專用發(fā)票都能夠進行抵扣。作為小規(guī)模納稅人的高校，在申報過程中，求總開票金額和減免稅開票金額之差便可，毫無疑問，財務(wù)人員的納稅申報工作負擔(dān)因此而減輕了很多。

（二）總體稅負有所降低

小規(guī)模納稅人是當(dāng)前多數(shù)高校的主要納稅人類型，其開具的發(fā)票是省屬國家稅務(wù)局通用機打發(fā)票，有3%的增值稅征收率，沒有權(quán)利進行進項稅額的抵扣。除此之外，還有少數(shù)高校屬于一般納稅人的范圍內(nèi)，奇開具的發(fā)票為增值稅專用發(fā)票，在實施稅制改革之后，有6%的應(yīng)稅服務(wù)稅率，有權(quán)利進行進項稅額的抵扣。而在不同的地區(qū)其增值稅附加的征收率也會有所不同。根據(jù)現(xiàn)有的“營改增”實施后情況分析，從整體上說，與過去的營業(yè)稅綜合稅率相比，高校的綜合稅率有一定程度的降低，有明顯的稅負降低狀況。

（三）發(fā)票使用與管理要求更高

在稅制改革實施后，對于高校來說，其主要使用的發(fā)票有兩種，一是增值稅普通發(fā)票，二是增值稅專用發(fā)票。和營業(yè)稅地稅普通發(fā)票有很大的差異，增值稅稅控系統(tǒng)要健全得多，其要求也更為嚴格，發(fā)票各環(huán)節(jié)的管理和稽查也會在稅務(wù)部門的嚴格執(zhí)法下更為規(guī)范。例如，在免稅發(fā)票使用的問題上，提供免稅應(yīng)稅服務(wù)的沒有開具增值稅專用發(fā)票的權(quán)力。對于那些以免征增值稅項目為目的的應(yīng)稅服務(wù)與購進貨物，沒有進行進項稅額抵扣的權(quán)限。根據(jù)《中華人民共和國刑法》中的相關(guān)規(guī)定，對于增值稅專用發(fā)票虛開行為、偽造行為、非法出售行為以及違規(guī)使用行為等，都將被嚴厲追究刑事責(zé)任。高校財務(wù)管理部門要引以為戒，在增值稅發(fā)票的管理使用上要符合法律上和政策上的要求。

（四）會計制度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，財務(wù)核算更加科學(xué)準確

在“營改增”正式實施之后，高校繳納的稅務(wù)類型由營業(yè)稅變成增值稅，過去的會計制度也相應(yīng)地發(fā)生變化，即從原來的收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制，換言之，確認本期收入、債權(quán)和債務(wù)的標(biāo)志變?yōu)閷嶋H支付現(xiàn)金的責(zé)任權(quán)責(zé)亦或是取得收到現(xiàn)金的權(quán)利的發(fā)生。如此看來，高校的許多財務(wù)數(shù)據(jù)可以以實際的經(jīng)濟業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，實際財務(wù)情況能夠更為客觀地展現(xiàn)出來，同時也增加了財務(wù)核算的參考價值，有利于對收付實現(xiàn)制本身潛在財務(wù)風(fēng)險的防范。

二、高校財務(wù)管理應(yīng)對“營改增”影響的措施

（一）加強與稅務(wù)部門的溝通，實現(xiàn)稅改平穩(wěn)過渡

任何政策的過度都難免會引發(fā)一些問題，過渡期的努力十分關(guān)鍵，在“營改增”實施初期，高校財務(wù)部門主管要擔(dān)負更多的責(zé)任，一方面對財務(wù)工作人員進行新稅制的宣傳和解讀，另一方面要主動與稅務(wù)部門進行有效溝通，獲得相關(guān)政策與實施進度方面的狀況，從而減少財務(wù)工作中面臨的難題，實現(xiàn)“營改增”的順利過渡。除此之外，高校還應(yīng)加強與其他高校間的溝通，分享和借鑒本校在“營改增”過渡中出現(xiàn)的問題及應(yīng)對的方法，不走其他高校的彎路，不讓其他高校走自己的彎路，以此來實現(xiàn)“營改增”的平穩(wěn)過渡。

（二）建立明細賬目，做好備案工作

在稅制改革實施后，與以往相比會計核算會發(fā)生很大變化，在進行日常經(jīng)營采購、教職工技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)活動的過程中，高校要注重增值稅明細賬的記錄，并確保其準確性，依據(jù)相應(yīng)的增值稅稅率進行稅額的計提工作。尤其應(yīng)特別注意的是，與之前的工作方法相比，“營改增”后收入的稅點、應(yīng)交稅費、可抵扣項、收入和成本費用記賬核算等都發(fā)生了不同程度的變化。建立明細賬目，有利于使查詢、計算銷項稅與進項稅時更為方便，有利于為申報免稅進行相關(guān)材料的準備工作。

（三）嚴格審查合同，優(yōu)化流程管理

在“營改增”實施后，高校的技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和服務(wù)等都被列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增值稅普通發(fā)票和專用發(fā)票是其必須采用的經(jīng)濟憑據(jù)。對于原來的橫向科研收入和開具技貿(mào)發(fā)票的高校經(jīng)濟行為，與應(yīng)稅和免稅兩個問題相關(guān)，如今一律要開增值稅發(fā)票，省科技廳認定的免稅合同將會受到國稅局的仔細評定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)免稅條件與實際狀況不符，則要進行補繳稅金和收取罰金的嚴厲處罰。所以，高校財務(wù)部門要對合同進行嚴格審查，按照國稅局的相關(guān)要求和規(guī)定，促使科研項目合同的具有規(guī)范性，確保其內(nèi)容的詳實準確。

結(jié)束語：

綜上所述，當(dāng)前我國的稅制改革剛剛起步，“營改增”在實施初期必然會出現(xiàn)各種各樣的問題，作為特殊的納稅人，高校既要專注于人才培養(yǎng)和科研，又要做好財務(wù)工作、在繳稅上少走彎路?！盃I改增”給高校財務(wù)工作帶來了巨大變化，從工作內(nèi)容到工作形式，從權(quán)利到義務(wù)，高校相關(guān)負責(zé)人員應(yīng)對此有充分認識，在此基礎(chǔ)上采取多方面的有效舉措，充分利用“營改增”給高校財務(wù)工作帶來的積極因素，減少消極影響，從而實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

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