郝靖坤

[摘要]隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國事業(yè)單位的會計制度體系也在不斷的完善中，我國事業(yè)單位制度時我國社會公益服務(wù)的立足根本，是政府管理的有機組成部分，伴隨著我國事業(yè)單位數(shù)量和功能種類的不斷完善，其會計制度的發(fā)展也在發(fā)生改變。事業(yè)單位的會計制度應(yīng)從時效性出發(fā)，在社會經(jīng)濟中的各個領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。要想更好的完善事業(yè)單位會計制度，就要求我們事業(yè)單位財務(wù)人員從自身做起，為國家財務(wù)工作提供有力依據(jù)，更好的改進和完善我國事業(yè)單位的會計制度。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；會計制度；問題對策

[中圖分類號]F230 [文獻標識碼]B

前言

近年來，我國社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展對促進我國事業(yè)單位的發(fā)展起到了重要作用，對于事業(yè)單位的全面而深入的改革，能夠使我國事業(yè)單位的發(fā)展進程上升到一個新的臺階，事業(yè)單位會計制度標準也就成為當今的主流，為了順應(yīng)時代發(fā)展，應(yīng)大力發(fā)展我國事業(yè)單位的管理水平，這也是當今社會的趨勢所在，因此，事業(yè)單位會計制度應(yīng)持續(xù)不斷的進行改進，只有這樣才能適應(yīng)事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

一、我國事業(yè)單位會計制度存在的問題

（一）會計核算目標不準確

在實際會計制度的發(fā)展中，事業(yè)單位不但有一般的財務(wù)收支核算，還有基本建設(shè)項目投資核算，可是《事業(yè)單位會計制度》和《國有建設(shè)單位會計制度》沒有進行有效的融合，造成了事業(yè)單位基本建設(shè)項目的會計核算于整體不相協(xié)調(diào)。當事業(yè)單位在進行基建項目交付，但還沒有完全解決基建投資項目問題的時候，因為完工的決算不夠精確，從而導致基建項目的真實情況和價值不能很好的體現(xiàn)，而且，基本建設(shè)投資的核算和事業(yè)單位的一般收支核算相比，是不同的性質(zhì)，這也就說明了事業(yè)單位的會計信息不能十分全面的反映出實際的財務(wù)狀況和收支情況。因此，會計報表也就失去了存在的意義，事業(yè)單位的經(jīng)營管理也因此受到了嚴重的影響。

（二）以收付實現(xiàn)制為根本的會計核算體制不科學

當權(quán)責發(fā)生制出現(xiàn)問題時，收付實現(xiàn)制就會把一切的收入計算到會計核算期之中。在這樣的體制中，根據(jù)收付時間來規(guī)定所屬的時間，使得所有的收入和費用，都會被算在本期的會計核算體系中，這樣就是會計年度中收支項目出現(xiàn)問題的原因，而且也不能十分全面和準確的反應(yīng)事業(yè)單位當時的預算情況以及相應(yīng)的負債情況，自然也不能很好的完成《預算法》中所規(guī)定的“收支平衡、不列赤字”的規(guī)定。在實際實施的過程中，事業(yè)單位對于經(jīng)營性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營性業(yè)務(wù)不能進行準確的區(qū)分，這樣就容易產(chǎn)生費用的混亂、成本計算情況模糊，甚至會對事業(yè)單位的非經(jīng)營中的考核和評價造成威脅，嚴重的也會影響到財務(wù)預算的整體運營狀況。

（三）固定資產(chǎn)會計制度使用不能反映實際價值

在實際運行的過程中，當事業(yè)單位取得固定資產(chǎn)的時候，要根據(jù)實際狀況，依照實際的固定資產(chǎn)和基金來準確的反映其中的實際價值。在對固定資產(chǎn)進行使用和操作的過程中，沒有依據(jù)實際價值、使用年限核算磨損價值、計提折舊進行運算，只是根據(jù)收入的比例或是依照固定資產(chǎn)折舊的方式來獲得基金，自然也就不能反映出固定資產(chǎn)的折損價值，隨之也會產(chǎn)生大量的問題。例如：固定資產(chǎn)項目所剩下的資金不能體現(xiàn)實際的資產(chǎn)價值，造成固定資產(chǎn)的賬面價值和凈價值之間的矛盾。還有就是固定資產(chǎn)沒有通過計提折舊、仔細的核算審查，也就不能準確的反映出固定資產(chǎn)損耗的情況，固定資產(chǎn)的原有價值不能有效的反映固定資產(chǎn)的真實價值狀況，負債表也不能清楚的體現(xiàn)出單位實際的負債狀況，產(chǎn)生了虛假的支出，也會產(chǎn)生虛假的價值。還有就是，事業(yè)單位在取得固定資產(chǎn)的同時，實際價值已經(jīng)計算在了實際成本支出行列中，但是在修購基金中，身為凈資產(chǎn)的一部分，修購基金會再次被計算在內(nèi)，這樣重復多次的計算，沒有把固定資產(chǎn)和計提基金分為兩個單獨的部分，造成了多次計算和使用，大大的增加了實際的支出情況和使用量，也就造成了虛假的盈余情況。再加上現(xiàn)在很多事業(yè)單位在捐贈的會計處理方面有各自不同的方式，固定資產(chǎn)的捐贈收入會根據(jù)有關(guān)的票據(jù)和接受捐贈時所發(fā)生的費用進行確定，其中因此產(chǎn)生的費用要算入實際支出中，沒有有關(guān)票據(jù)的，需要根據(jù)相關(guān)的固定資產(chǎn)市場狀況進行審查，其中的接受捐款就被計算到凈資產(chǎn)中，像是會計分錄就屬于“固定資產(chǎn)”環(huán)節(jié)和“固定基金”環(huán)節(jié)。但是在接受非限定用途捐贈的時候，就會把捐贈的資金計算到事業(yè)單位的實際收入中，這樣就會造成銀行存款、材料項目、貸記其他項目在計算的時候出現(xiàn)問題，也違反了相應(yīng)的確認的原則。

（四）會計報表體系建立不完善

現(xiàn)在很多事業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)是建立在收付實現(xiàn)制的原則上，會計制度中規(guī)定的報表所揭露的信息較少，主要是表現(xiàn)財務(wù)情況中的負債情況和表現(xiàn)業(yè)務(wù)活動狀況中的收入情況以及支出明細狀況等等?，F(xiàn)金流量表的喪失使得事業(yè)單位中很多經(jīng)營活動都出現(xiàn)了現(xiàn)金流量方面的問題?，F(xiàn)在很多事業(yè)單位都把市場作為重要的活動基地，是進行經(jīng)營、籌資和投資的主要場所，但是如果缺少現(xiàn)金流量的財務(wù)報表，就不能很好的滿足這些活動的要求。外部之間的信息使用對于整個財務(wù)狀況來說也是至關(guān)重要的。因此，現(xiàn)在很多事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表要根據(jù)相應(yīng)的原則來制定，像是“資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入”這個原則，因為這里面的資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)都是事業(yè)單位在某個特定的時間段中的財務(wù)狀況，但是為了體現(xiàn)該事業(yè)單位在某個特定的時間內(nèi)所反映出來的經(jīng)濟活動狀況，把這兩項內(nèi)容放到一張報表中，就把會計的時間和理念混淆了，也就違反了可比性的準則。

二、改進我國事業(yè)單位會計制度的對策

（一）將事業(yè)單位會計與建設(shè)單位會計進行有效整合

現(xiàn)在很多事業(yè)單位會計原則就是要把基本建設(shè)收入和基本建設(shè)的支出分開計算，分別計入到“收入”和“支出”兩個項目中，因此可以考慮把這兩個要素合并到一起。兩者結(jié)合后不僅能夠滿足建設(shè)單位所要履行的責任和義務(wù)，還能夠有效的處理預算部門和決算之間的矛盾，把預算管理制度進行有效的融合，事業(yè)單位不僅能夠在資產(chǎn)負債表中添加“專項基本建設(shè)結(jié)余”的項目，還能夠取消“結(jié)余自籌基建”的項目，以便更好的體現(xiàn)基本建設(shè)項目的資金情況。在增加”在建工程“項目的同時，還可以增加“基建撥款”項目，對于基建工程進行詳細的審查，等到完工之后，把“在建工程”計入到“固定資產(chǎn)”之中，從而把基建工程的會計核算也計入到事業(yè)單位會計核算體系之中。

（二）實現(xiàn)以權(quán)責發(fā)生制為會計核算的基礎(chǔ)

在進行改革的時候，注意把收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制進行有效的融合，對于一些比較特別的業(yè)務(wù)，像是養(yǎng)老金，在運用的時候，也要以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)，進行整體的核算，把預算會計和財務(wù)會計進行融合，在后期，預算報告也可以歸結(jié)到財務(wù)報告之中。這樣表面上是增加了工作量，但是實際上是加強了工作人員的自身修養(yǎng)，也加快了資金的使用率，從而更好地反映事業(yè)單位對于資金的使用狀況，這個效用是巨大的。隨著事業(yè)單位會計制度使用范圍的不斷拓展，我國的會計體系和相關(guān)的法律也需要不斷的加強和完善，其中權(quán)責發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算中的使用空間也在逐漸的增大，要堅持以權(quán)責發(fā)生制為基本的核算準則，并且能夠有效的完成預算管理和真實財務(wù)這兩項工作，讓企業(yè)單位的會計單位核算體系和事業(yè)單位的會計核算體系進行有效的融合，并且跟隨國際的潮流。

（三）找到固定資產(chǎn)會計制度的解決辦法

把事業(yè)單位的會計制度和企業(yè)單位的會計制度進行有效的融合，是處理固定資產(chǎn)的有效方式，也是取得固定資產(chǎn)方式的一種。在國庫集中支付的狀態(tài)下，依據(jù)固定資產(chǎn)中的價款狀況，還有“固定資產(chǎn)”和“銀行存款”的項目，對于固定資產(chǎn)中的計提折舊基金進行合理的使用，在這就費用方面可以采用直線的方式，需要增加“累計折舊”項目，取消相應(yīng)的“固定基金”和專用——折舊基金項目，還要對“事業(yè)支出——折舊費用”和“累計折舊”項目進行完善。與此同時，事業(yè)單位還要進行充分的準備工作，對于其中可能出現(xiàn)的意外情況進行預防，像是“壞賬”的情況、損失和資金支出方面的壓力等等。對于可能出現(xiàn)的壞賬進行充分的準備，進行及時的補助和沖減，從而明確壞賬的損失數(shù)量和可以取回的金額數(shù)量，還需要在“應(yīng)收款項”和“壞賬準備”項目中，以及“銀行存款”和“應(yīng)收賬款”中，進行仔細和周密的審查。

（四）完善事業(yè)單位的會計報表系統(tǒng)

首先，要對事業(yè)單位的會計報表體系進行改革，突出其中的重要性，要根據(jù)相應(yīng)的準則，建立資產(chǎn)負債表，把收入和支出放入對應(yīng)的管理項目中，讓事業(yè)單位的財務(wù)信息和資料更加的詳細和科學，為單位的決策提供有效的根據(jù)。再者，事業(yè)單位會計制度中的會計信息對于所要反映的信息量較少，現(xiàn)金流量和會計主體之間有明確的利益關(guān)系，也是衡量該單位現(xiàn)金狀況的重要依據(jù)，也便于事業(yè)單位更好的掌握其中的財務(wù)信息。最后，事業(yè)單位還要不斷的完善財務(wù)分析指標體系，讓會計制度能夠跟上時代的腳步。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在的事業(yè)單位在使用財務(wù)分析指標的時候，一般都包含了經(jīng)費自給率、資產(chǎn)負債率、人員支出和公用支出占事業(yè)支出的比例關(guān)系，從而更好地把握單位的現(xiàn)金狀況、資產(chǎn)情況，不斷的完善財務(wù)分析系統(tǒng)指標，可以有效幫助事業(yè)單位做出更加正確的決定。

結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位會計制度從目前新形勢狀況看是當今社會發(fā)展改進的必然趨勢，也是社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要，對于更好的完善事業(yè)單位會計制度應(yīng)從單位的經(jīng)濟能力和財務(wù)能力進行真實情況的反饋，事業(yè)單位會計制度和經(jīng)濟環(huán)境是一致的，隨著我國社會主義環(huán)境的變化，會計制度也在隨著變化，要想更好的完善事業(yè)單位會計制度，就要求我們事業(yè)單位財務(wù)人員從自身做起，為國家財務(wù)工作提供有力依據(jù)，更好的改進和完善我國事業(yè)單位的會計制度。