吳敏

摘 要：對(duì)于貧困山區(qū)而言，傳統(tǒng)的輸血式扶貧方式是無(wú)法從根本上改變山區(qū)的貧困現(xiàn)狀的，如何盡快變輸血式扶貧為造血式扶貧，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)程尤為重要?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)背景，文章以“貧困山區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作”為主要研究對(duì)象，就其路徑展開探討與分析，希望能為今后更好地做好貧困山區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作提供一定的依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：貧困山區(qū)；精準(zhǔn)扶貧；路徑

一、引言

如何引導(dǎo)貧困山區(qū)脫貧，讓農(nóng)民過(guò)上好日子，提高山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以說(shuō)是擺在我們面前的首要難題。大量的扶貧經(jīng)驗(yàn)告訴我們，僅僅靠資金的扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是無(wú)法從根源上解決貧困山區(qū)現(xiàn)狀的。精準(zhǔn)扶貧憑借其自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，恰恰為貧困山區(qū)扶貧工作的開展提供了嶄新的思路。因此，關(guān)于推進(jìn)貧困山區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作路徑的探討與分析顯得尤為重要。

二、推進(jìn)貧困山區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的路徑分析

1.精準(zhǔn)扶貧工作概述

精準(zhǔn)扶貧就是粗放扶貧的對(duì)稱，具體來(lái)說(shuō)針對(duì)不同區(qū)域的具體環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶的實(shí)際狀況，通過(guò)科學(xué)的、有效的程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。這種扶貧方式更加具有針對(duì)性，也更加有效。

2.精準(zhǔn)扶貧工作的路徑分析

要想真正做好貧困山區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手努力：

首先，盡快完善精準(zhǔn)識(shí)別到戶機(jī)制對(duì)做好精準(zhǔn)扶貧工作尤為關(guān)鍵精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)就在于“精準(zhǔn)”，因此，如何準(zhǔn)確識(shí)別貧困戶，進(jìn)而采取有針對(duì)性的措施對(duì)其施加引導(dǎo)尤為重要。為此，一定要盡快建立并完善精準(zhǔn)識(shí)別到戶機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)“定位儀”和“瞄準(zhǔn)器”實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的準(zhǔn)確定位和精準(zhǔn)掃描。只有這樣，才能準(zhǔn)確命中“靶心”，準(zhǔn)確找到需要幫助的貧困戶，并施加有效的精準(zhǔn)扶貧。

事實(shí)上，精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象，必須要嚴(yán)格依照相關(guān)的規(guī)定、遵循相關(guān)程序，通過(guò)甄別、調(diào)查等手段，確定扶貧的對(duì)象。一般來(lái)說(shuō)，通常建議遵循以下基本原則：

原則一就是對(duì)象分解的原則，通常每個(gè)省都會(huì)有貧困人口的指導(dǎo)數(shù)，為了保證切實(shí)的效果，可以對(duì)其進(jìn)行分解，即把總數(shù)量具體分解到各縣、市、鎮(zhèn)和村，由村里具體負(fù)責(zé)落實(shí)，落實(shí)到村民小組和貧困戶。

原則二就是主動(dòng)申請(qǐng)的原則，就是由農(nóng)村常住戶主動(dòng)提出申請(qǐng)，再由村民小組通過(guò)調(diào)查、了解，將申請(qǐng)人的實(shí)際情況推薦給村委會(huì)，最終由村委會(huì)確定。

原則三就是深入用戶調(diào)查的原則。深入調(diào)查，主要是為了詳細(xì)了解每戶的實(shí)際家庭生產(chǎn)狀況，建立并逐步完善“扶貧檔案”，以便為其量身打造扶貧方案，切實(shí)保證扶貧工作的質(zhì)量和效果。

原則四就是公平、公正和公開的原則，保證每一項(xiàng)工作的開展都是透明的，是經(jīng)過(guò)民主評(píng)議的，而非某一個(gè)或者某幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)決策而制定的。

其次，精準(zhǔn)扶貧工作的開展與實(shí)施，一定要制定科學(xué)的幫扶到戶措施精準(zhǔn)扶貧工作可以說(shuō)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作量大，涉及部門相對(duì)較多，而且情況差異大，因此沒(méi)有統(tǒng)一的或者說(shuō)是通用的方案。為了切實(shí)保證工作的順利開展和工作的實(shí)際效果，一定要從貧困村或者是貧困戶的實(shí)際出發(fā)，因地制宜去制定方案，實(shí)行扶貧對(duì)象“雙向全覆蓋”，做到每位干部都參與幫扶貧困戶，每戶貧困戶都有干部幫扶服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面著手努力：

結(jié)對(duì)幫扶，就是每名干部具體幫扶幾戶貧困人家，并且制定考核的方案，確保能夠?qū)⒇?zé)任落實(shí)到個(gè)人，保證工作的順利開展。

再一個(gè)就是產(chǎn)業(yè)幫扶。產(chǎn)業(yè)幫扶主要是指對(duì)于那些具有一定勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象而言的，可以通過(guò)采取提供樹苗、提供貸款或者技術(shù)指導(dǎo)等方式，依托“企業(yè)-農(nóng)戶”或者“合作組織-農(nóng)戶”等方式，引導(dǎo)貧困對(duì)象更多的、更積極地參與到扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體中來(lái)，讓他們依托自身的力量去實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三就是移民搬遷幫扶，這一舉措的實(shí)施必須堅(jiān)持自愿的原則，以改善幫扶對(duì)象惡劣的生存環(huán)境等為主要目標(biāo)，通過(guò)整體的搬遷或者生態(tài)移民整合等方式將貧困人口安置在生活條件相對(duì)較好的地方，以此來(lái)提升其發(fā)展能力。但是，運(yùn)用這一舉措，要特別注意通過(guò)對(duì)口培訓(xùn)、定向定點(diǎn)招工等形式，引導(dǎo)貧困人口向中心鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與招工就業(yè)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)解決好搬遷戶的后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

四是技能培訓(xùn)幫扶。要想讓貧困山區(qū)真正擺脫貧困，最好的方法就是為他們提供良好的技能培訓(xùn)與幫扶，讓他們通過(guò)自己的努力去謀求更好的生存和發(fā)展，讓他們掌握實(shí)用性強(qiáng)的就業(yè)技能或者技術(shù)。

五是基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。對(duì)于貧困山區(qū)來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，也在某種程度上影響了山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，一定要加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，為加快擺脫貧困現(xiàn)狀奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

最后，精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，務(wù)必要落實(shí)具體責(zé)任。在開展精準(zhǔn)扶貧工作的時(shí)候，不僅僅要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將相關(guān)責(zé)任具體落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還要進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理，保證資金能夠得到最為科學(xué)、合理的應(yīng)用；另外，還要建立完善的考評(píng)機(jī)制，保證各項(xiàng)工作的順利開展。具體來(lái)說(shuō)就是各地應(yīng)把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的資金落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)、完成進(jìn)度等進(jìn)行細(xì)化分解，逐項(xiàng)落實(shí)，綜合評(píng)比，獎(jiǎng)懲激勵(lì)。對(duì)組織實(shí)施完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。

三、結(jié)語(yǔ)

從上文的論述中，我們不難看出與傳統(tǒng)的扶貧方式相比，精準(zhǔn)扶貧更有助于從根本上解決貧困山區(qū)的現(xiàn)狀，但是要想真正將精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，還有極為漫長(zhǎng)的路要走。為此，我們一定要在深入了解精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，采取多種有力措施去實(shí)施、去踐行，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)程，真正解決貧困山區(qū)的貧困現(xiàn)狀。

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