李汝琴

摘 要：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟一直都是國之根本，是我國國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受制于農(nóng)業(yè)政策，合理的農(nóng)業(yè)政策是保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要手段。由于經(jīng)濟形式的不斷改變，所以我們的農(nóng)業(yè)政策也要不斷創(chuàng)新，以適應不斷變化的經(jīng)濟形勢。同時，我國當前的農(nóng)業(yè)政策也并不完善，在實際生產(chǎn)生活中的實施過程中也暴露了諸多問題，這些問題已開始成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，我國應大力加強對農(nóng)業(yè)政策方面的改革創(chuàng)新。本文將對當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析進行分析并對農(nóng)業(yè)政策的創(chuàng)新提出些許建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟形式；農(nóng)業(yè)政策；創(chuàng)新

進入21世紀后，我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形式比以往任何時候都更加積極的發(fā)生著變化，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形式有一個正確的認識，同時出臺合理的農(nóng)業(yè)政策，是保障我國農(nóng)村經(jīng)濟不斷穩(wěn)步上升的關(guān)鍵。自改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了空前發(fā)展，我國經(jīng)濟模式已經(jīng)從計劃經(jīng)濟走向了市場經(jīng)濟，但在此同時，也暴露出了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一些突出問題。為了促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，適應我國農(nóng)村經(jīng)濟的新形式，增強政策調(diào)控靈活性，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策勢在必行。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟形勢

近些年來，我國農(nóng)村居民的收入一直在增長，而且相對增長速度較快。就2015年上半年而言，我國農(nóng)村居民的人均可支配收入5318.5元，相對于2014，同期增長大于百分之十，比城鎮(zhèn)居民的可支配收入增漲率還要多2.2個百分點，咸歸于全國居民的平均水平高出0.8個百分點。其中，農(nóng)村居民的工資性收入為2321.4元，相對2014年增長9.93個百分點；農(nóng)村居民的經(jīng)營性凈收入達到1439.8元，同期增長7.27個百分點；上半年人均的財產(chǎn)凈收入為106.4元，同期增長14.35個百分點；轉(zhuǎn)移凈收入為1450.9元，同期增長13.9個百分點。當前農(nóng)村的第二三產(chǎn)業(yè)增長速度也比較快，第二三產(chǎn)業(yè)的重點項目包括有白酒、肉制品、糧油等，此類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增勢明顯，和精制茶、調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。2015年上半年，我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的收入達到了831.98億元，同期增長27.1個百分點。國家和省農(nóng)村電商示范縣交易額超過75億元，增長超過40%。2015年的上半年，以上農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值達到了4421.3億元，同期增長7.5個百分點。二三產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，這類新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起了重要的支撐作用。2015年，我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平已達到了初級階段，生產(chǎn)效率相對提升了23個百分點，當前在我國的各個地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢可謂是一片大好。

二、我國農(nóng)業(yè)政策改革歷程

自鄧小平同志改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，黨的十一屆三中全會，開始實施包產(chǎn)到戶的農(nóng)業(yè)政策，結(jié)構(gòu)調(diào)整更加注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就是以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目的的農(nóng)業(yè)，此時我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展更加注重發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，更加注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這個時期的農(nóng)業(yè)政策摒棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)政策制定思路，出臺的許多新農(nóng)業(yè)政策都是針對了當時的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢，對農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，這一系類正確的政策極大的加快了農(nóng)產(chǎn)品商品化進程。

2004年后，為了促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)政策調(diào)整步伐明顯加快，這一時間段內(nèi)，我黨集中出臺了許多新型農(nóng)業(yè)政策，遺憾的是這些政策實際實施的效果并不理想，調(diào)整沒有達到預期效果。在2006年，我國廢除了沿襲了兩千年之久的農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)業(yè)政策進行了進一步的調(diào)整，這一政策極大的促進了農(nóng)民生產(chǎn)熱情，深得人心，這一政策直接使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)進入了高速發(fā)展時期。2008年，我國再次完善農(nóng)業(yè)補貼政策，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值有了明顯提升。2013年，為了加快我國工業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，農(nóng)機購置政策得到完善，中央財政年初安排農(nóng)業(yè)機補貼兩百億，年中追加15億，比去年增加40億，大大提高了我國農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平。

三、農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)新機制對策

我國只古以來就是農(nóng)業(yè)大國，有著幾千年農(nóng)耕歷史，中國土地遼闊，土壤肥沃，十分適合發(fā)展農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)如今我們擺脫了兩千多年的封建束縛，在此背景下，我國經(jīng)濟得到了空前發(fā)展，人們的思想境界都得到了很大的提升，現(xiàn)在的法律法規(guī)也越來越健全。在我國新時期的發(fā)展過程中，相關(guān)部門應當對農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)新和改革的重要性及必要性有一個正確認識，農(nóng)業(yè)政策的創(chuàng)新目的在于提高農(nóng)民收入，以期縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使我國經(jīng)濟得到穩(wěn)定的發(fā)展。農(nóng)業(yè)政策應當制定“多予、少取、放活”的方針，只有從根本上改變農(nóng)業(yè)地位，才能縮短農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)效益差距，增加農(nóng)民收入。對于農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)新，我們還要將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展局勢納入考慮范圍，要明確新政策走向和應達到的目標，這樣才能保證政策按照我們的目的去發(fā)揮作用。與此同時，我們盡快完善我國各項農(nóng)業(yè)補貼政策，加大補貼力度在2005年之前，我國的農(nóng)業(yè)補貼遠低于西方發(fā)達國家，雖然2013年之后，補貼款在數(shù)額上有了很大的提高，但由于補貼款流通環(huán)節(jié)透明性的缺乏，以至于補貼效率較低，農(nóng)民受益沒有達到預期的效果。因此，農(nóng)業(yè)補貼政策調(diào)整中不僅要增加補貼資金量，同時也要對農(nóng)業(yè)補貼流通方向進行監(jiān)督，保證國家補貼的資金都用在了合理的地方。還有就是要改進補貼方式，確保補貼款正常流向，在保障廣大農(nóng)民利益的同時，又避免了腐敗的滋生。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟一直都是我國國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)，對我國的社會主義發(fā)展與建設有著重要的影響。合理的農(nóng)業(yè)政策是保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要手段，為了我國經(jīng)濟健康平穩(wěn)的發(fā)展，有關(guān)部門應正確的認識經(jīng)濟形勢，盡可能的通過好的政策，以期加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，引導農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

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