孫麗欣，張國豐

？眼摘 要？演城市規(guī)模擴張和城鎮(zhèn)人口數量增加所導致的資源與環(huán)境問題日益嚴峻，未來城鎮(zhèn)化發(fā)展必須處理好城鎮(zhèn)化與“生態(tài)”之間的協(xié)調，通過產業(yè)結構優(yōu)化，改善能源結構，加強污染治理，走低消耗、低排放、資源高效利用的生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，而科技創(chuàng)新無疑將成為驅動生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力源泉。文章運用灰色關聯(lián)模型，通過對河北省科技創(chuàng)新與生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的關聯(lián)性進行實證分析，揭示出二者之間存在顯著相關性，并就如何提升河北省科技創(chuàng)新能力，有效推動生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展提出相關對策建議。

？眼關鍵詞？演科技創(chuàng)新；生態(tài)城鎮(zhèn)化；驅動影響；灰色關聯(lián)分析

[中圖分類號]F299.21 [文獻標識碼] A [文章編號]1673-0461（2016）05-0057-05

近年來，中國城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展正面臨資源環(huán)境問題的嚴峻挑戰(zhàn)。以河北省為例，2013年城鎮(zhèn)化水平已達到48%，但由于高投入、高消耗、高污染、低效率的經濟增長模式導致河北省城鎮(zhèn)化進程中面臨的資源環(huán)境問題和環(huán)境風險凸顯。水資源短缺、能源供求缺口大、環(huán)境污染嚴重，特別是空氣質量惡化等問題已成為制約河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要瓶頸。2013年河北省能源生產量僅占能源消費量的23.3%，能源供需缺口達23 930萬噸標煤；且以煤炭為主（占88%）的能源消費結構嚴重不合理，導致空氣污染嚴重。2013年河北省SO2排放量為128.47萬噸，居全國第三位，其中工業(yè)排放占到了90%以上；廢氣中氮氧化物排放量為165.25萬噸、煙（粉）塵的排放量131.33萬噸，均居全國第一位。

顯然，以單純工業(yè)化發(fā)展、城市規(guī)模擴張和城鎮(zhèn)人口數量增加為主要特征的城鎮(zhèn)化發(fā)展難以為繼，河北省未來城鎮(zhèn)化發(fā)展必須破解資源與環(huán)境的約束，處理好城鎮(zhèn)化與生態(tài)化的關系，以實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城鎮(zhèn)化無疑是實現(xiàn)河北城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，而科技創(chuàng)新作為創(chuàng)新體系的核心內容，是破解資源、環(huán)境危機，實現(xiàn)經濟發(fā)展和生態(tài)雙贏的重要支撐，同時也是生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力源泉。

一、生態(tài)城鎮(zhèn)化及特征

自黨的十八大提出“推進新型城鎮(zhèn)化建設”以來，國內學術界對新型城鎮(zhèn)化的研究頗為關注，圍繞新型城鎮(zhèn)化的內涵、發(fā)展模式與實現(xiàn)路徑以及如何走低碳、綠色的發(fā)展道路等形成了眾多研究成果。一些學者基于生態(tài)城鎮(zhèn)化理念，探討如何解決區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展與資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調問題，其中袁成達教授（2013）提出走中國特色的生態(tài)城鎮(zhèn)化之路；陳璇（2014）、黃荔梅（2013）、鄧大松（2013）、萬曉瓊（2014）等分別針對國家、省級層面生態(tài)城鎮(zhèn)化建設中存在的問題與對策、生態(tài)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀評估與戰(zhàn)略選擇等問題開展研究；但是目前從創(chuàng)新驅動角度研究分析生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機制的研究尚不多見，主要有王蘭英（2014）從創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展進行了研究，黃娟（2013）圍繞生態(tài)城鎮(zhèn)化與生態(tài)科技創(chuàng)新驅動進行了分析。

在上述學者的研究討論中，生態(tài)城鎮(zhèn)化的概念逐漸形成。北京大學政府管理研究中心的袁成達教授（2013）認為生態(tài)城鎮(zhèn)化是指我國城鎮(zhèn)化進程中，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設與人口、環(huán)境、資源、產業(yè)等之間的關系，堅持從實際出發(fā)，以生態(tài)文明建設為主題，以城鎮(zhèn)總體生態(tài)環(huán)境、產業(yè)結構、社區(qū)建設、消費方式的優(yōu)化轉型為出發(fā)點和歸宿，以方便、和諧、宜居、低碳為目標，全面建設綠色環(huán)境、綠色經濟、綠色社會、綠色人文、綠色消費的生態(tài)城鎮(zhèn)，實現(xiàn)人與自然相和諧、經濟社會與資源環(huán)境相協(xié)調的城鎮(zhèn)化[1]。黃娟等（2013）提出生態(tài)城鎮(zhèn)化在產業(yè)經濟、城市交通、城市建筑、資源利用、生態(tài)環(huán)境等方面與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化存在明顯的區(qū)別，它是城鎮(zhèn)化在這些方面的生態(tài)文明轉型。所以，生態(tài)城鎮(zhèn)化具有低消耗、低排放、高效有序等基本特征，它是實現(xiàn)人與自然相和諧、經濟社會與資源環(huán)境相協(xié)調的城鎮(zhèn)化[2]。由此看來，融合生態(tài)文明理念，與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化，才能稱其為生態(tài)城鎮(zhèn)化[3]。上述學者的觀點表明， 生態(tài)城鎮(zhèn)化既是城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的必由之路，也是探索破解城鎮(zhèn)化盲目發(fā)展造成的資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、社會和諧等難題的一個創(chuàng)新之路。生態(tài)城鎮(zhèn)化具有四大特征，即：生態(tài)化、個性化、人本化和循環(huán)利用，而最基本的特征則為生態(tài)化，主要表現(xiàn)為：一是通過產業(yè)結構優(yōu)化、發(fā)展高新技術產業(yè)，推進企業(yè)節(jié)能減排，走新型工業(yè)化道路；二是合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，實現(xiàn)水資源、土地資源的集約利用，加強對污染源進行治理，改善城鎮(zhèn)居民的生產、生活環(huán)境，建設綠色宜居城鎮(zhèn)；三是加強城市防洪、排水管道、污水集中處理以及生活垃圾處理等方面的城市公用設施、基礎設施建設，改善能源消費結構，引導綠色消費觀念，不斷提高城鎮(zhèn)的生態(tài)效益和生態(tài)化水平。為此，生態(tài)城鎮(zhèn)化的建設必須注重“生態(tài)化”的實施理念，堅持以人為本和統(tǒng)籌發(fā)展，走綠色、低碳、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。

二、科技創(chuàng)新對生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的內在驅動機理

在當今世界各國紛紛以創(chuàng)新驅動發(fā)展做為保持經濟持續(xù)增長、提升國家競爭力、適應經濟社會需求深刻變化的重大發(fā)展戰(zhàn)略背景下，生態(tài)城鎮(zhèn)化的建設同樣需要創(chuàng)新驅動?？萍紕?chuàng)新作為創(chuàng)新體系的核心內容，是破解資源、環(huán)境危機，實現(xiàn)經濟發(fā)展和生態(tài)雙贏的重要支撐，同時也是生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力源泉。

首先，科技創(chuàng)新為產業(yè)結構優(yōu)化提供必要的技術支撐。生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)為基礎，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化目標。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是新興科技和新興產業(yè)的深度融合，其核心是對大量新技術的開發(fā)和運用。例如，發(fā)展新能源產業(yè)必須以可再生能源技術、節(jié)能減排技術、清潔煤技術及核能技術等創(chuàng)新為基礎。

其次，科技創(chuàng)新為促進傳統(tǒng)產業(yè)結構和能源結構調整，減少城市發(fā)展中的資源和環(huán)境消耗成本，實現(xiàn)從過度依賴“資源和能源紅利”的低水平“要素驅動”轉向依靠知識和信息的高水平“創(chuàng)新驅動”，提供必要的基礎[4]。這是因為無論是運用新技術、新工藝、新流程、新管理等改造傳統(tǒng)產業(yè)，還是依靠節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術來降低能耗、節(jié)能減排、實現(xiàn)資源循環(huán)利用等，都必須以相關領域的科技創(chuàng)新為前提。

最后，科技創(chuàng)新為治理污染，保護環(huán)境提供必要的技術支持。目前生活垃圾無害化運輸處置是城鎮(zhèn)化進程中面臨的突出生態(tài)難題，而屢禁不止的秸稈焚燒、城市機動車尾氣排放等均成為空氣污染的重要根源。為此，必須加強生活垃圾無害化處理技術、秸稈綜合利用技術、機動車尾氣凈化技術和污水處理技術等的開發(fā)與應用，為實現(xiàn)綠色、低碳、環(huán)保的生態(tài)城鎮(zhèn)化建設奠定基礎。

三、科技創(chuàng)新對生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展驅動影響的實證分析

上述科技創(chuàng)新對生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的驅動影響是否在現(xiàn)實經濟中得到體現(xiàn)，本文以河北省為例，運用灰色關聯(lián)分析方法進行實證分析。

（一）灰色關聯(lián)分析的基本原理與方法步驟

灰色關聯(lián)模型是灰色系統(tǒng)理論（Grey Theory）的重要內容，該理論1982年由鄧聚龍教授創(chuàng)立以來，已經廣泛應用于各個學科?；疑P聯(lián)分析是指對某一發(fā)展變化系統(tǒng)的動態(tài)過程發(fā)展態(tài)勢進行量化分析，其基本思想是根據序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷相關因素的關聯(lián)程度[5]。如果曲線越接近，相應序列之間的關聯(lián)度就越大，反之就越小。

灰色關聯(lián)分析的方法步驟如下：

式（5）中，γi為母序列X0（k）與子序列Xi（k）的灰色關聯(lián)度。對 γi進行按從小到大順序進行排序， 可得到影響因子對結果因子的影響順序。一般學者的研究認為，關聯(lián)度越大，越接近于1，則說明該比較序列反映的因素對研究對象的影響越大，二者的關聯(lián)程度越高。

（二）指標選取與數據來源

1.科技創(chuàng)新能力衡量指標

科技創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心?？萍紕?chuàng)新能力的高低對城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的影響至關重要。目前，在科技創(chuàng)新能力評價指標的選擇上，學術界并沒有形成一個統(tǒng)一的標準。本文從研究目的出發(fā)，在參考大量文獻資料的基礎上，認為影響科技創(chuàng)新能力的因素應主要從科技創(chuàng)新的投入（人力、財力）、科技創(chuàng)新產出以及科技成果轉化等方面進行考慮，并結合指標統(tǒng)計數據的可獲得性，重點選取了R&D經費占GDP比重、R&D人員全時當量、國內發(fā)明專利授權數、技術市場成交額等作為衡量科技創(chuàng)新能力的指標；研究的樣本區(qū)間為2005～2013年，所有數據來源于《河北經濟年鑒》（2011～2014年）和中國國家統(tǒng)計局網站。

2.生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展衡量指標

生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展在城鎮(zhèn)化發(fā)展水平提升的過程中不僅強調資源節(jié)約，環(huán)境友好，而且關注區(qū)域經濟內生增長能力的提升。生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的衡量，不僅要體現(xiàn)城鎮(zhèn)化進程中經濟發(fā)展、社會發(fā)展方面的內容，更要體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的“生態(tài)化”特征。為此，本文結合城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中經濟發(fā)展水平、社會發(fā)展和資源利用水平、環(huán)境協(xié)調發(fā)展水平等，選取了城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、第三產業(yè)占GDP比重、工業(yè)排放SO2、單位GDP能耗、城市日污水處理能力、生活垃圾無害化處理率、人均公園綠地面積等8項指標，樣本區(qū)間為2005～2013年。其中，單位GDP能耗的2005～2011年數據來源于國家統(tǒng)計局網站，但2012年和2013年的數據缺失，本文運用相應年份的能源消費量和按不變價格調整后的GDP計算得到；其它7項指標的數據全部通過查閱《河北經濟年鑒2014》和中國國家統(tǒng)計局網站獲得。

（三）實證結果分析

根據上述灰色關聯(lián)度分析方法的思路和求解步驟，本文以科技創(chuàng)新能力的影響因素指標序列R&D經費占GDP之比作為子序列X1（k）、R&D人員全時當量為子序列X2（k）、國內專利授權數為子序列X3（k）、技術市場成交額為子序列X4（k），并分別以生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的各衡量指標序列為參考序列，即城鎮(zhèn)化率為參考序列X01（k）、第三產業(yè)占GDP比為參考序列X02（k）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為參考序列X03（k）、萬元GDP能耗為參考序列X04（k）、工業(yè)排放SO2為參考序列X05（k）、生活垃圾無害化處理率為參考序列X06（k）、城市日污水處理能力為參考序列X07（k）、人均公園綠地面積為參考序列X08（k）。將科技創(chuàng)新能力的子序列分別與生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的各參考序列建立灰色關聯(lián)模型進行分析，以此對河北省科技創(chuàng)新與生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關性進行判斷。其各因子間的關聯(lián)度計算結果參見表2。

表2數據顯示：

（1）河北省科技創(chuàng)新能力的各因子與生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展各因子的關聯(lián)度均大于0.6，說明科技創(chuàng)新對河北省生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體影響非常顯著，河北未來城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展必須以科技創(chuàng)新為驅動。

（2）科技創(chuàng)新能力因子中R&D經費占GDP之比對生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響最為顯著，在與城鎮(zhèn)化發(fā)展進行灰色關聯(lián)分析的 8個模型中，有5個關聯(lián)度排序第一（分別為0.935、0.880、0.846、0.868、0.928），2個排序為第二（0.928、0.898），且所有關聯(lián)度均大于0.8，說明R&D經費投入對生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的驅動作用最為明顯。由此可見，加大科技投入是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要基礎，任何新技術、新知識的開發(fā)與創(chuàng)造，都需要大量財力支撐為前提。

（3）R&D人員全時當量對生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響同樣至關重要，在與城鎮(zhèn)化發(fā)展進行灰色關聯(lián)分析的8個模型中，有3個模型的關聯(lián)度大于0.9，其他均大于0.8；同時，在8個模型的關聯(lián)性分析中，R&D人員全時當量與生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展各因子的關聯(lián)度有3個排序為第一（分別為0.865、0.939、0.929），說明科技創(chuàng)新的人力投入對城鎮(zhèn)化的影響非常大。其原因在于，科技活動的開展最終是由人來進行的，優(yōu)秀科技人才是科技創(chuàng)新的最重要資源。

（4）在8個模型的關聯(lián)性分析中，技術市場成交額的關聯(lián)度均大于發(fā)明專利授權數的關聯(lián)度，說明技術市場成交額對城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響遠大于發(fā)明專利授權數的影響。由此表明，新技術、新發(fā)明對推動區(qū)域經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平提高固然重要，但技術創(chuàng)新只有通過有效的市場轉讓、真正投入到生產經營活動中，才能有效發(fā)揮其價值，帶動經濟社會的進步。可見，加強科技創(chuàng)新市場環(huán)境建設的重要性不言而喻。

上述實證分析的結果，可以由目前河北省科技創(chuàng)新能力低下以及生態(tài)城鎮(zhèn)化水平相對滯后的現(xiàn)狀得到進一步詮釋。

近來年，河北省以加快發(fā)展重化工業(yè)為引領帶動了經濟的高速增長，也使城鎮(zhèn)化水平得到提升，2014年城鎮(zhèn)化率已達49%，但仍低于全國54.77%的平均水平，更是與北京（86.4%）、江蘇（65.2%）等發(fā)達地區(qū)存在明顯差距。

從生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體情況來看，河北省與北京、江蘇等地區(qū)乃至全國存在著巨大差距。以第三產業(yè)占GDP比重、廢氣中SO2和粉塵排放量、生活垃圾無害化處理等指標為例，2014年第三產業(yè)占GDP比重分別為：河北37.2%、北京77.9%、江蘇46.7%、全國48.2%；生活垃圾無害化處理率分別為：河北86.6%、北京99.6%、江蘇98.1%、全國91.8%；廢氣中SO2和粉塵排放量分別為：河北118.99萬噸和179.77萬噸、北京7.89萬噸和5.74萬噸、江蘇90.47萬噸和76.37萬噸。就河北與江蘇對比來看，人口總數相差不大，但江蘇省地區(qū)總產值是河北省的近2.5倍，污染卻明顯低于河北省。由此可見，河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展中“生態(tài)化”水平嚴重不足。

與此同時，就科技創(chuàng)新能力而言，河北省同樣與北京、江蘇等地存在巨大差距。以R&D經費占GDP之比和技術市場成交額指標來看，2014年R&D經費占GDP之比分別為：河北1.07%、北京5.95%、江蘇2.54%、全國2.05%；而技術市場成交額分別為：河北29.22億元、北京3 137.19億元、江蘇543.16億元?？梢姡瑹o論是科技創(chuàng)新投入還是科技創(chuàng)新市場環(huán)境方面，河北省都遠遠落后于北京和江蘇地區(qū)。

四、科技創(chuàng)新驅動河北生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策建議

本文通過上述實證分析得出如下結論：第一，河北省科技創(chuàng)新能力較低是制約河北省生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要原因；第二，河北省科技創(chuàng)新能力與生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平之間存在顯著的關聯(lián)性；其中，R&D經費投入和人力資源投入對生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響尤為明顯。

實現(xiàn)科技創(chuàng)新驅動生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵在于提升區(qū)域創(chuàng)新能力。目前，河北區(qū)域創(chuàng)新能力相對落后，在全國31個省市的區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名僅為第22名[7]。本文的研究結論對于進一步提升河北省科技創(chuàng)新能力，有效推動生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有較強的政策意義。

第一，強化創(chuàng)新意識，加大R&D經費投入。針對目前河北省R&D投資占GDP比重較低的現(xiàn)實，應加大政府在創(chuàng)新上的投入，提高R&D經費占GDP之比達全國平均水平以上；研究以政府科技投入帶動全社會投入的方式方法，有針對性地謀劃一批重大科技創(chuàng)新項目，推動全社會R&D水平的快速提高，為科技創(chuàng)新驅動生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力的資金保障。

第二，重視科技人才培養(yǎng)和創(chuàng)新人才隊伍建設?？萍蓟顒尤藛T投入是生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的長期要素，科技創(chuàng)新人才作為科技活動的核心動力，具有較強的主動性和流動性。因此，必須重視和完善科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵機制，充分調動各種創(chuàng)新人才的積極性，留住并吸引更多國內外優(yōu)秀的高技術人才進入本地區(qū)，為提升河北創(chuàng)新能力構筑堅實的人力資本基礎。

第三，優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，完善科研成果和技術交易市場建設。良好的科技創(chuàng)新環(huán)境是開展創(chuàng)新活動的前提和保障。目前，河北科技創(chuàng)新成果產業(yè)化水平較低，嚴重制約了科技創(chuàng)新對生態(tài)城鎮(zhèn)化進程的驅動作用。為此，應進一步完善創(chuàng)新導向的政府與市場關系，建立以市場需求為導向，以市場應用促發(fā)展的良好市場環(huán)境；建立和強化鼓勵科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的激勵機制，大力推動科技研發(fā)服務、技術服務、知識產權服務和科技中介服務業(yè)的快速發(fā)展，進一步促進各類專利和技術在企業(yè)生產中的廣泛應用和轉化，有效推動生態(tài)城鎮(zhèn)化的良序發(fā)展。

第四，改善要素市場環(huán)境，加快資源價格改革，搭建創(chuàng)新驅動的平臺。一是要建立公平的市場準入規(guī)則，創(chuàng)造各種所有制企業(yè)公平競爭、平等獲得創(chuàng)新資源的市場環(huán)境和機制。二是加快重要資源價格改革，建立反映資源稀缺性和環(huán)境影響的資源價格體系，利用市場機制推動和引導企業(yè)創(chuàng)新；如果土地、資本、資源、環(huán)境等要素的價格機制健全了，能夠真實反映其稀缺程度、供求關系，它們就能被配置到最有效率的領域，就能被集約節(jié)約使用，相關科技創(chuàng)新也會在需求的刺激下不斷涌現(xiàn)。