周敏

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題、保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，起著重要的促進(jìn)作用。其在發(fā)展過(guò)程中凸顯出在財(cái)務(wù)管理上存在不少問(wèn)題，特別是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)知不到位，忽視財(cái)務(wù)管理在新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的監(jiān)管職能和參謀作用問(wèn)題，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良性發(fā)展。鑒于此，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中常見(jiàn)的財(cái)務(wù)管理上存在問(wèn)題及其對(duì)策進(jìn)行探討，并對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了有針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）05-0177-02

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（一）經(jīng)營(yíng)管理者和所有者統(tǒng)一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)與股東利益一致，主要目標(biāo)表現(xiàn)為追求企業(yè)利潤(rùn)最大化。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“船小好調(diào)頭”，其針對(duì)目標(biāo)作出的各項(xiàng)財(cái)務(wù)決策相對(duì)快速而靈活。另一方面表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化在各項(xiàng)財(cái)務(wù)決策上缺乏內(nèi)部控制和獨(dú)立客觀的監(jiān)管，致使在資金使用上容易頭腦發(fā)熱，財(cái)務(wù)決策存在易變性、盲目性和隨意性，不利于企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

（二）在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上存在靈活性和易變性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中對(duì)市場(chǎng)需求的任何微小變化反應(yīng)極其迅速，有利于搶占市場(chǎng)先機(jī)，合理配置有限的資金等各項(xiàng)資源。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的浙江省為例，那里遍布了很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品突出、專業(yè)化程度較高、成本相對(duì)低廉的企業(yè)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能根據(jù)不同的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及時(shí)調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)管理策略，適應(yīng)各種不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)而保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)運(yùn)行架構(gòu)簡(jiǎn)單化

一方面，由于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)涉及的時(shí)空范圍狹窄，其存量資金不是十分充裕；同時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門規(guī)模不大，機(jī)構(gòu)設(shè)置傾向于既簡(jiǎn)單又實(shí)用，且以注重綜合管理職能為重點(diǎn)。另一方面，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中存在不少“家族型”企業(yè)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了便于保持對(duì)財(cái)務(wù)的嚴(yán)格掌控權(quán)，往往設(shè)置的控制幅度較寬，組織層級(jí)數(shù)少。在這種“扁平化”的財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)下，容易出現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員成為“出納”的現(xiàn)象，完全聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的指示并行使職能，從而不能獨(dú)立、客觀、公正地處理事情。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為私營(yíng)企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)人重生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，輕財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱。當(dāng)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策尤其是一些涉及投融資等重大決策時(shí)，常常搞“一言堂”，負(fù)責(zé)人自己拍板說(shuō)了算，缺乏科學(xué)的論證和民主決策，使財(cái)務(wù)控制和監(jiān)管流于形式。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

第一，現(xiàn)金管理方法相對(duì)保守。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者信奉現(xiàn)金為王，認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，導(dǎo)致很多資金未進(jìn)入生產(chǎn)周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，造成大量資金閑置，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能適時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)，資金使用效率低下，無(wú)法為企業(yè)拓寬盈利渠道；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金使用缺少有效計(jì)劃，不能合理對(duì)流動(dòng)和非流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行配置，可變現(xiàn)的流動(dòng)資產(chǎn)少，容易陷入財(cái)務(wù)困境甚至財(cái)務(wù)危機(jī)。

第二，成本控制體系不夠嚴(yán)密。成本控制是財(cái)務(wù)管理中相當(dāng)重要的一環(huán)，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)有健全的成本控制體系，成本控制手段簡(jiǎn)單，存在成本費(fèi)用核算不實(shí)不嚴(yán)，隨意擴(kuò)大或縮小成本開(kāi)支范圍，賬目設(shè)置不全，成本和費(fèi)用核算混亂、會(huì)計(jì)科目錯(cuò)誤等問(wèn)題。不能根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況采用相對(duì)應(yīng)的成本核算，導(dǎo)致產(chǎn)品成本計(jì)算不準(zhǔn)確，不能正確制定產(chǎn)品的價(jià)格，成本控制措施也不得力，成本過(guò)高，未能把成本管理和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（三）資金籌措困難，過(guò)度負(fù)債經(jīng)營(yíng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)籌資難是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，尤其是我國(guó)一些規(guī)模和知名度都不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不科學(xué)、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高、信用狀況不佳等原因，使得各類銀行等金融機(jī)構(gòu)為防范金融風(fēng)險(xiǎn)和避免壞賬損失而拒絕貸款給這些企業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金緊張。反過(guò)來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向銀行借款難，只得通過(guò)民間借貸等方式籌資，財(cái)務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，進(jìn)而又造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)一步下降，資信較差，擔(dān)保難，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)其缺乏信任，不愿意向其放貸。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和監(jiān)管體系不健全

第一，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不健全，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)控制度、審計(jì)制度等缺失或僅僅是流于形式，沒(méi)有真正發(fā)揮作用。

第二，主管部門重視不夠?？h財(cái)政部門普遍內(nèi)部沒(méi)有專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，甚至沒(méi)有專門管理人員對(duì)口監(jiān)管負(fù)責(zé)。大部分縣財(cái)政部門很少召開(kāi)專門業(yè)務(wù)會(huì)議、培訓(xùn)和交流。

（二）資金短缺，籌融資金能力差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)注冊(cè)資本較少，資本實(shí)力有限，土地、房屋等銀行認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)數(shù)量較少；同時(shí)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都處于成長(zhǎng)和發(fā)展階段，這一階段的資金需求在其整個(gè)生產(chǎn)周期中是最大的，資金短缺就成為制約其發(fā)展的短板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在直接籌融資上缺乏政府和金融機(jī)構(gòu)支持，融資渠道少、融資難，造成后續(xù)資金跟不上，嚴(yán)重的可能資金鏈破裂，制約了其可持續(xù)發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)管理人員文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理知識(shí)老化，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的需要。很多財(cái)務(wù)人員連必需的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書都沒(méi)有，有初中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的財(cái)務(wù)人員更是寥寥無(wú)幾；財(cái)務(wù)人員做核定征收的多，會(huì)做查賬征收的少。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，各項(xiàng)生活設(shè)施不完善，因而一些具有高學(xué)歷和豐富經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人才不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)人才缺乏，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良性發(fā)展。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方法和對(duì)策

（一）充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)的重要性，完善財(cái)經(jīng)法律規(guī)章制度

第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)改變重生產(chǎn)和銷售而輕財(cái)務(wù)的錯(cuò)誤觀念，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的核心作用，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)的要求設(shè)置財(cái)務(wù)崗位并配備合格的財(cái)務(wù)人員。

第二，嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，完善資金的籌集、成本與費(fèi)用、應(yīng)收賬款、應(yīng)付職工薪酬、留存收益管理等各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制體系，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并且領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持用制度管錢、管人。

（二）加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的支持

第一，建立健全信用評(píng)審和授信制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用鑒定難一直是制約其融資的短板，必須建立全社會(huì)統(tǒng)一的信用體系?？梢杂烧?、中介等部門出具獨(dú)立、客觀、公正的信用評(píng)價(jià)報(bào)告，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用難鑒定的問(wèn)題。

第二，可考慮組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸銀行，組建成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸部，加強(qiáng)并規(guī)范信貸管理。商業(yè)銀行可針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款戶數(shù)多而分散、規(guī)模小、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等特點(diǎn)，成立專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款審查、發(fā)放與貸后管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸部。

第三，積極引導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)加大支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)力度。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新，推出一些更加適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點(diǎn)和需要的金融衍生產(chǎn)品。認(rèn)真研究中央金融工作會(huì)議的精神，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式。建議相關(guān)職能部門出臺(tái)一些優(yōu)惠政策和創(chuàng)新產(chǎn)品等相結(jié)合的組合拳，合理調(diào)整城市商業(yè)銀行、城市信用社和農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行的信貸投向，鼓勵(lì)地方投融資平臺(tái)通過(guò)直接投資的方式支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融保障。

（三）加大人力資源投資，完善人才激勵(lì)措施

優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才是改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的投資力度，完善人才任免和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)方式。第一，在用人方面應(yīng)打破“任人唯親”的家族式用人法則，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓能者上，庸者下。同時(shí)，可以通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)良的薪酬體系吸引優(yōu)秀的人才加入。第二，制訂獎(jiǎng)懲措施，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成工作上人人比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有不斷地重視并加強(qiáng)自身人力資源的投入，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人才，才能適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從財(cái)務(wù)的視角對(duì)企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，形成可持續(xù)發(fā)展的好局面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王曉東.關(guān)于民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005，（1）.

[2] 唐紅珍.中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及其改進(jìn)方法[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，（6）.

[3] 王珍義.民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（4）.

[責(zé)任編輯 張宇霞]