王月香

摘要：文章就我國企業(yè)住房公積金相關(guān)制度的由來及發(fā)展作了介紹，同時分析當下我國企業(yè)住房公積金管理工作中存在的一些問題，并且深入探討了提高企業(yè)住房公積金管理質(zhì)量水平的策略，以期對我國企業(yè)住房公積金管理的改進提供借鑒。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；住房公積金；管理方法；提高策略

近二十多年來，我國企業(yè)住房公積金制度由形成并逐漸走向成熟，住房公積金管理工作關(guān)系到員工的住房問題，值得重視和加大研究。本文闡述了我國企業(yè)住房公積金制度的發(fā)展歷史，明確了當前管理中存在的問題，這樣才可以有效提升管理水平，進而完善企業(yè)住房公積金管理工作。

一、我國企業(yè)住房公積金制度的由來及發(fā)展

上個世紀末，我國在結(jié)合了德國合同住房儲蓄制度以及新加坡中央公積金制度等國家制度之后，開始試點住房公積金制度，主要試點的對象時國有的中型以及大型企業(yè)。不過一開始試點發(fā)現(xiàn)住房公積金較為短缺，原因是剛剛才開始積累，而員工的人均工資比較低，大概只有幾十塊，按照繳存比例為工資的百分之五來計算的話，一個月也只有10來塊的公積金。故此，住房公積金的主要形式是采取住房建設(shè)貸款為主，而貸款的類型主要有單位建房貸款以及住房解困貸款等。經(jīng)過這些模式的處理極大減輕了住房供給問題，很大程度上使員工的住房條件得到改善。雖然一開始的試點效果不是很好，但是始終逐漸脫離計劃經(jīng)濟體制下的福利分房制度，逐步向住房市場化前進。

經(jīng)過這二十多年的不斷改革完善，我國的住房公積金管理制度已經(jīng)有了明顯提升，特別是在一些較為發(fā)達的城市，效果比較明顯。不過目前我國仍然處在經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，所以許多二、三線城市的眾多企業(yè)在相關(guān)制度上還存在很大的問題。

企業(yè)住房公積金的構(gòu)建以及完善工作，關(guān)系著企業(yè)員工的購房能力，直接影響著這些員工的日常生活，是一種住房貨幣化分配的策略。

二、目前我國企業(yè)住房公積金相關(guān)管理存在的問題

（一）一些企業(yè)缺乏認識

就我國當前而言，許多企業(yè)在繳納員工住房公積金方面存在著一些問題，甚至很多企業(yè)根本沒有按實際標準為員工繳納住房公積金，甚至還有一部分的企業(yè)完全就沒有給員工繳納住房公積金。通常說來造成這種現(xiàn)象，主要有兩方面原因。第一個，相關(guān)的管理部門沒有做好宣傳工作，使得許多企業(yè)單位根本沒有清楚和認識到企業(yè)必須要為員工繳納住房公積金，這是員工應(yīng)該享有的合法權(quán)益，也是身為一個企業(yè)必須履行的義務(wù)。第二個，正是由于相關(guān)監(jiān)管部門的宣傳以及執(zhí)法工作力度不夠，致使眾多的企業(yè)單位故意實施拖延或者推脫戰(zhàn)術(shù)，假裝不知道相關(guān)規(guī)定，所以故意不為員工繳納住房公積金。

（二）缺少規(guī)范化的公積金繳存標準

目前，我國實行的住房公積金繳存比例規(guī)定為6%～12%，所繳存基數(shù)不可以多過當?shù)仄骄べY的五倍。雖然說實際的實施當中，有許多的國有壟斷型行業(yè)以及一些效益比較好的企業(yè)單位為員工繳納的公積金已經(jīng)超過了12%這個比例，但是還是有許多效益不太好的企業(yè)單位或者說對住房公積金相關(guān)政策不夠認識的企業(yè)單位只為員工繳納了不到6%的公積金。住房公積金成為了一種福利的存在，使得許多效益好的企業(yè)用其作為拉攏員工的手段，而并沒有真心把這個政策當成是應(yīng)盡的義務(wù)。

（三）相關(guān)監(jiān)管部門缺乏監(jiān)管力度

由于一些制度的不健全和不完善，導致相關(guān)監(jiān)管部門的管理人員并沒有重視自身的工作，也沒有意識到這項工作的重要性，所以根本沒認真對待這項管理工作。一方面，相關(guān)的監(jiān)管部門沒有嚴格制定并落實管理制度，另一方面，管理人員在不健全的管理制度下更是敷衍工作，直接造成企業(yè)住房公積金的繳納和管理缺乏實效性。

三、提高企業(yè)住房公積金管理質(zhì)量水平的辦法策略

（一）要將相關(guān)法律規(guī)章完善起來

正所謂無規(guī)矩不成方圓，因而將住房公積金相關(guān)管理規(guī)章制度以及法律完善起來，才可以實質(zhì)性提高管理質(zhì)量水平。我國各大企業(yè)應(yīng)該在2014年最新住房公積金管理條例的基礎(chǔ)上，積極改革和創(chuàng)新相關(guān)住房公積金細節(jié)規(guī)定和注意事項，加強法律在住房公積金管理過程中的制約作用和推動作用。除了借鑒國內(nèi)一線城市企業(yè)具體實行的住房公積金細節(jié)管理法規(guī)和條例外，還應(yīng)該將視野放得更加長遠，實際考察借鑒國外的優(yōu)質(zhì)企業(yè)住房公積金管理措施和執(zhí)行方案，并結(jié)合企業(yè)員工實際情況，積極探索并制定出真正適合企業(yè)自身情況的住房公積金管理機制和相關(guān)管理制度。立足于國內(nèi)，我國北京、上海、深圳等地的部分優(yōu)秀企業(yè)所實行的住房公積金管理制度已經(jīng)相對完善且效果不凡。對此可以向這些企業(yè)間派出住房公積金管理人員進行研討交流和溝通，使住房公積金的管理機制和相關(guān)制度更加完善并更具實效性。立足于國外，美國、歐美等地針對住房問題的管理也已達到了一個較為高效的階段，其社會保障與住房保障一體模式的管理機制效果十分顯著。我國企業(yè)可以結(jié)合企業(yè)自身實際情況，合理借鑒該模式，從而使我國企業(yè)住房管理更加高效和適用。綜合而言，就是要在飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟中重視研究分析住房公積金相關(guān)管理法律制度，爭取在最短時間里建立一套完善的規(guī)章制度，并持續(xù)貫徹實施。

（二）要設(shè)立一些專門的管理部門

就當前而言，我國的住房公積金相關(guān)管理通常還是歸住房管理委員會實施統(tǒng)一的管理和執(zhí)行決策，而管理中心則只是對其進行簡單運作。而這種情況就使得實際的運行出現(xiàn)了大量的不恰當以及責任分工不明等情況。對此，企業(yè)就必須在這些機構(gòu)中分設(shè)針對性部門，使其職能明確，分工具體化、細節(jié)化。這些針對性部門應(yīng)該相互獨立、互不干涉，直接隸屬于住房管理中心或住房管理委員會。例如，針對住房公積金的收繳、登記等方面。常規(guī)來講，大多數(shù)企業(yè)都將這方面的工作統(tǒng)一劃分給會計部門，由其進行統(tǒng)一操作和執(zhí)行。但是，會計的工作職能太過寬泛，本身核算企業(yè)財務(wù)、落實職工薪資等問題就已足夠繁雜，加之住房公積金問題目前還沒有形成完善且高效的管理機制，由其進行統(tǒng)一管理會嚴重影響其管理水平和質(zhì)量。對此，企業(yè)可以將公積金相關(guān)工作單獨提取出來，與公司財務(wù)、職工薪資等分離開來，為其設(shè)立專門的管理部門，專人專事，并切實加強其實施細節(jié)和操作質(zhì)量。這樣，就可以從根本上提升企業(yè)住房公積金的收繳質(zhì)量，從而大幅度提升其管理水平和質(zhì)量?？偠灾瑯?gòu)建設(shè)立專門的針對性部門，賦予這個機構(gòu)明確的權(quán)利和管理模式，就是為了借助這種統(tǒng)一、凝聚的針對性部門實施統(tǒng)一高效的管理工作。在這種模式下，責任得到明確，分工也會合理，就最大化避免了管理人員推卸工作責任的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，設(shè)立的這種部門還可以專門對員工的住房公積金實施運作，這樣就可以讓資金更為安全，運作效率更高。

（三）要實施多元化管理模式

當前我國的住房公積金就使用情況這個方面而言，實際性的作用是比較單一的，故而不能對廣大企業(yè)員工提供充足的需求。面對這種現(xiàn)象，想要強化住房公積金的管理質(zhì)量水平，就必須把住房公積金的使用范疇擴大，也就是所謂的多元化管理得以實現(xiàn)。在整個管理當中，為了保證企業(yè)員工真正的享受到住房公積金所體現(xiàn)出的價值，提高公積金的使用方式與范疇是一個可行之法。所以說，可以更多地放松公積金的相關(guān)申請限制，從而讓公積金可以盡量合理有效減輕企業(yè)員工的資金需求壓力。

此外，在上述基礎(chǔ)之上，還要盡量出臺政策以加大扶持補助那些收入比較低的企業(yè)員工，進而體現(xiàn)出我國房產(chǎn)制度的改革決心，有效促進企業(yè)員工落實住房消費。落實住房公積金多元化管理需要注意兩點，第一個，各個地區(qū)的住房公積金監(jiān)管機構(gòu)要落實信息勘察收集工作，對各個企業(yè)員工的實際情況要了解清楚，必須清楚知道每個企業(yè)員工的實際需求以及想法。盡可能滿足所有企業(yè)員工的實際具體需求，建立具有針對性的運行管理體系，從而使得更多的企業(yè)員工能實際享受到住房公積金提供的作用價值。第二個，這些監(jiān)管機構(gòu)可以引進科技技術(shù)，大力開發(fā)軟件平臺，建立一個網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管系統(tǒng)，系統(tǒng)操作人員必須要專業(yè)務(wù)實，才可以對企業(yè)住房公積金實施準確及時的管理與督促。

四、結(jié)語

企業(yè)住房公積金是關(guān)系民生的大事情，是國家社會得以平穩(wěn)長遠發(fā)展的保障，其關(guān)系著廣大企業(yè)員工的切身利益。所以必須采取有效策略措施加強企業(yè)住房公積金的管理工作，保障人民的利益，確保國家社會的繁榮昌盛。

參考文獻：

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（作者單位：西山煤電集團公司西銘礦）