張楊

摘 要：隨著電力企業(yè)規(guī)模業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)廢舊物資管理效率，實(shí)現(xiàn)廢舊物資網(wǎng)上競價拍賣，做好廢舊物資回收資產(chǎn)的價值管理已勢在必行，減少廢舊物資的流失，有效提高廢舊物資的回收價值及利用價值從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：廢舊物資；管理問題；供電企業(yè)

廢舊物資管理是供電企業(yè)資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，而完善管理制度、強(qiáng)化管理流程、落實(shí)管理責(zé)任、完善管理手段、加強(qiáng)效能檢查等是做好廢舊物資管理的基礎(chǔ)工作，這在微觀上直接影響工程進(jìn)度、工作質(zhì)量，在宏觀上影響各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的完成。供電企業(yè)，必須加強(qiáng)廢舊物資管理。減少融資力度，降低財務(wù)費(fèi)用，改善財務(wù)狀況，增強(qiáng)企業(yè)盈利，以促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、電力企業(yè)廢舊物資管理概述

供電企業(yè)物資管理部門，必須加強(qiáng)廢舊物資管理，所有的廢舊有色金屬和生產(chǎn)工程中換下來的材料設(shè)備等，應(yīng)由廢舊物資專庫集中管理，并按物資類別分別建立專項(xiàng)帳。沒有專庫條件的，應(yīng)在庫房中設(shè)立廢舊物資庫存專區(qū)。對已報廢的物資、設(shè)備等有形資產(chǎn)，能夠集中保管的應(yīng)當(dāng)集中置放保管，不能集中保管的，應(yīng)指定部門和人員妥善保管。各單位不得擅自將已報廢的資產(chǎn)拆毀或處理，要保證其完整性（包括配套設(shè)備、技術(shù)資料）。因工作需要，要利用其部分元器件或整臺設(shè)備的，必須報請公司審批同意后，方可拆裝或留用。輸變電設(shè)備等報廢資產(chǎn)要嚴(yán)格控制其拆損。應(yīng)按年初下達(dá)的技改、大修、農(nóng)電等工程計(jì)劃，把施工中拆下的廢舊鋁導(dǎo)線、銅絞線、電纜，變壓器、各種開關(guān)、CT、PT 等收集入庫。生產(chǎn)檢修或工程施工中拆除的廢舊設(shè)備剩余廢舊料、邊角、短節(jié)余料，要認(rèn)真組織回收，加強(qiáng)管理，合理利用，防止散失浪費(fèi)。為確保廢舊物資有效回收，按物資庫存管理相關(guān)規(guī)定，退交的廢舊物資，必須填寫退料單，寫明品名、規(guī)格、數(shù)量。清點(diǎn)過磅，填上實(shí)收數(shù)量，并由保管員簽字登記。

二、供電企業(yè)廢舊物資管理問題分析

廢舊物資管理工作牽涉數(shù)個職能部門，各部門之間存在著協(xié)調(diào)、溝通不順暢的情況，有部分廢舊物資并沒有第一時間上報并辦報廢手續(xù)，不同部門之間在處理廢舊物資時的分工不明晰、存在相互扯皮、推諉的情況，辦事效率低下也嚴(yán)重減緩報廢物資的處理進(jìn)程。在統(tǒng)計(jì)廢舊物資時，按規(guī)定是要對年度內(nèi)資產(chǎn)的價值與使用壽命進(jìn)行分析，然而事實(shí)上，這些工作均做的不夠甚至沒有做，久而久之，廢舊物資的動態(tài)信息也就無從了解與掌握。相當(dāng)一部分廢舊物資要被處理時，均缺乏現(xiàn)場的看管人員，廢舊物資管理工作很難在實(shí)踐中得以主動強(qiáng)化，個別廢舊物資僅僅在現(xiàn)場放置，再加上保存欠專業(yè)、不規(guī)范，致使廢舊物資因不能及時有效地回收而發(fā)生損壞或者丟失的事件。與此同時，在處置中，選取的方式過于單一化、老套化，基本上仍延續(xù)集中拍賣的式樣，致使廢舊物資拍賣工作步履維艱地開展。供電企業(yè)在廢舊物資的管理中并未實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、有序化的運(yùn)作，受信息的不順暢、責(zé)任分工不精細(xì)、考核不科學(xué)等不利因素的影響，針對廢舊物資流失嚴(yán)重這一不良現(xiàn)象，供電企業(yè)并未責(zé)任到人、導(dǎo)致部門及職員的管理意識不強(qiáng)。毫無疑問，供電企業(yè)是技術(shù)密集型的行業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造等諸多項(xiàng)目的任務(wù)量較大，設(shè)備、器械的翻新較為頻繁，廢舊物資在搜集、上報、鑒定和處置方面均要由專門的物資采購部門以及生產(chǎn)部門開展分批管理，在這中間也少不了財稅、審計(jì)等部門的監(jiān)督，然而，這并不能嚴(yán)格保障廢舊物資的回收、處置和監(jiān)督效果。

三、供電企業(yè)廢舊物資管理的對策與建議

（一）完善科學(xué)管理辦法

對于拆舊設(shè)備，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定開展技術(shù)鑒定工作，并啟動問責(zé)機(jī)制。資產(chǎn)實(shí)物管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施對拆除的變壓器及其附屬設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定，鑒定工作應(yīng)嚴(yán)格按照本單位《固定資產(chǎn)管理辦法》中固定資產(chǎn)報廢條件進(jìn)行，進(jìn)行舊設(shè)備或廢物資的區(qū)分；同時應(yīng)嚴(yán)格按照本單位《固定資產(chǎn)目錄》區(qū)分固定資產(chǎn)與非固定資產(chǎn)；如經(jīng)鑒定為報廢設(shè)備，則應(yīng)填列《固定資產(chǎn)報廢（損）鑒定、審批表》，遵循固定資產(chǎn)報廢相關(guān)的管理流程；如經(jīng)鑒定為舊設(shè)備，則應(yīng)遵循舊設(shè)備再利用相關(guān)的管理流程。單位層面應(yīng)成立較高層級的設(shè)備鑒定工作組，定期或不定期的對已經(jīng)鑒定的設(shè)備進(jìn)行抽查，如與前期評價存在出入，則應(yīng)啟動問責(zé)機(jī)制，納入該部門的業(yè)績考核。

（二）加強(qiáng)閉環(huán)管理監(jiān)督

明文規(guī)定可行性研究報告中必須涵蓋拆舊內(nèi)容，且將實(shí)際拆舊數(shù)量與計(jì)劃數(shù)的匹配度開展考核。發(fā)展策劃部應(yīng)要求項(xiàng)目實(shí)施部門在編制項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目計(jì)劃時，根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案的要求，詳盡列出項(xiàng)目預(yù)計(jì)要拆除的主要廢舊物資名稱及數(shù)量。在審核上述文件時要檢查是否有具體拆舊計(jì)劃，判斷拆舊內(nèi)容的必要性；拆舊物資是否完整，拆除回收的物資名稱、數(shù)量是否詳細(xì)列明；回收物資與耗用物資是否匹配，判斷回收物資的合理性，機(jī)器設(shè)備數(shù)量必須1： 1配比，其他線纜等物資回收比例原則上不少于耗用物資的80%。統(tǒng)一下達(dá)綜合計(jì)劃時，詳盡列出項(xiàng)目中的拆舊內(nèi)容明細(xì)，無拆舊內(nèi)容，則一律不予立項(xiàng)。項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)初步設(shè)計(jì)或施工方案，明確具體的拆舊內(nèi)容和回收比例，編制《工程項(xiàng)目物資拆除計(jì)劃表》，對于重大工程項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的現(xiàn)場勘查記錄。資產(chǎn)實(shí)物管理部門在審核《工程項(xiàng)目物資拆除計(jì)劃表》時，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其真實(shí)性、合理性及完整性：檢查拆除計(jì)劃表內(nèi)容是否列明拆除名稱、型號、數(shù)量等明細(xì)內(nèi)容；根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際勘查情況，判斷拆除計(jì)劃內(nèi)容的必要性、合理性；檢查拆除計(jì)劃表內(nèi)容與工程初步設(shè)計(jì)或施工方案中的拆除內(nèi)容是否一致，與綜合計(jì)劃下達(dá)的拆舊內(nèi)容是否一致，判斷拆除計(jì)劃表內(nèi)容的合理性；判斷拆除內(nèi)容、數(shù)量與可回收內(nèi)容數(shù)量是否匹配，比例是否合理。

四、結(jié)束語

供電企業(yè)在管理廢舊物資時，需正視存在的管控缺陷，認(rèn)清管理廢舊物資的現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)意義，采取行之有效的措施著力落實(shí)廢舊物資的管理工作，以創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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