美國國防部13日向國會(huì)提交了2016年度的《中國軍事與安全發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告》，這是該報(bào)告自2000年發(fā)布以來的第16份。美國歷史上一共對(duì)4個(gè)國家搞過軍力報(bào)告，前蘇聯(lián)、伊朗、朝鮮、中國。

如今影響最大的顯然是中國軍力報(bào)告。無論美國人怎么辯解，這份報(bào)告所透出的敵意都是明顯的。它對(duì)中美戰(zhàn)略互疑和兩國社會(huì)里一些人產(chǎn)生“中美終有一戰(zhàn)”的悲觀看法都起了推波助瀾作用。

中美兩大國處理關(guān)系很難擺脫歷史上大國博弈和沖突經(jīng)驗(yàn)的暗示。兩國關(guān)系究竟是什么性質(zhì)的，目前并不確定。這一重大定性朝哪個(gè)傾斜，很大程度上取決于中美社會(huì)彼此看法的互動(dòng)。發(fā)布中國軍力報(bào)告是把中美關(guān)系朝著悲觀方向引導(dǎo)的美國官方行動(dòng)。

由于美國的軍事力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于中國，當(dāng)美國國防部幾乎不掩飾敵意講述中國軍力發(fā)展時(shí)，要讓中方“大度”，不對(duì)這種敵意進(jìn)行對(duì)應(yīng)性防范，而是“盡量把事情往好的方向想”，是完全不現(xiàn)實(shí)的。

五角大樓在緊緊盯住我們，并且準(zhǔn)備了大量措施要對(duì)付我們，它已經(jīng)把在東海、臺(tái)灣海峽、南海方向上遏制解放軍作為它的首要戰(zhàn)略任務(wù)之一，這就是美國防部連續(xù)發(fā)布中國軍力報(bào)告帶給中國人的總印象。

應(yīng)當(dāng)說，中國人沒有誤讀五角大樓的意思。回顧這些年中國軍力報(bào)告反復(fù)出籠的過程，它們很大程度上塑造了美國社會(huì)對(duì)“中國威脅”的看法，推動(dòng)了美“亞太再平衡”等戰(zhàn)略的形成。此外這些報(bào)告還成了世界范圍內(nèi)“中國威脅論”的重要源頭。

與此同時(shí)，我們也要看到，五角大樓的這些報(bào)告所產(chǎn)生的壓力未能對(duì)阻止中國發(fā)展國防力量發(fā)揮實(shí)際作用。由于中國軍力建設(shè)完全沒有超出大國戰(zhàn)略防御的需求，并且與中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展相協(xié)調(diào)，因而獲得中國社會(huì)的廣泛支持。華盛頓制造的國際輿論壓力并未轉(zhuǎn)化成中國國內(nèi)體系的任何阻力，也提供不了國際因素為干擾中國發(fā)展國防采取激進(jìn)對(duì)抗行動(dòng)的實(shí)際動(dòng)力。

2016年軍力報(bào)告在渲染“中國威脅”的同時(shí)，也承認(rèn)中國不愿傷及區(qū)域和平，在盡力避免與美國在亞洲直接對(duì)抗。很顯然，美對(duì)中國“強(qiáng)硬”“咄咄逼人”的印象很大一部分來自它的主觀想象，以及它力圖維系全球霸權(quán)又深感力不從心而特有的敏感。中國沒有為它提供下決心同我戰(zhàn)略對(duì)撞的理由。

即使在南海地區(qū)，美軍有調(diào)動(dòng)海上力量的優(yōu)勢(shì)，也比較容易動(dòng)員菲越等一起向中國施壓，但由于中國擴(kuò)建島礁在國際法上站得住腳，那些壓力支持不了由美方挑頭的阻撓中國擴(kuò)島的冒險(xiǎn)行動(dòng)。因此美國煽動(dòng)的輿論大合唱雖很熱鬧，但回頭一看都是泡沫。

中美之間圍繞安全的游戲繼續(xù)這樣玩下去的話，對(duì)中國未必不利。美國帶動(dòng)西方輿論宣揚(yáng)“中國威脅論”怎么都要做的，它們不炒作這個(gè)點(diǎn)，就要炒作那個(gè)點(diǎn)，對(duì)中國來說，最重要的是它們不能采取干擾中國發(fā)展的強(qiáng)制性行動(dòng)。

而中國國家安全和自主性的最大保障來源于綜合實(shí)力構(gòu)建，其中發(fā)展軍力必不可少，而且于今天來說，它的關(guān)鍵意義愈發(fā)突出。我們需要多做些消除五角大樓中國軍力報(bào)告影響的工作，但最重要的是不被其綁架。

中國有為了維護(hù)國家利益而提升軍事實(shí)力的權(quán)利，在中國近海，我們的目標(biāo)就應(yīng)是構(gòu)建能夠應(yīng)對(duì)美國任何強(qiáng)度軍事干預(yù)的絕對(duì)把握。這一目標(biāo)充分正當(dāng)、正義，它有著從1840年就開始不斷積累、雖幾經(jīng)中斷卻綿延不絕的歷史力量。

把中國的正當(dāng)國防建設(shè)當(dāng)成威脅，美國的出發(fā)點(diǎn)錯(cuò)了。它能否與時(shí)俱進(jìn)做出調(diào)整，實(shí)為21世紀(jì)國際關(guān)系的真正懸念?！?/p>