李世镕

“十三五”時(shí)期，呼倫貝爾市要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持美麗與發(fā)展雙贏，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)抓住七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

一要處理好美麗和發(fā)展的關(guān)系。一方面要把發(fā)展這手硬起來(lái)，用1%的土地謀開(kāi)發(fā)、搞建設(shè)，科學(xué)擺布、準(zhǔn)確定位、優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、集中發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。另一方面要把保護(hù)這手硬起來(lái)，把99%的森林草原保護(hù)起來(lái)，打贏退耕、禁牧、清理水域三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面保護(hù)好森林、草原、濕地、河湖等生態(tài)系統(tǒng)，切實(shí)做到美麗和發(fā)展共贏。

二要全力抓好“三個(gè)一批”工作。實(shí)施一批帶動(dòng)發(fā)展的重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的新特征，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新項(xiàng)目推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能。推進(jìn)一批改革創(chuàng)新的重大舉措。推出一批諸如完善抵押品市場(chǎng)體系、金融創(chuàng)新等重大改革舉措，全力爭(zhēng)取在金融資本運(yùn)作、提高投資效率等方面取得重大突破。解決一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。從體制機(jī)制障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、信訪維穩(wěn)、干部作風(fēng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，集中破解一批突出問(wèn)題。

三要大力推進(jìn)資源資本化。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把資源資本化作為推動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重要手段，做大做強(qiáng)蒙東資源投資公司，通過(guò)對(duì)資源收儲(chǔ)及市場(chǎng)化運(yùn)作、投資與資產(chǎn)管理、基金運(yùn)營(yíng)等，盤活放大靜態(tài)資源資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)隱形資產(chǎn)顯性化，進(jìn)一步激發(fā)資源的金融潛能，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四要圍繞共享發(fā)展抓好三項(xiàng)工程。一是全力抓好“十個(gè)全覆蓋”工程。特別是要抓好農(nóng)村牧區(qū)、林區(qū)墾區(qū)裝配式綠色保暖房建設(shè)，同時(shí)要把小城鎮(zhèn)建設(shè)、改善林區(qū)墾區(qū)小城鎮(zhèn)人文景觀作為今年的重點(diǎn)任務(wù)，努力提層次、創(chuàng)特色、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能。二是全力抓好脫貧攻堅(jiān)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”的要求，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包扶到位、幫扶人員到位、包扶措施到位、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到位、信息交流到位、督查落實(shí)到位，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。三是全力抓好PSL（補(bǔ)充抵押貸款）運(yùn)用。在農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施中用足用好PSL政策，努力在穩(wěn)增長(zhǎng)中抓好國(guó)家信用投放機(jī)遇。

五要培育“三個(gè)新增長(zhǎng)極”，守住“四條底線”。一要充分發(fā)揮“海赤喬”金三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)，加快推進(jìn)額布都格跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。二要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以海拉爾創(chuàng)業(yè)園為依托，培育更多的創(chuàng)業(yè)孵化基地。打造好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、藍(lán)寶石、碳化硅、膠原蛋白等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。三要著力提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，積極發(fā)展微電網(wǎng)、自備電廠，培育企業(yè)家、知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

抓發(fā)展的同時(shí)要堅(jiān)決守住四條底線：社會(huì)穩(wěn)定底線、安全底線、廉政底線和生態(tài)底線。

六要以全新思維抓落實(shí)、抓效率。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督抓落實(shí)，建立起一整套用審計(jì)手段推進(jìn)落實(shí)的體系機(jī)制。借助信息化成果抓落實(shí)，督促各級(jí)深入落實(shí)生態(tài)保護(hù)的責(zé)任。強(qiáng)化電視問(wèn)政抓落實(shí)，在全市范圍內(nèi)有序開(kāi)展電視問(wèn)政活動(dòng)，全力打造“公眾參與、媒體監(jiān)督、干群互動(dòng)、反映民聲”的問(wèn)政平臺(tái)。強(qiáng)化監(jiān)督抓落實(shí)，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，有效發(fā)揮各級(jí)人大監(jiān)督職能。

七要切實(shí)抓好全面從嚴(yán)治黨。切實(shí)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。把那些忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、高效、有為的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起來(lái)。積極優(yōu)化各級(jí)班子結(jié)構(gòu)，大力提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化、功能化水平。注重大范圍選拔農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)等各領(lǐng)域的優(yōu)秀干部和培養(yǎng)使用“三少”民族干部，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的后勁。

（作者系中共呼倫貝爾市委書記）endprint