杭桂林

2016年是實施經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是做好迎接自治區(qū)成立70周年工作的關(guān)鍵之年。自治區(qū)總工會將深入貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的重要部署，堅定正確的政治方向，牢牢把握工人運動的時代主題，堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路，以改革為動力推進(jìn)工會創(chuàng)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)“十三五”良好開局、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線建功立業(yè)。

一、引領(lǐng)職工增強(qiáng)主人翁意識，發(fā)揮主力軍作用，為實現(xiàn)“十三五”良好開局建功立業(yè)

圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是要以慶祝自治區(qū)成立70周年以及事關(guān)自治區(qū)發(fā)展的重點工程、重大項目為重點，以增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平為目標(biāo)，深入開展“踐行新理念、建功‘十三五”主題競賽活動。要以完善勞動競賽組織、評估、表彰機(jī)制為切入點，注重發(fā)揮一線職工主體作用，進(jìn)一步深化勞動競賽。推進(jìn)勞動競賽向非公有制企業(yè)拓展，不斷提高廣大職工特別是非公有制企業(yè)職工參與率和受益度。

深入實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以開展“百萬職工技術(shù)大比武”活動為抓手，實現(xiàn)崗位練兵與技能比賽融合共促?？偨Y(jié)推廣首席技師、金牌工人等典型經(jīng)驗，不斷拓展技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展渠道，努力使立足崗位成長成才成為廣大職工的自覺追求，為培育更多的技術(shù)能手和大國工匠奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。推進(jìn)構(gòu)建職工立足崗位全員創(chuàng)新、依托班組團(tuán)隊創(chuàng)新、創(chuàng)新工作室引領(lǐng)創(chuàng)新“三位一體”的職工創(chuàng)新體系。探索建立職工創(chuàng)新成果庫和企業(yè)創(chuàng)新人才庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善職工創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、展示交流工作鏈條，進(jìn)一步激發(fā)廣大職工投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的勞動熱情和創(chuàng)造活力。逐步構(gòu)建點面結(jié)合、立體化的職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，在提升職工職業(yè)技能方面充分發(fā)揮工會組織的積極作用。

大力宣傳勞動模范的先進(jìn)事跡，著力凸顯工人階級主力軍作用，抓好重大節(jié)點主題活動，進(jìn)一步弘揚工人階級偉大品格和崇高的勞模精神。繼續(xù)深入開展“中國夢·勞動美”等教育實踐活動，精心設(shè)計務(wù)實管用的實踐載體，努力把踐行社會主義核心價值觀融入職工群眾實踐各方面、全過程。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新職工思想政治工作，深化以職業(yè)道德為重點的“四德”教育，堅持理想信念教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，充分發(fā)揮理想信念和道德情操的引領(lǐng)作用。進(jìn)一步調(diào)整完善職工文化活動陣地建設(shè)工作思路，鼓勵采取多種方式推進(jìn)陣地建設(shè)，推動職工書屋進(jìn)基層進(jìn)班組，并注重發(fā)揮已建成職工文化陣地的作用。

二、不斷夯實基礎(chǔ)、做強(qiáng)基層，進(jìn)一步增強(qiáng)基層工會活力

進(jìn)一步擴(kuò)大基層工會覆蓋面。繼續(xù)深化基層工會建設(shè)落實年活動，在鞏固已有工會組織的同時，在各類企事業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中普遍建立工會組織，擴(kuò)大對新領(lǐng)域、新階層和小微企業(yè)的有效覆蓋。以開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、建筑業(yè)、物流（快遞）業(yè)、家庭服務(wù)和農(nóng)牧業(yè)合作組織為重點，繼續(xù)開展“農(nóng)牧民工入會集中行動”，探索開辟網(wǎng)上申請入會等途徑，完善工會會員會籍管理辦法，逐步推行會員實名制管理，最大限度地把包括農(nóng)牧民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來。

確保工作力量和工作經(jīng)費向基層傾斜。把更多的資源向基層傾斜，把更多的精力投入到基層一線，推動落實編制“減上補(bǔ)下”，充實基層工會工作力量。完善社會化工會工作者隊伍管理制度，探索建立工會購買社會組織服務(wù)的工作機(jī)制，拓寬服務(wù)職工領(lǐng)域，提高服務(wù)職工水平。進(jìn)一步健全工會經(jīng)費對下補(bǔ)助機(jī)制，切實提高各級工會財務(wù)管理水平。不斷優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高區(qū)總本級經(jīng)費中用于對下級工會補(bǔ)助的比例。

注重發(fā)揮基層工會的作用。不斷完善基層工會工作制度機(jī)制，扎實推進(jìn)“六有”工會建設(shè)，著力提升基層工會規(guī)范化水平，廣泛開展“爭創(chuàng)模范職工之家、爭做職工信賴娘家人”活動，健全完善會員評家制度，做到組織活動請職工一起設(shè)計，安排任務(wù)請職工一起參與，表彰先進(jìn)請職工一起評議。統(tǒng)籌推進(jìn)會、站、家一體化建設(shè)，努力把“家”建在職工身邊，把服務(wù)送到職工身邊，充分發(fā)揮基層工會的作用。

三、主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢，逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、互聯(lián)互動的工會工作新格局

積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+工會”，把互聯(lián)網(wǎng)作為工會工作的主戰(zhàn)場、主陣地，適時、準(zhǔn)確宣傳黨和政府的主張、工會的性質(zhì)特點、工會服務(wù)職工的舉措，不斷提升工會工作的社會影響力，切實承擔(dān)好引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。建設(shè)覆蓋內(nèi)蒙古各級工會的基本統(tǒng)一的網(wǎng)上工作系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與工會工作的深度融合。2016年，自治區(qū)總工會要建設(shè)工會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫“一個數(shù)據(jù)集群”，打造工會業(yè)務(wù)管理平臺和職工服務(wù)工作平臺“兩個平臺”，用好門戶網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)APP“三個載體”，完成“互聯(lián)網(wǎng)+組織建設(shè)”“互聯(lián)網(wǎng)+困難幫扶”“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)培訓(xùn)”等九大業(yè)務(wù)模塊建設(shè)任務(wù)。堅持融合創(chuàng)新，大力加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+工會”新方法、新模式的研究與探索，推動互聯(lián)網(wǎng)向工會工作各領(lǐng)域、各方面快速滲透，更好地體現(xiàn)工會業(yè)務(wù)與創(chuàng)新要求的有機(jī)對接。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，將工會開展的維權(quán)幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技能提升、特殊職工群體關(guān)愛等工作全面展示在職工面前，實現(xiàn)“線上線下、無縫對接”和對職工群體服務(wù)的廣覆蓋、快捷化、精準(zhǔn)化。加強(qiáng)網(wǎng)上教育和輿論斗爭，切實肩負(fù)起引導(dǎo)職工意識形態(tài)工作的重要責(zé)任。加快完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制，壯大工會網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍，加強(qiáng)與職工群眾網(wǎng)上互動。提高輿論引導(dǎo)能力，善于把握時、度、效，占領(lǐng)公共網(wǎng)絡(luò)空間宣傳陣地，主動發(fā)聲，澄清是非，妥善應(yīng)對突發(fā)事件等重大輿情，更有針對性做好輿論引導(dǎo)工作。

四、大力推進(jìn)依法維權(quán)機(jī)制建設(shè)，不斷深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動

年初，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》和分工方案，明確了區(qū)總9項牽頭負(fù)責(zé)和17項參與配合的工作任務(wù)。

在牽頭任務(wù)方面，認(rèn)真落實關(guān)于企業(yè)集體合同和企業(yè)工資集體協(xié)商有關(guān)政策，督促企業(yè)和職工依法簽訂和履行勞動合同。推進(jìn)三方機(jī)制向工業(yè)園區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)延伸，充分發(fā)揮三方共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系重大問題的作用。督促指導(dǎo)公司制企業(yè)按規(guī)定健全職工董事、職工監(jiān)事制度，探索在小企業(yè)相對集中的地方推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會為基本形式的廠務(wù)公開民主管理制度。建立健全和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，推動區(qū)域性創(chuàng)建活動由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）拓展。

在參與任務(wù)方面，圍繞保障職工勞動報酬權(quán)，推動建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，督促企業(yè)保障職工休息休假權(quán)，推動健全企業(yè)職工安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治體系，完善職工職業(yè)技能培訓(xùn)激勵機(jī)制，規(guī)范勞動用工，監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任等任務(wù)，主動配合牽頭部門，扎實做好相關(guān)工作。

五、突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提高工會組織維權(quán)服務(wù)的水平和實效

抓好城市困難職工解困脫困工作。對有勞動能力的困難職工，有針對性地開展技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫困；對喪失勞動能力或領(lǐng)取的社會保險金不足以保障基本生活的困難職工，配合政府加大幫扶救助力度；對因病致困返困的困難職工，主動協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，推動將其納入大病保險和醫(yī)療互助保險。

抓好結(jié)構(gòu)性改革所涉及職工群體權(quán)益保障工作。高度關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革職工生產(chǎn)生活中遇到的新情況新問題，及時了解煤炭、鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”涉及到的職工生活困難問題，配合有關(guān)部門，扎實做好困難職工專項幫扶工作，依法妥善解決職工安置和社會保障問題。

抓好農(nóng)牧民工服務(wù)工作。研究制定我區(qū)工會“十三五”農(nóng)牧民工工作整體規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)農(nóng)牧民工“雙提升”工作，以工會的服務(wù)實效不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民工對工會組織的認(rèn)知認(rèn)同。對在城鎮(zhèn)落戶生活遇到困難的農(nóng)牧民工，積極協(xié)助政府推動農(nóng)牧民工更好地融入城市。加強(qiáng)對新生代農(nóng)牧民工的人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和思想引領(lǐng)，配合做好農(nóng)牧民工工資專項督查等工作。

抓好環(huán)衛(wèi)工人關(guān)愛行動。把推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工人關(guān)愛行動作為今后一個時期服務(wù)環(huán)衛(wèi)工人的工作重點，圍繞免費體檢、愛心驛站建設(shè)、困難環(huán)衛(wèi)工人子女助學(xué)、命名宣傳最美環(huán)衛(wèi)工人四項重點，量化目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、實化措施，努力把這項工作打造成我區(qū)工會工作的新品牌。

（作者系自治區(qū)人大常委會副主任、自治區(qū)總工會主席）

責(zé)任編輯：劉秉承endprint