牧人

烏審旗是舉世聞名的“河套人”故鄉(xiāng)和“獨(dú)貴龍運(yùn)動(dòng)”策源地，也是自治區(qū)最早的革命根據(jù)地和解放區(qū)之一。近年來，烏審旗實(shí)施“生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、文化塑旗”三大戰(zhàn)略，以生態(tài)文明改善發(fā)展環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)地區(qū)實(shí)力，以文化繁榮引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。在具體實(shí)踐中，我旗始終以高度的文化擔(dān)當(dāng)，精心構(gòu)筑大文化格局，成功創(chuàng)建了國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，先后獲得“全國先進(jìn)文化旗”“全國文明縣城”“國家衛(wèi)生城市”“首家中國人居環(huán)境建設(shè)示范城鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、培育三大載體、推進(jìn)四化服務(wù)，不斷夯實(shí)基層文化建設(shè)

一是科學(xué)構(gòu)建旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、文化戶四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我旗地廣人稀、居住分散的實(shí)際，在已形成旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，將文化戶納入公共文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)其自發(fā)組織周邊農(nóng)牧民開展文化傳承、文體娛樂和文藝創(chuàng)作等活動(dòng)，有效解決了農(nóng)村牧區(qū)公共文化服務(wù)半徑不足的問題。同時(shí)，旗委、政府制定出臺(tái)了文化戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和扶持辦法，根據(jù)每個(gè)文化戶的種類、規(guī)模、活動(dòng)質(zhì)量和頻次，每年給予2000-5000元不等的經(jīng)費(fèi)保障，扶持其發(fā)展壯大。目前，我旗共有文化戶6566個(gè)，其中特色文化戶521個(gè)，形成了以旗級(jí)文化部門為核心、蘇木鎮(zhèn)文化站為基礎(chǔ)、嘎查村（社區(qū)）文化室（中心）為基點(diǎn)、文化戶為補(bǔ)充的四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

二是精心培育文體特派員、文化獨(dú)貴龍、流動(dòng)文化服務(wù)三大特色載體。文體特派員是政府“文化下鄉(xiāng)”的骨干力量。我們聘請(qǐng)退休干部、文藝人才、文化能人，組建了文體特派員隊(duì)伍，常年進(jìn)駐機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、嘎查村、社區(qū)，充分發(fā)揮文體政策宣傳員、文體需求調(diào)研員、文體技藝培訓(xùn)員、文化建設(shè)協(xié)調(diào)員“四員”作用，以“駐點(diǎn)服務(wù)”“點(diǎn)菜培訓(xùn)”“巡回指導(dǎo)”的方式，組織干部群眾開展各類文體活動(dòng)，培育民間文藝能人，實(shí)現(xiàn)了政府“送”與群眾“需”的有效協(xié)調(diào)。文化獨(dú)貴龍是我旗獨(dú)創(chuàng)的民間文化組織。以學(xué)政策、學(xué)文化、學(xué)技能，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承優(yōu)秀民族文化和民間文藝為己任，扎根基層“零距離”服務(wù)廣大農(nóng)牧民。2006年以來，我們采取“以獎(jiǎng)代投”和政府購買公共文化服務(wù)的方式，將文化獨(dú)貴龍逐步納入公共文化服務(wù)體系，使之成為了基層文化服務(wù)的中堅(jiān)力量。流動(dòng)文化服務(wù)是我旗主動(dòng)服務(wù)群眾的一種方式。通過烏蘭牧騎和流動(dòng)文化大篷車、流動(dòng)電影放映隊(duì)、流動(dòng)圖書點(diǎn)、“三下鄉(xiāng)”、巡回宣講等，將優(yōu)質(zhì)文化資源向農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)一步拓展延伸，使政府的公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。各類服務(wù)載體常年活躍在基層、服務(wù)在家門口，城鄉(xiāng)居民真正享受到了同質(zhì)化的公共文化服務(wù)。

三是全力推進(jìn)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)就近化、活動(dòng)經(jīng)?；⒈Ｕ祥L效化“四化服務(wù)”。文化陣地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化：我們將基層文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，先后投入8億多元，建成“三湖兩帶九園”群眾文體活動(dòng)陣地，建成“三館一中心”群眾體育活動(dòng)場館，建成達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)文化館、圖書館、博物館和影劇院，建成13個(gè)特色鮮明的文博館，全旗6個(gè)蘇木鎮(zhèn)文化站、61個(gè)嘎查村文化室全部達(dá)到國家“十個(gè)一”和“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，旗府所在地人均占有公共文化活動(dòng)面積1.6平方米。文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)就近化：我們堅(jiān)持資源整合利用、設(shè)施合理分布，構(gòu)建了城鎮(zhèn)十分鐘、農(nóng)區(qū)兩公里、牧區(qū)十公里的“公共文化服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)了群眾就近參加學(xué)習(xí)、就近參與活動(dòng)、就近得到輔導(dǎo)，文化設(shè)施就近發(fā)揮作用，人均參與文體活動(dòng)時(shí)間每周近10小時(shí)。文化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；焊骷?jí)政府和宣傳文化部門每年舉辦的“敖倫胡日呼文藝集會(huì)”“我們的節(jié)日”等貼近生活、貼近群眾、健康向上的文化活動(dòng)達(dá)500場次，放映電影1200場次，開展巡回宣講240場次，贈(zèng)送書籍1萬余冊(cè)，惠及群眾48萬人次。除此以外，全旗各類文化協(xié)會(huì)、文化獨(dú)貴龍、文化戶等民間文化團(tuán)體，自發(fā)舉辦的展演、比賽等群眾性文體活動(dòng)隨處可見，可謂天天有活動(dòng)、周周有演出、月月有主題、年年有創(chuàng)新、處處有亮點(diǎn)。保障措施實(shí)現(xiàn)長效化：我旗始終在強(qiáng)化公共文化服務(wù)的保障機(jī)制上求突破，出臺(tái)了《公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》《政府購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)目錄》《文體特派員制度》《示范文化戶文化獨(dú)貴龍民間文藝團(tuán)隊(duì)資助及管理辦法》等政策性文件，探索實(shí)施了群眾滿意度考核評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)立3000萬元文化發(fā)展資金，促進(jìn)了文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展。

發(fā)揮凝聚力、增強(qiáng)影響力、提升競爭力，充分彰顯基層文化建設(shè)價(jià)值

一是充分發(fā)揮了文化凝聚力。旗委、政府始終堅(jiān)持把文化建設(shè)放在更加重要的位置，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國夢(mèng)引領(lǐng)社會(huì)思潮，以“文化鑄魂”工程聚人心、鑄和諧、促發(fā)展，全面實(shí)施鑄魂聚力、強(qiáng)基惠民、精品塑造、文化傳承、產(chǎn)業(yè)振興、人才聚集“六大文化工程”，常態(tài)化開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全民素質(zhì)提升工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)。通過一系列扎實(shí)有效的舉措，全旗各級(jí)各界的文化擔(dān)當(dāng)和文化自信顯著增強(qiáng)，群眾參與文化建設(shè)、文化活動(dòng)的熱情空前高漲，烏審文化的獨(dú)特魅力多彩綻放，形成了愛我烏審的共同情懷。13萬各族干部群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，凝聚了建設(shè)綠色烏審的統(tǒng)一意志和強(qiáng)大合力。

二是切實(shí)增強(qiáng)了文化影響力。近年來，我們深入挖掘、科學(xué)開發(fā)文化資源，精心打造四大品牌，多層次、多角度擴(kuò)大烏審文化的影響力。歷史文化以薩拉烏蘇文化為引領(lǐng)，全面啟動(dòng)了薩拉烏蘇遺址世界自然和文化雙遺產(chǎn)申報(bào)工作，邀請(qǐng)知名專家進(jìn)行考古學(xué)、地質(zhì)學(xué)、古人類學(xué)、古環(huán)境學(xué)研究，每兩年舉辦一屆薩拉烏蘇民間藝術(shù)節(jié)，充分挖掘和弘揚(yáng)薩拉烏蘇文化的獨(dú)特魅力。民族文化以馬頭琴文化品牌為龍頭，實(shí)施了全民馬頭琴文化傳承普及行動(dòng)，建成了中國馬頭琴文化傳承保護(hù)基地，組建了中國首個(gè)馬頭琴交響樂團(tuán)，多次在國際國內(nèi)大型活動(dòng)和各大院校展演亮相，成功登頂國家大劇院，使馬頭琴文化以更加美好的形象展示在世人面前。民俗文化以“三鄉(xiāng)文化”“敖倫胡日呼文藝集會(huì)”為載體，打造非遺民俗文化品牌；成立了自治區(qū)首家旗縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，全力保護(hù)和傳承優(yōu)秀民俗文化遺產(chǎn)，成為擁有3處國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旗縣之一。生態(tài)文化以“牧區(qū)大寨精神”為引領(lǐng)，將生態(tài)問題作為我旗最大最根本的民生問題，把生態(tài)文明建設(shè)作為縣域治理最大最根本的執(zhí)政理念，融入到全旗人民生產(chǎn)生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)，使之成為全社會(huì)共同的道德操守和自覺行動(dòng)，烏審旗被列為全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。特色文化的打造，不僅帶動(dòng)了文化本身的發(fā)展，而且發(fā)揮了文化的影響力，這一系列文化品牌已成為綠色烏審對(duì)外展示形象的“亮麗名片”。

三是極大提升了文化競爭力。我們始終堅(jiān)持將文化滲透融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，助推特色文化走向深度融合。促進(jìn)文化與旅游深度融合：全面建設(shè)生態(tài)文化旅游體驗(yàn)基地，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造了“一河三園”文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范旗。促進(jìn)文化與城鎮(zhèn)建設(shè)深度融合：將現(xiàn)代建筑理念與烏審文化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，在城鎮(zhèn)建筑、景觀和社區(qū)建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)中嵌入文化元素，彰顯文化氣息，提升城鎮(zhèn)品位；將民俗文化和地域文化融入到農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程和“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)中，讓時(shí)代氣息與鄉(xiāng)村文化交相輝映。促進(jìn)文化與特色產(chǎn)業(yè)深度融合：將文化理念滲透到“四大基地”建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，以文化塑造人、塑造基礎(chǔ)、塑造環(huán)境、塑造發(fā)展理念，增強(qiáng)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我旗躋身中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升到自治區(qū)第12位、西部百強(qiáng)第21位。

增強(qiáng)文化自覺、體現(xiàn)文化擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化組織保障，推動(dòng)基層文化繁榮發(fā)展

一是以高度的文化擔(dān)當(dāng)加強(qiáng)基層文化建設(shè)。近年來，烏審旗黨委、政府不斷強(qiáng)化引導(dǎo)，健全了文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理體制和保障體系，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳文化部門組織落實(shí)、相關(guān)部門分工履責(zé)、社會(huì)力量積極參與的公共文化服務(wù)機(jī)制。

二是以有效的資源整合加強(qiáng)基層文化建設(shè)。在推進(jìn)過程中，我們深入挖掘和充分整合特色文化資源，促進(jìn)特色文化資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間進(jìn)行科學(xué)配置、有效供給，形成了互聯(lián)互通的文化服務(wù)鏈，保障了文化事業(yè)的健康發(fā)展。

三是以多元的投入機(jī)制加強(qiáng)基層文化建設(shè)。我旗充分發(fā)揮政府、企業(yè)、民間三支力量的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)，大力興辦公共文化服務(wù)實(shí)體，培育和扶持文化類社會(huì)組織健康發(fā)展，促進(jìn)其成為繁榮公共文化服務(wù)、活躍群眾文化生活的重要力量，形成了文化提升人氣、人流促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)反哺文化的良性互動(dòng)可持續(xù)發(fā)展格局。

（作者系中共烏審旗委書記）

責(zé)任編輯：張 晶endprint