王偉娣

摘要：高校政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)是高校政府采購(gòu)的一大突破，這不僅是技術(shù)上的突破，更是政府采購(gòu)方式的重大進(jìn)步。它不僅帶來(lái)了采購(gòu)流程的優(yōu)化，同時(shí)降低了采購(gòu)的成本，增加了采購(gòu)?fù)该鞫?，?shí)現(xiàn)了采購(gòu)效率的提高。本文就目前高校政府網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的實(shí)行情況進(jìn)行分析，探討網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的成本效益問(wèn)題，并指出了目前高校政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)價(jià)系統(tǒng)存在的問(wèn)題和解決辦法。

關(guān)鍵詞：高校；政府采購(gòu)；網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F253.2；D035.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-01

一、引言

政府采購(gòu)，就是指國(guó)家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款購(gòu)買(mǎi)貨物、工程和服務(wù)的行為。完善、合理的政府采購(gòu)對(duì)社會(huì)資源的有效利用，提高財(cái)政資金的利用效果起到很大的作用，因而是財(cái)政支出管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的公開(kāi)招標(biāo)方式，比較適合大額、專用設(shè)備，對(duì)于小額零星采購(gòu)則顯得缺乏效率。高校政府采購(gòu)采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，滿足了小額零星設(shè)備采購(gòu)的需要，是傳統(tǒng)采購(gòu)方式的有效補(bǔ)充，優(yōu)化采購(gòu)流程，提高采購(gòu)效率。

二、高校政府采購(gòu)的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的探索發(fā)展，我國(guó)高校政府采購(gòu)已經(jīng)取得了一定的成果，可以滿足高校實(shí)際教學(xué)科研需求，采取相關(guān)措施防止違規(guī)采購(gòu)的發(fā)生，提高了財(cái)政資金的使用效率，合法合規(guī)性都大幅度提升，提升了高校的社會(huì)公眾形象。

同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，高校政府采購(gòu)仍然存在一些問(wèn)題。目前的采購(gòu)仍然比較分散，信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)不及時(shí)、不準(zhǔn)確，管理不到位，無(wú)法實(shí)現(xiàn)各單位各環(huán)節(jié)的資源信息共享。因此，傳統(tǒng)模式已面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化和智能化實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)采購(gòu)競(jìng)價(jià)過(guò)程，是大勢(shì)所趨，符合高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

三、高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的成本效益分析

（一）網(wǎng)上競(jìng)價(jià)成本分析

在高校政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，采購(gòu)成本的規(guī)模也隨之?dāng)U大，如何充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)，節(jié)約采購(gòu)成本顯得尤為重要。

首先，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)使采購(gòu)工作更加集約化、規(guī)范化，更能充分發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約大量人力物力財(cái)力，從而節(jié)約采購(gòu)成本。

其次，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)能夠降低政府采購(gòu)的業(yè)務(wù)成本，對(duì)于一些采購(gòu)工作必須消耗的成本（如招標(biāo)公告費(fèi)等），在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式下都可以得到大幅度削減。

最后，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，極大提高了采購(gòu)效率，同時(shí)使采購(gòu)合理化，對(duì)小額采購(gòu)更是如此。

（二）網(wǎng)上競(jìng)價(jià)效益分析

高校政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的效益不僅包括經(jīng)濟(jì)效益，還包括社會(huì)效益。

首先，高校資產(chǎn)采購(gòu)借助網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，可以提高高校采購(gòu)的透明度，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高采購(gòu)質(zhì)量。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)信息并提供相關(guān)信息服務(wù)，讓更多供應(yīng)商參與進(jìn)來(lái)，在提高透明度的同時(shí)也有利于提升和改善高校的公眾形象。

其次，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)可以規(guī)范采購(gòu)程序，提高采購(gòu)工作水平。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以更好實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)從分散到集中的過(guò)程，節(jié)省采購(gòu)方和供應(yīng)方的人力、物力。同時(shí)，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)也有利于接受來(lái)自政府、司法和社會(huì)公眾的監(jiān)督，杜絕采購(gòu)中的不規(guī)范行為，樹(shù)立良好的形象。

四、高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的安全隱患及對(duì)策

信息技術(shù)是把雙刃劍，在高校政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)取得良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，在這過(guò)程中仍然存在很多安全隱患，特別是信息安全的問(wèn)題。

當(dāng)前，高校資產(chǎn)采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)面臨三個(gè)層次的信息安全隱患。

1.實(shí)體層面的隱患。任何系統(tǒng)都可能遭遇自然災(zāi)害、人為破壞等，造成損失，如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、盜竊等。

2.信息層面的隱患。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)仍存在一些漏洞和缺陷，容易遭到諸如計(jì)算機(jī)病毒、黑客等的攻擊，對(duì)采購(gòu)過(guò)程在成干擾和破壞。

3.管理層面的隱患。任何系統(tǒng)的有效運(yùn)作均離不開(kāi)相應(yīng)管理措施的制定和落實(shí)。目前，很多單位工作人員安全意識(shí)薄弱，管理存在漏洞，使一些先進(jìn)技術(shù)防護(hù)措施無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

針對(duì)上述隱患，本文認(rèn)為，通過(guò)以下對(duì)策，可以有效降低網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.實(shí)體層面，在建立網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)時(shí)，充分考慮各設(shè)備的設(shè)置、位置選擇，以及物理加固設(shè)施，同時(shí)加大對(duì)人防、物防、技防建設(shè)的投入。

2.信息層面，對(duì)現(xiàn)有信息安全管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息安全技術(shù)，也可從外部購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的信息安全軟件設(shè)備或者選聘更優(yōu)秀的系統(tǒng)管理員。

3.管理層面，制定符合實(shí)際情況的信息安全管理辦法，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的信息安全教育，并輔之以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

五、結(jié)束語(yǔ)

采購(gòu)環(huán)境是采購(gòu)工作高效運(yùn)作的基礎(chǔ)和前提，保證采購(gòu)環(huán)境的公開(kāi)透明至關(guān)重要。良好的采購(gòu)環(huán)境對(duì)規(guī)范采購(gòu)行為，推動(dòng)高校政府采購(gòu)的不斷發(fā)展大有益處。而高校政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)是營(yíng)造公開(kāi)透明采購(gòu)環(huán)境的重要舉措，也是推進(jìn)政府采購(gòu)公開(kāi)透明的有力保障。高校政府網(wǎng)上競(jìng)價(jià)任重道遠(yuǎn)，前途是光明的，道路也是坎坷的。我們將在這條道路上不斷探索，不斷進(jìn)步，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高校政府采購(gòu)的科學(xué)化和精細(xì)化。

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