隋文環(huán)

摘要：琿春位于中俄朝三國(guó)交界，近海不靠海、是一座傳統(tǒng)意義上的內(nèi)陸城市，但是無(wú)論是毗鄰的俄羅斯、朝鮮，還是隔海相望的韓國(guó)、日本，都擁有十分豐富的海洋水產(chǎn)品資源?，q春周邊海域正是俄羅斯和朝鮮的海產(chǎn)品捕撈區(qū)，年均捕撈量400多萬(wàn)公噸，幾乎都是野生海鮮，天然無(wú)污染、原材料資源得天獨(dú)厚，水產(chǎn)品貿(mào)易在琿春對(duì)外貿(mào)易中占有非常重要的地位。近年來(lái)琿春市通過(guò)進(jìn)口、加工、再出口，水產(chǎn)品加工貿(mào)易“無(wú)中生有”、聲名鵲起，吸引了大連、青島和煙臺(tái)等地的水產(chǎn)加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)紛紛來(lái)此落腳，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)繁榮，截止到2015年，還成功地引進(jìn)了一批外資企業(yè)落戶。

關(guān)鍵詞：琿春市；水產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-01

一、琿春市水產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)?，q春地處圖們江下游，距日本海僅15公里，與海洋資源較為豐富的俄羅斯、朝鮮為鄰。據(jù)中國(guó)漁業(yè)政務(wù)網(wǎng)發(fā)布的《2013年度前3季度全國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易情況》指出俄羅斯目前是中國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品的第一大國(guó)，占全國(guó)進(jìn)口總額的21.27%，同比增長(zhǎng)13.47%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年琿春進(jìn)出口水產(chǎn)品11.4萬(wàn)噸，其中出口1.2萬(wàn)噸，進(jìn)口10萬(wàn)噸，主要為進(jìn)口貿(mào)易。貿(mào)易方式上以互市貿(mào)易為主，互市貿(mào)易進(jìn)口俄羅斯水產(chǎn)品4.3萬(wàn)噸、占總額的43%，而以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的俄羅斯水產(chǎn)品僅為5135噸。貿(mào)易國(guó)別俄羅斯和朝鮮平分秋色，目前來(lái)自朝鮮的水產(chǎn)品仍占據(jù)琿春水產(chǎn)品進(jìn)口額的一半以上，但近年來(lái)隨著其過(guò)度捕撈導(dǎo)致野生水產(chǎn)資源明顯減少，水產(chǎn)品出口數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)。但從目前琿春進(jìn)口水產(chǎn)品總量看，其原料依然充足，發(fā)展空間廣闊。水產(chǎn)品的大量進(jìn)口帶動(dòng)了琿春水產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，依靠水產(chǎn)業(yè)生存有數(shù)百家個(gè)體工商戶，頗具規(guī)模的有10幾家，琿春已然成為一個(gè)小的水產(chǎn)品集散地，把握現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)下，將琿春水產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)是當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)必須考慮的問(wèn)題。

二是政策優(yōu)勢(shì)?，q春是我國(guó)面向東北亞的窗口，2012年被批準(zhǔn)為中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)，先后被賦予享受‘振興東北地區(qū)老工業(yè)基地政策、‘國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策、‘邊疆少數(shù)民族地區(qū)政策、國(guó)家級(jí)‘邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、出口加工區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)三區(qū)政策等一系列眾多疊加的國(guó)家政策。2015年12月，琿春市對(duì)俄羅斯口岸和琿春對(duì)朝鮮的兩個(gè)口岸正式批準(zhǔn)為中國(guó)進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品指定口岸，這是我國(guó)首次同時(shí)批準(zhǔn)三國(guó)相連的陸路口岸為冰鮮水產(chǎn)品指定口岸，琿春也因此成為批發(fā)俄羅斯、朝鮮海鮮的主要集散地，這些海鮮不僅在當(dāng)?shù)厥圪u，還被空運(yùn)到北京、上海等地，成為高端餐廳的食材。同時(shí)當(dāng)?shù)卣谙刃邢仍囈约柏?cái)稅、金融、土地等方面給予了許多優(yōu)惠，吸引了大批國(guó)內(nèi)外客商來(lái)琿春投資興業(yè)，截止到2014年，琿春水產(chǎn)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.1億元，實(shí)現(xiàn)利稅2億元。

二、琿春市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1.打造水產(chǎn)品大進(jìn)大出的大通關(guān)環(huán)境，建立琿春水產(chǎn)集散地

琿春毗鄰俄羅斯和朝鮮，海洋資源豐富和區(qū)位優(yōu)勢(shì)自不必說(shuō)，但只有建立最寬松的大通關(guān)環(huán)境讓水產(chǎn)品進(jìn)的來(lái)出的去，充分利用《琿春國(guó)際合作示范區(qū)》先行先試的特權(quán)，爭(zhēng)取更多實(shí)際層面上的政策支持，讓國(guó)內(nèi)外客商在琿春享受到最便捷的服務(wù)，建立一條由國(guó)外至國(guó)內(nèi)的水產(chǎn)品綠色通道，在人員、車輛、貨物通關(guān)和內(nèi)外物流上給予最大的便利，只有這樣才能彌補(bǔ)琿春的不足，才能吸引客商落戶琿春，才能助推琿春水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。大通關(guān)環(huán)境不僅僅局限于口岸聯(lián)檢單位，而應(yīng)包括交通、稅務(wù)等諸多政府部門共同來(lái)打造。

2.培育琿春水產(chǎn)品特色品牌

琿春進(jìn)口的水產(chǎn)品百分之九十以上均為海洋野生捕撈，這在一定程度上有利于琿春水產(chǎn)品牌的打造。目前國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者均十分關(guān)心食品安全，像這種綠色、有機(jī)無(wú)污染、健康、來(lái)自大海的天然水產(chǎn)品是最受消費(fèi)者青睞的產(chǎn)品，如果能稍加包裝和推薦，必能打造出屬于琿春的水產(chǎn)品牌。沒(méi)有品牌的行業(yè)只能是小作坊永遠(yuǎn)不能迎來(lái)立足區(qū)域走向國(guó)際的大發(fā)展，只有樹(shù)立自己的品牌才能可持續(xù)的發(fā)展一個(gè)行業(yè)，才能帶來(lái)更高的附加值回報(bào)。

3.扶持水產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)?；l(fā)展

琿春目前雖然有10家規(guī)?；l(fā)展水產(chǎn)加工企業(yè)，但僅限于吉林省，如果與青島、煙臺(tái)、舟山、大連等地水產(chǎn)加工企業(yè)相比，仍存有較大差距，但這并不意味我們就不能發(fā)展和壯大就不能成為全國(guó)行業(yè)的領(lǐng)軍者?，q春水產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展就必須要培植琿春本地的行業(yè)龍頭企業(yè)，要從現(xiàn)有的10家企業(yè)或更多的新興企業(yè)中根據(jù)企業(yè)發(fā)展方向和各自特點(diǎn)進(jìn)行扶持。雖然琿春的水產(chǎn)加工業(yè)起步晚，但起點(diǎn)卻不低，琿春有豐富的水產(chǎn)加工資源、有相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力、有先進(jìn)的加工技術(shù)和產(chǎn)品定位、更占據(jù)著東北亞區(qū)位發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)，只要政府在政策、資金等方面進(jìn)行支持，相信在不久的將來(lái)，琿春水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定能取得長(zhǎng)足發(fā)展。為琿春提供更多的稅收和更多的勞動(dòng)就業(yè)崗位，提升琿春發(fā)展的人氣，更多的造?，q春。

4.做大做強(qiáng)琿春對(duì)俄水產(chǎn)品互市貿(mào)易

對(duì)俄互市貿(mào)易是琿春先行先試，最先放開(kāi)的，但逆水行舟不進(jìn)則退，如果沒(méi)忘記歷史我們就不能走“木材”的老路，機(jī)會(huì)一旦錯(cuò)失就失去發(fā)展的動(dòng)力，目前綏芬河、東寧紛紛效仿琿春開(kāi)展中俄水產(chǎn)品互市貿(mào)易，其得天獨(dú)厚的口岸優(yōu)勢(shì)，便利的運(yùn)輸通道，寬松的通關(guān)環(huán)境，必將分琿春一杯羹，由于其互市品種多樣性且不受數(shù)量限制，已有部分客商轉(zhuǎn)移至東寧和綏芬河發(fā)展，如果不及時(shí)跟進(jìn)爭(zhēng)取更大的政策支持和加大政府扶持力度，俄羅斯進(jìn)口水產(chǎn)品的貿(mào)易將會(huì)進(jìn)入低潮期，極有可能一蹶不振。吉林省政府、琿春市政府及相關(guān)部門要搶占先機(jī)，啟動(dòng)食用水生動(dòng)物互市貿(mào)易、建立對(duì)俄互市貿(mào)易自由區(qū)，減少束縛全力推動(dòng)其快速發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.整合對(duì)朝貿(mào)易資源形成合力促發(fā)展。

與對(duì)俄互市貿(mào)易相比，對(duì)朝互市貿(mào)易產(chǎn)品種類多、貨量小、客流量大，但缺點(diǎn)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)多，不利于成規(guī)模發(fā)展，應(yīng)由政府牽頭建立行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范其發(fā)展，促進(jìn)商家間合作多贏，而非相互抬價(jià)讓利于出口國(guó)，此外政府應(yīng)多支持鼓勵(lì)客商走出國(guó)門在朝鮮開(kāi)展近海養(yǎng)殖，目前國(guó)內(nèi)適合近海養(yǎng)殖的海域越來(lái)越少，而朝鮮海域污染少，保持海域原生態(tài)，可利用其海域養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的高端水產(chǎn)品，利用互市貿(mào)易這一便捷通關(guān)方式進(jìn)口琿春后推向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。