鐘琳?胡兆凌

【摘 要】 文章概述了各級(jí)機(jī)關(guān)從嚴(yán)治黨的重要性，分析了推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)治黨存在的問題，探討機(jī)關(guān)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策：領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，實(shí)行機(jī)關(guān)及各部門作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督，建立科學(xué)有效的績效考評(píng)制度；強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的教育，形成良好的機(jī)關(guān)文化 ；機(jī)關(guān)工作人員要提升思想素質(zhì)和個(gè)人能力。

【關(guān)鍵詞】 機(jī)關(guān)；從嚴(yán)治黨；作風(fēng)建設(shè)

黨的十八大后，習(xí)近平總書記明確提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針。各級(jí)機(jī)關(guān)作為國家部門，黨員數(shù)量相對(duì)集中，必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前的黨建工作新常態(tài)，以推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)工作和突破口，做貫徹從嚴(yán)治黨的帶頭人，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建新局面。

一、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工作

1、從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和新形勢(shì)下的迫切要求

黨的建設(shè)是我們黨取得革命勝利的法寶之一，我們黨歷來也重視黨建工作，并且在不同歷史時(shí)期提出不同的建設(shè)方針。民主革命時(shí)期，毛主席提出要著重在思想上建黨，社會(huì)主義改造完成以后，黨建工作主要是配合黨的八大提出的發(fā)展生產(chǎn)力的中心任務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)后，黨的歷次代表大會(huì)強(qiáng)調(diào)黨要管黨和從嚴(yán)治黨，黨的十八大更提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前我們黨面臨世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)，要應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”，提高黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)水平、增強(qiáng)拒腐防變的能力，從嚴(yán)治黨是必然選擇。

2、把推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)作為落實(shí)從嚴(yán)治黨的突破口

落實(shí)從嚴(yán)治黨，必先推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，是判斷黨的純潔性和黨群關(guān)系的“晴雨表”，因此推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工作。十八大后，黨中央以作風(fēng)建設(shè)為突破口在全黨開展作風(fēng)建設(shè)，符合歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前形勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量”。因此，全面從嚴(yán)治黨必須先推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

二、機(jī)關(guān)落實(shí)從嚴(yán)治黨和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)面臨的突出問題

機(jī)關(guān)應(yīng)成為落實(shí)從嚴(yán)治黨的排頭兵，也應(yīng)成為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的先行者，當(dāng)前的機(jī)關(guān)作風(fēng)同新形勢(shì)下新任務(wù)的要求不完全相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)問題上：

1、思想和精神狀態(tài)的問題

機(jī)關(guān)工作人員當(dāng)前存在思想和精神狀態(tài)的問題：有人缺乏理想，渾渾噩噩；有人應(yīng)付工作，無所作為；有人缺乏創(chuàng)新，思想陳舊；有人精神萎靡，缺乏熱情；更有人生活腐化，貪圖享樂。

2、機(jī)關(guān)作風(fēng)中的形式主義和官僚主義的問題

當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)存在形式主義問題包括：對(duì)黨的理論的認(rèn)識(shí)只停留在書本上，學(xué)而不實(shí)，學(xué)而不信，學(xué)而不用；對(duì)中央的精神只是喊口號(hào)，很少認(rèn)真領(lǐng)會(huì)；依然奉行經(jīng)驗(yàn)主義，用舊方法去套新問題；開展理想信念教育和思想道德教育空話套話連篇，不考慮效果。

當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的官僚主義問題包括：碌碌無為的官僚做派，不認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的理論路線和方針政策；官老爺式的特權(quán)思想，擺官架子；世故圓滑的庸俗作風(fēng)，官場老油條辦事拖拉；不做實(shí)事的懶人作風(fēng)，不深入基層和群眾，好用空話套話和官樣文章來裝點(diǎn)門面。

3、機(jī)關(guān)作風(fēng)中的經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義的問題

經(jīng)驗(yàn)主義在機(jī)關(guān)內(nèi)也廣泛存在：領(lǐng)導(dǎo)方法上，部分領(lǐng)導(dǎo)過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)，習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)和感覺指導(dǎo)工作；工作方法上，很多人對(duì)待中央最新精神是只學(xué)習(xí)、不運(yùn)用，開展工作時(shí)依然走過去的常規(guī)程序；行政決策上，部分領(lǐng)導(dǎo)存在“拍腦袋決策”的問題；工作心理上，有的人對(duì)待群眾問題麻木不仁。

教條主義在行政過程中也有存在：有人認(rèn)為行政工作就是要按領(lǐng)導(dǎo)要求辦事，有人認(rèn)為行政工作不需要個(gè)人創(chuàng)造性的發(fā)揮，有人則認(rèn)為照章辦事就是行政工作的全部，嚴(yán)重影響行政工作中生動(dòng)工作局面的形成，也降低了機(jī)關(guān)工作效率。

4、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)在表率性和權(quán)威性方面的問題

機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)在表率性和權(quán)威性方面的問題必須引起高度重視：有的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)眼里只有上級(jí)而沒有群眾和下屬；有的為謀求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和提拔而編造政績，大搞形式工程；有的貪功貪利，團(tuán)隊(duì)出了成績歸自己，出了問題歸他人；更有人以權(quán)謀私，只干對(duì)自己有利的事，甚至貪贓枉法。

三、機(jī)關(guān)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的有效對(duì)策

1、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，實(shí)行機(jī)關(guān)及各部門作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)需要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，而且不僅是口頭上帶頭，還要求行動(dòng)上帶頭，具體行為包括：一要帶頭建立科學(xué)和正確的政績觀和權(quán)力觀，反對(duì)機(jī)關(guān)中存在的形式主義、官僚主義；二要帶頭貫徹黨的群眾路線，經(jīng)常深入群眾；三要帶頭做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，杜絕弄虛作假和盲目上大計(jì)劃和大工程；四要帶頭在作風(fēng)建設(shè)上落實(shí)責(zé)任、接受監(jiān)督；五要帶頭模范執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)制度，制度面前人人平等，領(lǐng)導(dǎo)干部也沒有特權(quán)。

2、強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督，建立科學(xué)有效的績效考評(píng)制度

考核考評(píng)制度對(duì)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是必然選擇。為了充分運(yùn)用考核考評(píng)制度的優(yōu)勢(shì)，還需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)作風(fēng)考評(píng)體系：一要確定科學(xué)的考評(píng)體系，考核方式、過程和結(jié)果必須公開透明，讓工作人員有規(guī)可循?？荚u(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)盡量有可操作性，在建立內(nèi)部考評(píng)制度時(shí)，必須做好群眾評(píng)議工作。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。出臺(tái)一些針對(duì)內(nèi)部紀(jì)律問題剛性較強(qiáng)的規(guī)定，以此來約束和震懾機(jī)關(guān)工作人員。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部的作風(fēng)監(jiān)督，通過各種手段方便群眾監(jiān)督，重視且及時(shí)反饋群眾意見。

3、強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的教育，形成良好的機(jī)關(guān)文化

一是要營造一種團(tuán)隊(duì)精神。通過文化建設(shè)形成的文化氛圍能夠讓每個(gè)工作人員具有對(duì)同一工作理念的認(rèn)同和歸屬，同一工作理念也能夠指引每個(gè)工作人員自覺行動(dòng)，促進(jìn)整個(gè)機(jī)關(guān)良好規(guī)范的運(yùn)作。 二是要形成以人為本意識(shí)。當(dāng)代管理的基本要求之一就是要尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人，以人為本。三是建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員都應(yīng)該參與到建設(shè)學(xué)習(xí)型組織中來，通過學(xué)習(xí)提高人的素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代要求，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

4、機(jī)關(guān)工作人員要提升思想素質(zhì)和個(gè)人能力

一是加強(qiáng)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。工作人員要緊跟時(shí)代步伐，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，尤其要掌握和運(yùn)用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、科技、法律等各種新知識(shí)。二是加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)工作人員也要培養(yǎng)自學(xué)意識(shí)，不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備。三是強(qiáng)化公仆和服務(wù)意識(shí)。機(jī)關(guān)人員是人民公仆而不是主人，為人民服務(wù)是黨的宗旨，每個(gè)工作人員都要堅(jiān)持服務(wù)群眾，多辦順民意、解民憂、謀民利的實(shí)事。四是培養(yǎng)良好習(xí)慣和加強(qiáng)自律意識(shí)。機(jī)關(guān)人員要有健康的生活情趣和高尚精神追求，也要注意親戚朋友等關(guān)系圈子，避免被別有用心的人所利用。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉益飛，試析妨害從嚴(yán)治黨的一些深層次思想障礙[J].中國黨政干部論壇，2006.11.

[2] 韓光武，從嚴(yán)治黨與愛護(hù)干部之辨思[J].理論導(dǎo)刊，2008.7.

【作者簡介】

鐘 琳（1984-）女，湖北省武漢人，湖北省煙草專賣局機(jī)關(guān)黨辦副主任科員，政工師，華中師范大學(xué)碩士學(xué)歷.

胡兆凌（1984-）男，湖北省武漢人，長江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院講師，碩士學(xué)歷.