馬憲剛?魏靜

【摘 要】 本文通過對中國權(quán)威門戶網(wǎng)站鳳凰網(wǎng)的抽樣調(diào)查，來解析網(wǎng)絡(luò)媒體對于城管形象的建構(gòu)。認(rèn)為，對于城管形象的詬病，媒體應(yīng)該采取的態(tài)度不應(yīng)該是一味的打壓和負(fù)面報道。媒體應(yīng)該在相對客觀的新聞事實基礎(chǔ)上，對于城管的形象予以更多正面的支持。只有這樣，媒體才起到了正確的輿論引導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)媒體；城管形象；媒介形象；構(gòu)建

城管的“暴力執(zhí)法”新聞在各種媒介的新聞報道中都是屢見不鮮。而對于城管的執(zhí)法很多人并不是十分了解，甚至對于城管的工作性質(zhì)大多數(shù)人都不是非常清楚。實際上中國城管包括3種：一種是通過國家公務(wù)員考試或者事業(yè)單位考試的正規(guī)編制城管隊員，行話叫做“行政執(zhí)法隊員”。第二種是街道城管辦事處為協(xié)助正規(guī)城管工作而聘請的臨時“社區(qū)進(jìn)站人員”。第三種是由企業(yè)職工，機(jī)關(guān)干部，學(xué)生等在一些重要節(jié)日等特殊時期，經(jīng)過有組織或者自發(fā)的臨時參與到城市管理工作中的一些人員。當(dāng)前，研究樹立城管的良好形象，具有十分重要的意義。

一、研究現(xiàn)狀

近年來，媒體對于城管暴力執(zhí)法行為的不斷報道，城管儼然成為了城市形象的一個污點。媒體對于城管的報道也多在于城管的暴力執(zhí)法，這樣長期的負(fù)面報道使得人們對于城管這一職位可以說是恨之入骨。所以客觀公正的報道城管成了作為媒介新聞工作者的一個重要方面。目前，大多數(shù)對于城管的研究都局限于城管如何改善自己的形象，以及對于一些新聞現(xiàn)象的解讀。然而媒體究竟該如何去對城管的形象進(jìn)行建構(gòu)，作為政府喉結(jié)的媒體又是否對于城管的媒介形象予以正面解讀都是沒有深入探討的問題。

網(wǎng)絡(luò)媒體作為21世紀(jì)的新興媒體，對于城管暴力執(zhí)法這種敏感話題可以說是網(wǎng)民比較在意和關(guān)心的話題，大多數(shù)的網(wǎng)站都會為了滿足網(wǎng)民的心理對于城管進(jìn)行大量的負(fù)面報道。本文試圖通過分析鳳凰網(wǎng)關(guān)于城管媒介形象的報道，探討網(wǎng)絡(luò)媒體對于城管形象的建構(gòu)對策。

二、樣本選擇及研究方法

網(wǎng)絡(luò)媒體許多的新聞報道都是采集自報紙和其他網(wǎng)站的已有報道。這樣一來，網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞可以說是匯集了各大權(quán)威報紙網(wǎng)站的重要新聞。之所以選擇鳳凰網(wǎng)，首先因為鳳凰網(wǎng)的報道相比較其他門戶網(wǎng)站更加有深度、重事實，深受網(wǎng)民喜歡，相比其他網(wǎng)站的新聞信息更具權(quán)威性，采寫編輯水準(zhǔn)較高。再有就是因為網(wǎng)站的新聞多取自報刊、雜志，所以選取的偏向可能有所不同。在這一點上鳳凰網(wǎng)選取的新聞更加貼近事實。

本文的研究方法為定性分析與定量分析相結(jié)合。采取隨機(jī)抽取的方式，研究時間限定在2015年1與1日到2015年12月31日12個月之間有關(guān)于城管的報道。每個月抽取兩份，如果抽取的樣本沒有關(guān)于城管的則再次抽取保證每個月抽取兩份有關(guān)于城管的報道。這樣我們抽取12個月的24份樣本，對這24個樣本從報道立場和報道的類別兩個方面做分析。

報道立場（新聞評論和述評除外）：00、正面報道；01、負(fù)面報道；02、中立報道；（描述性報道）；03、爭議性報道。

因為關(guān)于城管的話題比較敏感特殊，所以有一些報道是探討一些比較有爭議的事件，我們將這類報道劃分為爭議性報道。

報道的類別：00、弱勢；01、爭議性報道；02、強勢；03、中立報道（描述性報道）。

三、總體概況

從報道立場上來看：

00、正面報道共 8篇，所占比例約為33.4%；

01、負(fù)面報道7篇，所占比例約為29.1%；

02、中立報道（描述性報道）5篇，所占比例約為20.1%；

03、爭議性報道4篇，所占比例約為16.7%。

報道的類別：

00、弱勢報道共8篇，所占比例約為33.4%；

01、爭議性報道 4篇，所占比例約為16.7%；

02、強勢報道共7篇，所占比例約為29.1%；

03、中立報道（描述性報道）5篇，所占比例約為20.1%。

四、結(jié)果與討論

首先分析報道立場。從報道比例來說，正面報道和負(fù)面報道分別是8篇和7篇，比例基本持平，正面報道甚至還略高于負(fù)面報道。說明了“鳳凰網(wǎng)”對于城管形象的建構(gòu)趨向于正面報道，為的就是扭轉(zhuǎn)人民大眾對于城管的既有成見。中立性報道為5篇，所占比例約為20.1%，少于正負(fù)面報道，說明對于中立性的“鳳凰網(wǎng)”基本在正常的范圍內(nèi)，可以幫助受眾更好的知道城管的平時生活和工作狀態(tài)。爭議性的報道4篇，這是因為城管話題的敏感性，對于一些事件要加入一些爭論性的報道，讓受眾參與進(jìn)來探討。這樣的做法可以使受眾有一個發(fā)表對于城管問題的自我意見，有助于媒體得到受眾反饋，有利于進(jìn)一步為改善城管形象采取更好的改進(jìn)措施。

其次分析報道的類別。從報道比例上來說，城管作為弱勢群體的報道一共8篇，而作為強勢群體的報道為7篇，略少于弱勢群體的報道。這樣大多數(shù)的受眾的刻板印象可能會認(rèn)為城管在執(zhí)法過程中是以強硬手段來進(jìn)行暴力執(zhí)法的，而“鳳凰網(wǎng)”的這種媒體建構(gòu)取向可以使得大眾的刻板印象得到一定程度的消解，有利于重新樹立城管的媒介形象。

其中報道城管為弱勢群體和正面報道的文章中有一半的報道是介紹的女性城管這一新興的城管角色或者強調(diào)女性城管的弱勢形象和正面形象。說明政府力圖通過女性城管這一做法得到了“鳳凰網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)媒體的呼應(yīng)，為的就是重新建構(gòu)城管的媒介形象，使人民大眾更了解城管這個在社會中容易讓人誤解的群體?！傍P凰網(wǎng)”的這一取向，還是做到了媒體應(yīng)有的引導(dǎo)民眾輿論的作用。

五、總結(jié)

對于城管形象的詬病，媒體應(yīng)該采取的態(tài)度并不應(yīng)該是一味的打壓和負(fù)面報道。雖然城管的負(fù)面新聞可以引來更多的受眾關(guān)注，但是長此以往并不利于受眾對于城管的矛盾消解。媒體應(yīng)該在相對客觀的新聞事實基礎(chǔ)上，對于城管的形象予以更多正面的支持。只有這樣，媒體才起到了正確的輿論引導(dǎo)作用。

“鳳凰網(wǎng)”作為國內(nèi)比較正規(guī)深度的門戶網(wǎng)站，對于城管這一敏感群體的報道可以說做到了一個媒體應(yīng)盡的職責(zé)。政府也應(yīng)該出臺更多的政策法規(guī)來規(guī)范城管的執(zhí)法行為，而媒體的監(jiān)督和引導(dǎo)也是非常重要的。只有媒體對于敏感話題有著正確的媒介形象建構(gòu)才有助于消除隔膜和矛盾。網(wǎng)絡(luò)媒體作為一個比較開放和敏感的媒介形式，更應(yīng)該規(guī)范自己的報道取向，“鳳凰網(wǎng)”的這種一方面客觀公正報道，另一方面又很好的輔助政府的相關(guān)政策，對于敏感話題有著正確的引導(dǎo)和矛盾消解的媒介形象建構(gòu)是值得其他的網(wǎng)站以及其他媒介形式來學(xué)習(xí)的。

【參考文獻(xiàn)】

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