王芳

【摘 要】 文章簡(jiǎn)介了女大學(xué)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，分析了對(duì)女大學(xué)生就業(yè)歧視產(chǎn)生的原因，討論如何保障女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)：女大學(xué)生積極響應(yīng)國(guó)家政策“休學(xué)創(chuàng)業(yè)；完善有關(guān)立法：完善保障婦女勞動(dòng)權(quán)益的法律體系，明確法律責(zé)任，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】 女大學(xué)生；就業(yè)；歧視

2015年3月7日下午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議邀請(qǐng)五位婦女代表召開(kāi)記者會(huì)，會(huì)議的主題是“貫徹男女平等基本國(guó)策，促進(jìn)婦女發(fā)展”。認(rèn)為男女平等是我國(guó)政府一直堅(jiān)持的理念，國(guó)家雖然從政策層面承認(rèn)和宣傳男女平等的觀念，我國(guó)相關(guān)法律中也始終堅(jiān)持平等原則，但是社會(huì)中男女不平等的現(xiàn)象依然存在。

一、女大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀

全國(guó)高校畢業(yè)人數(shù)從2001年以來(lái)，不斷提高。面對(duì)如此龐大的畢業(yè)市場(chǎng)，就業(yè)的壓力可想而知，尤其是女畢業(yè)大學(xué)生。由于各種原因，她們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中往往比男性更容易遭受歧視。維權(quán)意識(shí)的缺失是導(dǎo)致性別歧視在之前的幾年一直沒(méi)有得到很大的重視的重要原因。但是，2012年發(fā)生的“性別歧視”第一案，反映出女性試圖依靠法律手段維護(hù)平等就業(yè)權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，同時(shí)也凸顯了女性群體遭遇就業(yè)性別歧視的普遍現(xiàn)象與維護(hù)女性就業(yè)平等權(quán)法律制度的不完善。

二、就業(yè)歧視存在的原因分析

1、勞動(dòng)力供求關(guān)系的失衡

高校的擴(kuò)招導(dǎo)致大學(xué)生的人數(shù)不斷增加，再加上各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展，勞動(dòng)力的數(shù)量十分龐大。由于我國(guó)現(xiàn)階段主要還是以農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然也有發(fā)展，但對(duì)勞動(dòng)力的需求量相對(duì)較小。另一方面，掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高校大學(xué)生在擇業(yè)過(guò)程中，往往都想找和自己專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作。因此，大量的大學(xué)畢業(yè)生，擁擠在一個(gè)或者一類(lèi)企業(yè)的門(mén)口，就業(yè)市場(chǎng)上的用人單位由此掌握了主動(dòng)權(quán)和自主選擇權(quán)，很多單位為了企業(yè)的利益和其他方面的原因，對(duì)求職者的性別、相貌、身高、學(xué)歷等應(yīng)聘條件做出限制。

2、法律保障不到位

（1）處罰性的法律規(guī)定缺失。就業(yè)歧視的現(xiàn)象不是近幾年才出現(xiàn)的，為什么歧視越來(lái)越嚴(yán)重，一個(gè)很重要的原因在于發(fā)生就業(yè)歧視時(shí)，對(duì)用人單位也就是實(shí)施歧視的主體的處罰缺失。法無(wú)明文規(guī)定即可為、法無(wú)禁止即自由的觀念導(dǎo)致企業(yè)在招聘中的歧視現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。對(duì)歧視的處罰性規(guī)定的缺失導(dǎo)致制裁的缺位，企業(yè)就業(yè)歧視的違法成本可能為零，這就導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益，為了節(jié)省成本不招女性，女性平等就業(yè)處境困難。雖然相關(guān)法律都涉及到了女性就業(yè)的權(quán)益保護(hù)，但是對(duì)于違法處罰的規(guī)定較少，就業(yè)歧視長(zhǎng)期存在。

（2）就業(yè)歧視的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的缺失。前文已經(jīng)提到，我國(guó)現(xiàn)在已有很多女性就業(yè)的保護(hù)性法律，然而卻遲遲沒(méi)有規(guī)定一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和部門(mén)來(lái)執(zhí)行這些法律?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》在總則中就規(guī)定了保障就業(yè)的相關(guān)組織和部門(mén)，但是這些部門(mén)并不是專(zhuān)門(mén)主管就業(yè)歧視爭(zhēng)議的，而且在有關(guān)就業(yè)歧視爭(zhēng)議的具體管轄范圍上也沒(méi)有做出明確具體的規(guī)定。另一方面，法律規(guī)定女性遭遇就業(yè)歧視時(shí)，可以向有關(guān)主管部門(mén)申訴，但有關(guān)部門(mén)或者單位是哪些單位和部門(mén)并沒(méi)有明確界定。這些問(wèn)題的存在都對(duì)女大學(xué)生平等就業(yè)造成影響。

（3）專(zhuān)門(mén)的規(guī)范就業(yè)歧視的法律的缺位。 雖然我國(guó)現(xiàn)行的法律對(duì)就業(yè)以及婦女權(quán)益保護(hù)方面都做出了規(guī)定，但是規(guī)定較為松散，當(dāng)發(fā)生具體案件時(shí)，往往找不到合適的法律依據(jù)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》在2008年頒布實(shí)施，雖然在一定程度上緩解了就業(yè)的問(wèn)題，但是不能從根本上解決就業(yè)歧視。必須有一部專(zhuān)門(mén)性的法律來(lái)調(diào)整和規(guī)范就業(yè)歧視，這樣才能更好的促進(jìn)就業(yè)，維護(hù)勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)。

三、如何保障女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)

1、積極響應(yīng)國(guó)家政策“休學(xué)創(chuàng)業(yè)”

教育部為了更好的鼓勵(lì)就業(yè)，減少就業(yè)壓力，于2014年11月28日頒布《關(guān)于做好2015年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，其中關(guān)鍵的一項(xiàng)舉措是“允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，”這一政策針對(duì)的是所有的大學(xué)生，當(dāng)然也包括女大學(xué)生。女大學(xué)生應(yīng)該把握機(jī)會(huì)，在充分考慮相關(guān)因素和條件的基礎(chǔ)上，勇敢的進(jìn)行嘗試；學(xué)校和政府有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該創(chuàng)業(yè)積極努力的創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和幫助女大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，在未來(lái)可能會(huì)遭受就業(yè)歧視之前，就尋求到適合自己并且自己也滿(mǎn)意的工作。

2、完善有關(guān)立法

法律是社會(huì)穩(wěn)定的前提。以專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)約束和消除就業(yè)歧視現(xiàn)象是減少就業(yè)歧視，規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)的有力保障。主要從以下幾個(gè)方面完善：

（1）完善保障婦女勞動(dòng)權(quán)益的法律體系。我國(guó)在保護(hù)婦女就業(yè)方面的法律規(guī)范已初成體系，但是在具體操作和缺乏相關(guān)的規(guī)定。因此，不僅在形式上要有相關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)的不平的現(xiàn)象，保障女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)，而且還應(yīng)該在內(nèi)容上加以修改和調(diào)整。雖然法律中模糊不清的條款可以通過(guò)法律解釋的方法來(lái)適用，但為了避免法律條款之間的沖突，減輕當(dāng)事人的訴訟成本和時(shí)間，應(yīng)該對(duì)相關(guān)法律做出具體明確的規(guī)定。比如判斷標(biāo)準(zhǔn)、違反相關(guān)法律規(guī)定后應(yīng)受到的處罰等。

（2）明確法律責(zé)任。明確法律責(zé)任，規(guī)定具體詳細(xì)的懲罰措施，可以對(duì)用人單位起到事前震懾和事后懲戒的作用。 關(guān)于女性平等就業(yè)受到侵害時(shí)，用人單位所承擔(dān)的法律責(zé)任我們可以借鑒國(guó)外其他國(guó)家的做法，例如經(jīng)濟(jì)罰款、重新錄用并增加工資，嚴(yán)重的還可以運(yùn)用行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

（3）設(shè)置專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。一個(gè)專(zhuān)門(mén)的、獨(dú)立的、具有較強(qiáng)權(quán)威性執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置，是保護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)、懲治就業(yè)歧視違法行為的有力保障。我國(guó)目前也有一部分的社會(huì)組織對(duì)促進(jìn)兩性就業(yè)平等、保障婦女權(quán)益方面做了一定的工作，但是由于其官方性較低，沒(méi)有足夠的權(quán)威性；另一方面，帶有一定官方性的機(jī)構(gòu)由于部門(mén)間權(quán)責(zé)不明、職能分散或交叉，無(wú)法有效地行使職權(quán)。因此有必要建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)性的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一執(zhí)行法律，規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，減少就業(yè)歧視。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王夢(mèng)琪.淺析當(dāng)前女大學(xué)生就業(yè)難的原因及對(duì)策[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)，2011（1）.

[2] 徐晶.淺析女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題[J].學(xué)園教育科研，2012（17）.

[3] 彭程.于通.論女性平等就業(yè)權(quán)的法律保護(hù)[J].長(zhǎng)白學(xué)刊，2013（2）.

[4] 邱海萍.女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)的法律思考[J].開(kāi)封教育學(xué)院院報(bào)，2014（1）.

[5] 張研研.論女性平等就業(yè)權(quán)的法律保障[J].寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（6）.

[6] 丁啟明.論性別差異與就業(yè)權(quán)平等[J].學(xué)術(shù)交流，2014（10）.

[7] 熊雅輝.影響女大學(xué)生職業(yè)選擇的因素分析[J].法制與社會(huì)，2011（1）.

[8] 宋國(guó)英.探究女大學(xué)生就業(yè)難背后的就業(yè)性別歧視[J].淮陰工學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（6）.

.