孟哲

摘要：隨著中部崛起戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，對(duì)于科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求愈加迫切。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，完善技術(shù)市場(chǎng)體系，充分利用中部科教資源對(duì)于中部六省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到核心的促進(jìn)作用。重點(diǎn)分析了技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)于促進(jìn)中部創(chuàng)新發(fā)展的意義，為中部技術(shù)轉(zhuǎn)移工作提供了部分理論研究。

關(guān)鍵詞：技術(shù)轉(zhuǎn)移；中部；科教資源

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-000-02

一、前言

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵因素?？萍歼M(jìn)步不僅提高經(jīng)濟(jì)效益，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。技術(shù)交易是結(jié)合科技與經(jīng)濟(jì)的紐帶，是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2016年2月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，具有重要意義。隨著中部崛起戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，中部六省（河南、湖北、湖南、江西、安徽和山西）發(fā)揮物產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

二、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

中部地區(qū)承東啟西，接南連北，資源豐富、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、人力資源價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯、工業(yè)基礎(chǔ)較好。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)二元性明顯，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)與落后產(chǎn)業(yè)并存，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)并存。2004年3月，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，首次明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起。促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略決策實(shí)施以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)中部地區(qū)的政策支持力度，中部地區(qū)城市群積聚經(jīng)濟(jì)、人口能力顯著增強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展，中部地區(qū)加快發(fā)展的積極性自主性明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民生活明顯改善的良好局面。

當(dāng)前中部地區(qū)發(fā)展還面臨著諸多困難。從外部環(huán)境看，隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的加深，中部地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的情況正在從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)傳導(dǎo)，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難加大。就中部地區(qū)自身而言，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)水平偏低，高附加值工業(yè)偏少，人才、環(huán)境等方面同樣存在著不少亟待解決的問(wèn)題。

三、中部發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移的意義與作用

大力發(fā)展中部技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，對(duì)深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，把握黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，吸引科技、人才、資金等創(chuàng)新要素聚焦中部的戰(zhàn)略機(jī)遇，深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配臵，推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，大力促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移具有重要意義。 主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）技術(shù)轉(zhuǎn)移工作可重新整合中部地區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快促進(jìn)中部崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

中部地區(qū)自然資源豐富，科教基礎(chǔ)較好，交通便捷通達(dá)，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全，生態(tài)環(huán)境承載能力較高，是重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位。促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，中部地區(qū)的發(fā)展環(huán)境明顯改善，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了積極變化。但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式比較粗放，對(duì)資源環(huán)境的依賴性強(qiáng)、體制機(jī)制障礙較多、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高和推動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。且各省在技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)等方面獨(dú)自為戰(zhàn)，缺乏有效的交流合作機(jī)制，制約了中部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要繼續(xù)大力實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快境內(nèi)外創(chuàng)新資源、要素向中部地區(qū)聚集。大力發(fā)展中部技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，有效整合中部地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移資源，促使科技資源及相關(guān)要素在行業(yè)和領(lǐng)域間、區(qū)域間合理流動(dòng)，有助于集聚全球資源支撐自主創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力，增加中部地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力，提高發(fā)展質(zhì)量，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）技術(shù)轉(zhuǎn)移工作可發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，加快中部?轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展

中部地區(qū)集中了眾多高等院校和科研院所，是我國(guó)重要的科研教育中心之一，尤其是武漢、長(zhǎng)沙、合肥等城市是我國(guó)重要的科教基地，科技實(shí)力雄厚，位居全國(guó)前列，在國(guó)家科技計(jì)劃與項(xiàng)目的實(shí)施中發(fā)揮了重要的作用。中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)中部地區(qū)科技發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，對(duì)提升中部地區(qū)科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用效果顯著。但總體來(lái)看，仍存在科技資源和科技活動(dòng)空間分布不均衡、整體科技發(fā)展水平低、自主創(chuàng)新能力弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題，科技進(jìn)步尚未真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。要充分發(fā)揮科技在?轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，要提高科技紅利，關(guān)鍵在于強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加速科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移。以湖北省為核心，大力發(fā)展中部技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，充分發(fā)揮武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等的示范帶動(dòng)作用，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，必將推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系和高端科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，從而加速實(shí)施中部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，完善技術(shù)市場(chǎng)體系是主動(dòng)應(yīng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)“失靈”，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求

十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配臵中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，對(duì)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系提出了更高要求。從國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移多年的實(shí)踐來(lái)看，由于各行為主體價(jià)值取向的不一致，技術(shù)市場(chǎng)的自組織、自調(diào)節(jié)功能實(shí)質(zhì)上處于基本“失靈”狀態(tài)，急需政府進(jìn)一步發(fā)揮好公共服務(wù)職能，充分利用政策這只有形的手強(qiáng)力介入技術(shù)市場(chǎng)的運(yùn)行，促進(jìn)形成良好的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。大力推進(jìn)中部技術(shù)轉(zhuǎn)移工作是達(dá)成這一目標(biāo)的必然選擇，也是中部地區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和水平，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（四）發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，完善技術(shù)市場(chǎng)體系是解決信息不對(duì)稱，暢通技術(shù)成果供求渠道，加速中部科教資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要途徑

當(dāng)前中部地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作普遍存在信息不對(duì)稱的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：企業(yè)技術(shù)需求多，但只能以?盲人摸象?的方式去尋求合適的技術(shù)供給，需求滿足率不高；院校和社會(huì)科技成果產(chǎn)出多，但應(yīng)用型成果少、理論性成果多，且一般不是應(yīng)具體企業(yè)實(shí)際需求而產(chǎn)出、一般不知找什么企業(yè)尋求轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)讓，直接轉(zhuǎn)化率低、束之高閣率高；技術(shù)持有人自辦企業(yè)轉(zhuǎn)化多，但企業(yè)管理、市場(chǎng)拓展、持續(xù)創(chuàng)新、資本運(yùn)作等經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)的企業(yè)診斷幫扶服務(wù)不足，致使科技創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成功率不高；技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)交易所、成果轉(zhuǎn)化中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)不少，但業(yè)內(nèi)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、工作節(jié)點(diǎn)、激勵(lì)約束手段等的建設(shè)滯后，加上各自對(duì)技術(shù)成果供求信息的收儲(chǔ)渠道不暢、實(shí)時(shí)性不夠、保有量不足，致使?坐柜臺(tái)等客戶上門(mén)的小作坊式技術(shù)中介活動(dòng)多、客戶排隊(duì)等服務(wù)的?規(guī)?；夹g(shù)中介活動(dòng)少，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益始終如涓涓細(xì)流，匯不成江海。因此，發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，完善技術(shù)市場(chǎng)體系是加強(qiáng)科技成果信息開(kāi)放共享，暢通技術(shù)成果供求渠道，促進(jìn)智力成果的商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)高校、科研院所面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)服務(wù)，加速科研實(shí)力向經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)變，大力提升區(qū)域創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力的重要途徑。

綜上，發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，需要中部各省協(xié)調(diào)配合，完善技術(shù)市場(chǎng)體系、出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)政策、建立專業(yè)的服務(wù)平臺(tái)、培育活躍的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，進(jìn)而形成六省互動(dòng)、互惠、互通的技術(shù)交易市場(chǎng)，助力中部崛起。

作者簡(jiǎn)介：孟 哲（1978-），女，漢族，河南洛陽(yáng)人，湖北技術(shù)交易所，碩士，研究方向：計(jì)算機(jī)應(yīng)用、技術(shù)轉(zhuǎn)移。