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摘要：在經濟新常態(tài)背景下，黑龍江省新能源產業(yè)的發(fā)展既能有效貫徹“綠色發(fā)展”的新理念，又有利于經濟結構調整，同時也為經濟實現可持續(xù)發(fā)展提供保障。黑龍江省應立足全局搶抓戰(zhàn)略先機，實現生態(tài)文明與區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。長期以來，黑龍江省的經濟增長方式具有明顯的粗放型特征，發(fā)展新能源產業(yè)是實現“轉方式、調結構、穩(wěn)增長、促改革”的必然選擇。

關鍵詞：黑龍江??；新能源產業(yè)；SWOT分析

中圖分類號：F407 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）04-0065-02

在經濟新常態(tài)的背景下，黑龍江省正處于重要經濟結構調整階段，以高污染、高排放、高消耗的發(fā)展模式已難以為繼，綠色發(fā)展將成為經濟發(fā)展的新趨勢。黑龍江省工業(yè)基礎雄厚，并且新能源種類繁多，特別是風能資源與生物質能源具有巨大的開發(fā)潛力。筆者通過對黑龍江省新能源產業(yè)環(huán)境的描述，并在此基礎上進行SWOT分析，以期對發(fā)展新能源產業(yè)助力。

一、黑龍江省新能源產業(yè)現狀概述

（一）產業(yè)發(fā)展

截止到2013年，黑龍江省新能源產業(yè)企業(yè)數達到52戶，占全部新興產業(yè)企業(yè)數比重的8%，實現能源工業(yè)增加值27.8億元，占全部新興產業(yè)企業(yè)的5.6%，同比增長1.4%。黑龍江省新能源產業(yè)主要分布在哈大齊等大中城市，筆者主要選取哈大齊的新能源產業(yè)的主要經濟指標進行分析（見表1）。

（二）能源現狀

目前，黑龍江省正逐步形成以風能、水能、生物質能等新興清潔能源為主的多元發(fā)展格局。截至2014年末，全省新能源與可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到600萬千瓦，同比增長13.8%， 裝機總量占全省電力總裝機的比重達到24.3%，同比提高2個百分點。其中，風電裝機規(guī)模達453.7萬千瓦，同比增長15.7%；生物質能發(fā)電裝機規(guī)模達56.5萬千瓦，同比增長24%；光伏發(fā)電裝機規(guī)模達1.1萬千瓦，實現從無到有的歷史性突破；水電裝機規(guī)模維持穩(wěn)定，達到96.59萬千瓦。

（三）專業(yè)人才

黑龍江省教育資源較為豐富，有各類專業(yè)技術人員、科研機構及院校，并擁有哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱電氣集團、703所等眾多國家重點科研院校與大型國有企業(yè)。這為新能源產業(yè)的發(fā)展奠定了基礎（見表2）。

二、黑龍江省新能源產業(yè)SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.地理位置。黑龍江省處于高緯度地區(qū)，日照強度較大，太陽能轉換率較高，這為開發(fā)太陽能源提供了有利條件。特別是大興安嶺一帶常年受到東亞西風帶影響，具有風速大、氣候干燥等特點，而且這一氣候特征穩(wěn)定性較高且連續(xù)性較好，與同緯度地區(qū)相比，其風能資源相對豐富，是建設大型風電場的有利地區(qū)，利于風能資源的開發(fā)與利用。

2.勞動力成本。黑龍江省的城市大多數屬于二線城市，總體薪金水平普遍低于國內其他省份。勞動力成本與生活成本的優(yōu)勢為吸引創(chuàng)業(yè)提供了條件，較低的物價指數更使黑龍江省新能源的價格具有競爭力。

3.政策的支持。在《黑龍江省十三五規(guī)劃綱要》中明確提出：“要加快能源技術創(chuàng)新，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，積極開發(fā)利用風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能等可再生能源，構建清潔低碳、安全高效的現代能源生產體系”。特別是2014年國家再度提出的“振興東北經濟”的計劃為新能源發(fā)展提供了機遇。

4.產業(yè)基礎設施。黑龍江省作為東北老工業(yè)基地之一，具有雄厚的產業(yè)基礎，形成了以石油化工、精細化工為主的產業(yè)鏈，以及哈大齊工業(yè)走廊，為黑龍江省新能源產業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的產業(yè)基礎。

（二）劣勢分析

1.新能源產業(yè)技術水平仍需提高。雖然黑龍江省某些新能源產業(yè)技術處于國內領先水平，但大部分新能源應用及生產技術仍需從國內外引入，自主研發(fā)能力相對較低，新能源利用率與國內先進省份相比也有待提升。同時新能源產業(yè)發(fā)展在一定程度上仍處在無序狀態(tài)，并且相關科研成果轉換率較低。

2.新能源產業(yè)整體實力不強。黑龍江省新能源產業(yè)發(fā)展目前仍處于起步階段，企業(yè)發(fā)展規(guī)模相對較小，布局較分散，缺乏市場競爭力，產業(yè)集聚效應沒有發(fā)揮出來。而新能源產業(yè)園區(qū)建設滯后，配套的服務設施發(fā)展緩慢，在一定程度上制約了新能源企業(yè)的發(fā)展與外商投資。同時，缺乏龍頭企業(yè)帶動，上下游配套的產業(yè)鏈條脆弱，沒能形成企業(yè)間相互配套的協(xié)作體系和增值鏈條，難以實現產業(yè)化與規(guī)?；l(fā)展。

3.新能源專業(yè)人才欠缺。新能源產業(yè)作為知識密集型產業(yè)，其對專業(yè)人才有著極大的需求，雖然黑龍江省擁有國內著名科研院校，但是畢業(yè)生缺乏相應的實際工作技能與項目實戰(zhàn)經驗，尤其是從事能源工程設計的高端人才缺乏。究其原因是黑龍江省在有關高端人才引進方面缺少具有吸引力的優(yōu)惠政策。

（三）機會分析

1.能源結構轉型的需要。由于黑龍江省位于我國的東北部，冬季漫長且寒冷，供暖需求相對較大，能源需求量遠高于全國平均水平。同時，黑龍江省的煤炭、石油等主要傳統(tǒng)能源消費已不適應當今時代發(fā)展的理念。因此，大力發(fā)展新能源產業(yè)，是解決能耗結構單一的有效途徑。

2.產業(yè)結構調整的需要。黑龍江省作為老工業(yè)基地，傳統(tǒng)工業(yè)比重過大，產業(yè)結構單一，而新能源產業(yè)的發(fā)展，將會改善傳統(tǒng)重工業(yè)模式，從而促進黑龍江省產業(yè)結構轉型升級。

3.老工業(yè)基地振興帶來的機遇。國家近年再次出臺的“振興東北經濟”戰(zhàn)略，首先就是大力扶持新能源、農業(yè)及支持區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。而黑龍江省是我國最早且重要的能源基地，要實現全面振興，就必須以國家振興戰(zhàn)略為契機，以新型工業(yè)化為突破口，扎實推進工業(yè)強省戰(zhàn)略。

4.國家政策導向利于新能源產業(yè)的發(fā)展。十八屆五中全會提出了“綠色發(fā)展”，未來五年生態(tài)文明建設將在經濟社會發(fā)展中占據十分重要的地位。為此，國家高度重視新能源產業(yè)的發(fā)展，把其作為經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，納入了經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，這必將對新時期黑龍江省新能源產業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。

（四）威脅分析

1.市場競爭激烈。自黨的十八大將生態(tài)文明建設納入五位一體的總布局，十八屆三中全會提出關于生態(tài)文明建設總體指導思想。黑龍江省新能源產業(yè)不僅面臨國外新能源產業(yè)的競爭，也將面臨與國內其他省份的新能源產業(yè)的激烈競爭，如何在競爭中取勝，就必須結合自身省情現狀，發(fā)展具備龍江特色的新能源產業(yè)。

2.行業(yè)風險問題。首先，隨著新能源產業(yè)激烈競爭的發(fā)展趨勢，如不掌握核心技術，黑龍江省將被鎖定在新能源產業(yè)鏈的末端。其次，新能源種類較多，如何結合自身資源優(yōu)勢，來選擇重點發(fā)展產業(yè)也存在著機會成本的風險。另外，由于新能源產業(yè)尚處于發(fā)展初期，現行的有關新能源的法律法規(guī)沒有跟上新能源產業(yè)的發(fā)展速度，存在法律上的約束。

三、發(fā)展黑龍江省新能源產業(yè)的對策措施

“十三五”期間黑龍江省力爭把新能源產業(yè)培育壯大成具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，各級政府及有關部門要多策并舉、多管齊下地改善與優(yōu)化新能源產業(yè)發(fā)展的環(huán)境，盡快制定完善各項配套政策措施，努力打造出一系列成長力好、市場競爭力強、規(guī)?；洜I的新能源企業(yè)。

（一）大力招商引資與成立企業(yè)聯盟

第一，加強新能源專業(yè)招商建設，針對新能源企業(yè)的分類有的放矢地開展招商引資。首先，要充分開發(fā)利用現有新能源資源，積極實施“引進來”戰(zhàn)略，采取合資或并購的合作形式，實施優(yōu)惠政策吸引有實力的國內外企業(yè)在本省建立新能源企業(yè)。其次，注重培育本地新能源企業(yè)，形成龍頭企業(yè)，鼓勵具有發(fā)展能力的企業(yè)通過兼并、重組等方式，進行資源整合、優(yōu)勢互補，實施“走出去”戰(zhàn)略。

第二，促進新能源企業(yè)聯盟發(fā)展，形成發(fā)展體系，以便對新能源企業(yè)進行專業(yè)指導與服務。具體包括：進行行業(yè)動態(tài)分析和預測，為政府決策提供依據，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在組織協(xié)調、標準制定、規(guī)范自律等方面的積極作用。

（二）發(fā)展龍頭企業(yè)與完善基礎設施

第一，培育并發(fā)展具有潛力的新能源企業(yè)，發(fā)揮其輻射效應，帶動與發(fā)展新能源企業(yè)群。政府相關部門要根據本省新能源發(fā)展重點與市場需求，培育重點企業(yè)，從中確定出一批基礎好、有潛力的龍頭企業(yè)，在財政、稅收等方面給予重點扶持，力爭在短期內培育出一批有影響、有規(guī)模、有競爭力的企業(yè)和產品。

第二，要加強全省電力系統(tǒng)的建設，結合自身產業(yè)的特點，建立健全支撐新能源發(fā)展的電網基礎設施。利用國家再次振興東北老工業(yè)的契機，爭取國家能源政策與資金支持，全力推進電網智能化升級改造，力爭“十三五”時期電網體系能源適應新能源產業(yè)發(fā)展的需要，提高電網調峰能力，突破新能源上網瓶頸，為風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電等創(chuàng)造條件。

（三）做好戰(zhàn)略規(guī)劃與優(yōu)化政策引導

第一，結合本省新能源發(fā)展現狀，加快制定適合新能源產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。首先，要完善吸引跨國公司進行新能源產業(yè)投資的相關政策，通過人才服務、基礎服務等優(yōu)惠政策，對從事新能源產業(yè)的外商企業(yè)給予一定的優(yōu)惠待遇。其次，設立相關新能源產業(yè)發(fā)展基金，加大支持力度，將基地園區(qū)納入投資試點區(qū)域范圍，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)和營銷機構。

第二，建立新能源產業(yè)領導與協(xié)調機制。應加快建立相關機構，指導與協(xié)調新能源產業(yè)，監(jiān)督落實產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施的執(zhí)行，推進產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，做好與國家有關部委對新能源產業(yè)鼓勵扶持政策的銜接工作，跟蹤支持新能源產業(yè)發(fā)展的政策動向。同時，建立健全新能源產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，按照新能源產業(yè)互動發(fā)展的原則和要求，各司其責把新能源產業(yè)作為發(fā)展重點。

（四）創(chuàng)新機制與強化組織保障

完善新能源產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制，切實保障新能源產業(yè)規(guī)劃的實施。首先，政府應加強新能源相關部門間的組織協(xié)調，使其能夠相互配合、形成合力，創(chuàng)新能源體制機制，消除部門間的信息壁壘，整合資源，解決新能源企業(yè)創(chuàng)業(yè)和項目落戶等各類難點問題。其次，在創(chuàng)新體制機制的同時，還應加大對新能源產業(yè)的宣傳與培訓力度，使全社會能夠深入了解新能源產業(yè)與傳統(tǒng)能源產業(yè)的差異，轉變能源消費觀念，調整能源發(fā)展思路，營造有利于新能源產業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

參考文獻：

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[責任編輯：金永紅]