鄒大鵬?閆睿

“我就想問(wèn)，煤價(jià)降了，取暖費(fèi)為啥還‘高高在上？”?“對(duì)，我是去年打電話(huà)那個(gè)，我那問(wèn)題你也沒(méi)給我解決??！”針?shù)h相對(duì)的“質(zhì)詢(xún)”，來(lái)自一場(chǎng)真實(shí)的電視直播“考場(chǎng)”：百姓是主考官，政府部門(mén)來(lái)“趕考”。

黑龍江省佳木斯市自2010年創(chuàng)新“民考官”群眾評(píng)議監(jiān)督制度以來(lái)，當(dāng)?shù)毓賳T“出丑”不斷，行政質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度卻連年上升，動(dòng)真格的“碰硬”整改，將評(píng)價(jià)城市發(fā)展的尺子交給了百姓，在踐行群眾路線中重新定位著干群關(guān)系坐標(biāo)。

百姓主考“問(wèn)政”

“坐在臺(tái)上直播燈光‘烤，臺(tái)下群眾變著法兒出考題，這場(chǎng)大考真不輕松?！奔涯舅故协h(huán)保局局長(zhǎng)趙勵(lì)軍直言，群眾近幾年對(duì)環(huán)境治理的要求很高，整個(gè)部門(mén)“壓力山大”。

在執(zhí)法監(jiān)督組別18個(gè)部門(mén)的考核中，環(huán)保局2014年排名第四，連續(xù)3年位列A檔?！拔覀儓?jiān)決用鐵腕向破壞環(huán)境的違法行為說(shuō)不！”趙勵(lì)軍說(shuō)，是群眾評(píng)議的常態(tài)化開(kāi)展給了他們動(dòng)力?！案蓪?duì)群眾有益的事兒，誰(shuí)也別想攔著，否則就是和百姓過(guò)不去?！?/p>

8分鐘，曬一年工作，驗(yàn)往年承諾，談來(lái)年思路……在佳木斯“民考官”聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有華麗辭藻和長(zhǎng)篇大論，全市81個(gè)職能部門(mén)“一把手”們跟群眾面對(duì)面接受評(píng)議。除此之外，前期還進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)，接受熱線電話(huà)、微信、網(wǎng)絡(luò)留言質(zhì)詢(xún)，不給監(jiān)督留“死角”。

記者了解到，延續(xù)了10多年的評(píng)議不斷反思、追問(wèn)、改進(jìn)，創(chuàng)新出多方參評(píng)、多元評(píng)價(jià)、多級(jí)互動(dòng)的考評(píng)鏈條和基層訴求、矛盾吸納及化解平臺(tái)。在評(píng)議分值分配上，由企業(yè)、群眾參加的網(wǎng)上測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議從70分增加到85分，工作考核由30分降為15分，目的只有一個(gè)：讓百姓的選擇真正有分量。

民意倒逼政府“趕考”

真正促使當(dāng)?shù)叵聸Q心整治城市發(fā)展“攔路虎”的，是2010年進(jìn)行的一次調(diào)研。在這份由當(dāng)?shù)?00多家企業(yè)參與的測(cè)評(píng)中，企業(yè)對(duì)政府部門(mén)工作不滿(mǎn)意率在40%，對(duì)政法機(jī)關(guān)的不滿(mǎn)意率最高達(dá)80%。

“通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、對(duì)問(wèn)題黨員干部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提升了效能、優(yōu)化了環(huán)境、改善了民生?！奔涯舅故形睍?shū)記李洪斌對(duì)“民評(píng)官”評(píng)價(jià)說(shuō)，吸納群眾監(jiān)督、保障百姓切身利益，聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議只有群眾說(shuō)好才算好。

五年的下大力氣整治，讓企業(yè)主代表孫玉林對(duì)這座城市印象改觀。“現(xiàn)在到機(jī)關(guān)部門(mén)辦事，甩臉子、打官腔的少了，能感受到做事干事的氛圍濃了，風(fēng)氣正了?！彪m是第一次坐在會(huì)場(chǎng)里面參加評(píng)議，但作為“主考官”，“交鋒不留情面”式的考場(chǎng)給他十足信心。

打開(kāi)佳木斯市“發(fā)展環(huán)境在線”網(wǎng)站看到，頁(yè)面上不僅有監(jiān)督投訴綠色通道，還有受理、辦結(jié)和督辦的公示，這些都成為群眾客觀評(píng)價(jià)職能部門(mén)工作的依據(jù)。社區(qū)居民、企業(yè)主、離退職工、媒體業(yè)者等各方面6000余名評(píng)議代表的社會(huì)監(jiān)督，不僅在于年終的質(zhì)詢(xún)會(huì)“大考”，更有日常點(diǎn)滴民生小事的動(dòng)態(tài)“小考”。

營(yíng)造“敢考”改革氛圍

細(xì)心的代表們發(fā)現(xiàn)，去年評(píng)議時(shí)，民眾意見(jiàn)最大、歸屬教育局職責(zé)內(nèi)的“升學(xué)招生”問(wèn)題，今年沒(méi)人再提?！安慌陆页螅隽顺蟮酶?！去年問(wèn)題提出后，一批人員受到懲處，從上到下沒(méi)人再敢逾越招生紅線一步，真正實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光招生。”一些學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者。

79歲的佟太勛原是佳木斯市中心醫(yī)院院長(zhǎng)，冒著零下20多攝氏度的嚴(yán)寒，抱病來(lái)到評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)?！霸u(píng)議的尺子現(xiàn)在交到我們手里，要珍惜不能糊弄。”佟太勛持續(xù)關(guān)注這一活動(dòng)，“官員放下架子，群眾有了面子”是他的最大感受。

如今，政府部門(mén)和窗口單位的“衙門(mén)”作風(fēng)和冷硬習(xí)氣減少了，“首問(wèn)負(fù)責(zé)制” “首辦負(fù)責(zé)制” “保姆式”服務(wù)等行政改革將干群的積怨、不滿(mǎn)化為平和，各個(gè)部門(mén)形成了“想干事、能干事、干成事”的改革氛圍。

“老百姓兩個(gè)小時(shí)提出的問(wèn)題，政府部門(mén)要用一年的時(shí)間去努力回應(yīng)?！奔涯舅故刑丶s環(huán)境監(jiān)督員姜秀英說(shuō)，民心、民意正成為服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的指揮棒，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，政府部門(mén)不僅“趕考”，更要“敢考”。endprint