任建東++冀栓梅

摘 要：隨著招投標(biāo)管理的不斷深入，電力工程建設(shè)施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈。提高中標(biāo)率，成為每個競爭者的美好愿望。就怎樣提高投標(biāo)的中標(biāo)率談一些粗淺的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；施工單位；中標(biāo)率；投標(biāo)

中圖分類號：F272.7 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.09.060

近幾年來，國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，國家在不斷加大電力建設(shè)的投資。特高壓、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、抽水蓄能發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等大型電力工程不斷上馬，隨著招投標(biāo)管理的深入，電力工程建設(shè)施工企業(yè)承接工程的難度在不斷加大，企業(yè)競爭變得越來越激烈，利潤空間不斷縮小。如何提高中標(biāo)率，成為每一個電力施工企業(yè)需要研究的課題。筆者根據(jù)多年從事電力工程招投標(biāo)的經(jīng)驗，總結(jié)出以下幾點意見。

1 影響中標(biāo)率主要因素分析

多年來，筆者一直從事電力建設(shè)工程招投標(biāo)工作，根據(jù)多年經(jīng)驗，將影響中標(biāo)率的因素主要歸納為以下7個：技術(shù)實力、報價、標(biāo)書編制質(zhì)量、承包商過去的業(yè)績及其社會影響、承包商的財務(wù)狀況、競爭對手的狀況、業(yè)主的傾向等。

1.1 施工企業(yè)的技術(shù)實力

工程承包項目范圍很廣，僅電力工程，就有電網(wǎng)工程類、水利發(fā)電類、火力發(fā)電類、抽水蓄能發(fā)電類、核能發(fā)電類、太陽能發(fā)電類、風(fēng)力發(fā)電類等。而就電網(wǎng)工程類而言，又可分為不同電壓等級的變電站工程、換流站工程、線路工程。即便是非常有實力的電力施工單位，在技術(shù)層面也不可能樣樣精通。

此處所提的施工企業(yè)的技術(shù)實力，指的是在某一施工專業(yè)領(lǐng)域中參與競爭的施工企業(yè)所具有的施工水平。倘若你擁有的技術(shù)是獨家的，那么特點就鮮明，相應(yīng)的競爭力就強些。顯而易見，一個負(fù)責(zé)任的且清醒的發(fā)包人，怎能將自己的工程發(fā)包給沒有技術(shù)優(yōu)勢的承包商。

1.2 報價

工程報價的合理性對于中標(biāo)的影響非常大。通常，業(yè)主喜歡報價低廉的承包商中標(biāo)。但價格受多因素影響，不同發(fā)包商對報價的評判觀點不一。比如，世界投資銀行、亞洲投資銀行貸款項目在公開招標(biāo)時，一般會評定最低價成為擇取中標(biāo)單位的重要標(biāo)準(zhǔn)。而一些國內(nèi)的中小型地方項目，當(dāng)發(fā)包主體為地方政府或者地方企業(yè)等，傾向于最低價中標(biāo)，但更顧及建設(shè)方案等實體質(zhì)量等因素，這適合采取綜合的評價標(biāo)準(zhǔn)。另外，有的業(yè)主不完全看重價格，而追求的目標(biāo)是工程進度和質(zhì)量，價格僅作為參考。

1.3 標(biāo)書編制質(zhì)量

標(biāo)書的編制質(zhì)量可以從以下三方面進行衡量：①標(biāo)書的實質(zhì)性響應(yīng)。具體來說，也就是標(biāo)書是否嚴(yán)格按發(fā)包人提出的要求進行相應(yīng)編制，是否按發(fā)包人要求格式進行投標(biāo)文件填寫，是否按要求提供銀行信用證明、投標(biāo)保函、資格證明及其他的相關(guān)資料。②技術(shù)標(biāo)書編制質(zhì)量。施工組織設(shè)計中對質(zhì)量、工期、安全、進度等的控制措施要編制合理，方案要先進可靠、可操作性強，資源配置要科學(xué)合理，滿足發(fā)包人要求。③報價的編制質(zhì)量。要按照施工組織設(shè)計進行報價編制，組價合情合理、各類表格數(shù)據(jù)來源清晰、完整齊備，與實際相符。

1.4 承包商曾經(jīng)的業(yè)績

業(yè)績主要指以往有無做過相似工程，以及做的數(shù)量、規(guī)模，工程實施反響、商業(yè)信譽等，以往工程業(yè)主、監(jiān)理、社會公眾對承包商的評價等。

1.5 承包商的財務(wù)狀況

業(yè)主非常關(guān)注承包商的財務(wù)狀況。若資產(chǎn)財務(wù)不良，表示施工企業(yè)履約差，經(jīng)營不良，抗風(fēng)險能力弱，在條件同等時，業(yè)主會選財務(wù)狀況比較好的施工企業(yè)作為中標(biāo)人。一般可以從企業(yè)的收益能力、償債能力、銀行資信、履約能力等抗風(fēng)險能力指標(biāo)入手考察。

1.6 對手狀況

對手的情況，要從以下4個方面加以了解：①對競爭對手?jǐn)?shù)量的分析。投標(biāo)者越多，說明競爭對手越多，工程競標(biāo)越激烈。②對投標(biāo)者實力的分析。對手做過的工程越多，裝備越精良，越是身經(jīng)百戰(zhàn)，越是實力雄厚，競爭亦越激烈。③對投標(biāo)者現(xiàn)有工程任務(wù)的分析。對手現(xiàn)有工程任務(wù)越少，對手的求勝心越強。為了獲取工程，對手會故意壓低報價，細(xì)化組織設(shè)計，精益求精，使自己更具有競爭力。④對對手背景情況的分析。對手與發(fā)包商、有關(guān)部門及地方政府關(guān)系越親密，其競爭力越強，對中標(biāo)結(jié)果影響越明顯。

1.7 業(yè)主的傾向

業(yè)主的傾向是業(yè)主長期受外界影響而逐步形成的一種理念。這種傾向在業(yè)主獨立決標(biāo)時影響更加明顯。這種傾向包括以下3個方面：①從以往承包商的表現(xiàn)出的對該承包商的固有好惡；②業(yè)主對工程實體質(zhì)量、安全要求、工期長短、價格高低、信譽度等的偏重程度；③業(yè)主對承包商有無地域偏好。

以上7個因素都會對承包商的中標(biāo)率產(chǎn)生一定的影響，但程度不一。在決策時，需具體分析，分清主次，積極應(yīng)對，科學(xué)決策。

2 加強標(biāo)書編制工作的組織及管理

標(biāo)書編制工作的組織及管理，對標(biāo)書質(zhì)量影響深遠(yuǎn)。標(biāo)書編制工作的組織及管理具體包括以下內(nèi)容。

2.1 計劃合理

編制標(biāo)書人員配置、時間分配等計劃要合理。隨時檢查和調(diào)整編標(biāo)進度，留出修改、完善標(biāo)書的時間，確保在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標(biāo)文件。

2.2 編標(biāo)組織得當(dāng)

應(yīng)該成立標(biāo)書編制的商務(wù)組、技術(shù)組、綜合組，各司其職。團隊精神的發(fā)揮直接影響著標(biāo)書的編制質(zhì)量。為了保證技術(shù)方案與商務(wù)報價緊密銜接，一定要考慮技術(shù)組和商務(wù)組相關(guān)人員的配合度，否則，受溝通影響在標(biāo)書編制中會有大量漏洞。

2.3 認(rèn)真分析招標(biāo)文件

招標(biāo)文件內(nèi)容很多，都要認(rèn)真分析。招標(biāo)文件的分析可以從以下3方面著手：①重點閱讀投標(biāo)須知中的各種時間要求，標(biāo)書送達(dá)的地點，標(biāo)書的組成要件，評標(biāo)辦法等；②分析工程范圍、總進度要求、總布置、施工方法、質(zhì)量檢查及檢驗、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)適用、計量與支付的規(guī)定等；③合同條款中關(guān)于進度、質(zhì)量要求的表述等。

2.4 充分考察施工現(xiàn)場

內(nèi)容不止限于施工現(xiàn)場自然條件、交通條件、四通一平情況、稅收政策、當(dāng)?shù)氐闹伟箔h(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣等。

3 結(jié)束語

電力工程建設(shè)市場競爭日趨激烈，施工企業(yè)要想獲得更多的施工項目，定要認(rèn)真解讀投標(biāo)須知，搞清楚影響中標(biāo)的相關(guān)因素，加強信息管理，認(rèn)真研究投標(biāo)方案，結(jié)合項目具體情況編制投標(biāo)書，提高中標(biāo)率。

參考文獻

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〔編輯：胡雪飛〕