周宗賢

摘要：由于美國次貸危機(jī)的影響，全世界許多國家出現(xiàn)了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。從2008年冰島爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)開始，各歐洲國家相繼陷入其中，尤其是2009年的希臘債務(wù)危機(jī)尤為嚴(yán)重。為了應(yīng)對這次危機(jī)，歐洲各國紛紛拿出了解決方案，以歐盟為平臺向危機(jī)爆發(fā)國提供援助和支持。歐洲的這場債務(wù)危機(jī)也深深的影響了中國，對中國的經(jīng)濟(jì)造成了負(fù)面影響，也給中國政府經(jīng)濟(jì)帶來了發(fā)展上的啟示。

關(guān)鍵詞：歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī) 政府經(jīng)濟(jì)政策 啟示

我國和歐盟之間向來有著密切的貿(mào)易往來，歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)因此為中歐之間的貿(mào)易蒙上了一層陰影。歐洲債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重的幾個國家其人民的生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，足以引起我國政府的重視。在積極應(yīng)對歐洲債務(wù)危機(jī)的同時，我們也要從中吸取教訓(xùn)，讓這次危機(jī)為中國未來的發(fā)展提供經(jīng)驗。

一、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的起源和發(fā)展

由于美國次貸危機(jī)的爆發(fā)，希臘的銀行業(yè)遭受了巨額的損失。為了挽救本國的銀行業(yè)，希臘政府調(diào)動國家資金來為本國銀行業(yè)提供資本支持，結(jié)果導(dǎo)致了希臘政府嚴(yán)重赤字，希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)。危機(jī)爆發(fā)之后，歐盟和國際貨幣基金組織立刻展開了多輪支援行動，但仍然沒有解決希臘政府的負(fù)債問題。除了希臘之外，歐洲還有多個國家的政府承擔(dān)著高到不正常的公共債務(wù)，使得這場主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延為整個歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，給歐洲一體化的發(fā)展蒙上了陰影。

二、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的救助措施和發(fā)展趨勢

（一）短期救助措施

在危機(jī)爆發(fā)之后，希臘政府首先展開了自救行動，公布了一系列的財政緊縮計劃。這份計劃決定降低公務(wù)員的薪水，提高稅率，同時開征各種新稅項。各種國有企業(yè)也在進(jìn)行著私有化改革。這些財政緊縮行為導(dǎo)致了國內(nèi)民眾的強(qiáng)烈不滿，政策推行步履艱難，人們生活水平持續(xù)下降。同時歐洲央行不斷的以購買國債的方式來填補歐洲各國的政府的赤字，各種國際經(jīng)濟(jì)組織也在為歐洲提供金融支援。

（二）長期救助措施

為了降低政府負(fù)債，歐洲各國正在改革社會保障體系，養(yǎng)老金支出被削減。同時在全社會推廣終身學(xué)習(xí)制度，讓退出勞動力市場的部分老年人重回工作崗位。在這次危機(jī)之后，歐洲嘗試建立了歐洲穩(wěn)定機(jī)制，由所有成員國共同來建立一個救助基金。同時，歐洲建立了銀行業(yè)聯(lián)盟，賦予歐洲央行銀行監(jiān)管權(quán)，保證歐元區(qū)的利益。

（三）未來發(fā)展趨勢

盡管歐債危機(jī)已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年，但是目前仍然沒有完全結(jié)束。許多學(xué)者認(rèn)為歐洲債務(wù)危機(jī)未來將走向好轉(zhuǎn)，整體危機(jī)趨于緩和，市場對歐元區(qū)的信心正在重新建立。其他經(jīng)濟(jì)體也正在用購買國債的方式幫助歐洲度過債務(wù)危機(jī)。有學(xué)者認(rèn)為，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的總負(fù)債額是8000億歐元左右，目前的7500億歐元援助已經(jīng)能夠基本解決負(fù)債問題。

但是，盡管出現(xiàn)了緩和跡象，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍將持續(xù)一段時間。這次危機(jī)對于許多國家的財政系統(tǒng)的破壞都非常大，債務(wù)危機(jī)仍有繼續(xù)蔓延的風(fēng)險，世界經(jīng)濟(jì)仍然需要提高警惕。

三、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對中國的啟示

（一）加強(qiáng)政府債務(wù)管理

歐債危機(jī)最中國最直觀的啟示就是政府的債務(wù)問題絕對不能輕視。我國中央政府的財政狀況還比較健康，但是地方政府的負(fù)債已經(jīng)成為了一個重大的問題。截止2010年，我國地方政府的負(fù)債已經(jīng)高達(dá)107175億元，地方債務(wù)已經(jīng)占到了GDP的27%，成為了嚴(yán)重的財政安全隱患。政府在進(jìn)行財政支出的時候，一定要優(yōu)先考慮政府的財政能力，同時優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，建立長期有效的債務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制和救助預(yù)案。

（二）慎重推進(jìn)福利改革

歐洲政府之所以背負(fù)了大量的公共債務(wù)，歸根結(jié)底是國內(nèi)養(yǎng)老福利支出超出了政府的承受能力，導(dǎo)致政府無力兌現(xiàn)福利政策。目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，福利保證制度日趨健全，但是福利改革的推進(jìn)應(yīng)當(dāng)量力而行，慎之又慎。我國應(yīng)當(dāng)警惕過度消費的行為，慎重應(yīng)對老齡化社會的到來。

（三）有序開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)讓我們思考亞元區(qū)建立的可能性。目前亞洲各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異比較大，在這種情況下不可能建立亞元區(qū)，只有盡可能開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，增加亞洲國家的實力，讓亞洲國家的區(qū)域發(fā)展更加均衡，才能具備建立亞元區(qū)的基本條件。

四、中國針對歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)應(yīng)采取的對策

（一）加強(qiáng)我國外匯儲備管理

由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，歐元的發(fā)展前景不被看好。在這種情況下，我國應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減持歐元的外匯儲備，合理的優(yōu)化我國的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對外匯資金進(jìn)行小心的運作，合理配比，實現(xiàn)外匯儲備的安全和持續(xù)增值。

（二）把握我國對歐并購機(jī)遇

由于許多歐洲企業(yè)在這次危機(jī)中遭遇了困難，我國企業(yè)可以把握機(jī)遇，對比較有實力的歐洲企業(yè)進(jìn)行并購。具體的并購標(biāo)準(zhǔn)要取決于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。在積極走出去的同時，防止對企業(yè)盲目并購，并需要對其中的風(fēng)險有清晰的認(rèn)識。

五、結(jié)束語

這次歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響巨大，給中國在金融和政府財政方面提供了經(jīng)驗和教訓(xùn)。本文首先介紹了歐債危機(jī)的發(fā)展，對歐債危機(jī)的救助措施進(jìn)行了分析，然后探討了中國在歐債危機(jī)中應(yīng)該采取的對策。

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