江前蓉

摘要：隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，全面預(yù)算管理越來越重要，它決定了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，因此企業(yè)十分重視企業(yè)預(yù)算管理是否成熟和完善。筆者依據(jù)自己的工作經(jīng)歷，對如何完善國有企業(yè)預(yù)算管理作出思考，并且文章從國有企業(yè)實施預(yù)算管理的重要性、現(xiàn)狀、完善對策三方面進行闡述。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 預(yù)算管理 問題 對策

一、國有企業(yè)實施預(yù)算管理的重要性

其一，實施預(yù)算管理是戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的需要。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟的主體命脈，需要承擔(dān)更多的經(jīng)濟責(zé)任，因此國有企業(yè)必須要考慮到自身的戰(zhàn)略發(fā)展，這不僅是為了自身，更是為了國家經(jīng)濟。作為國有企業(yè)，其本身就具有先天的優(yōu)勢，掌握許多資訊，若再加上企業(yè)全面的預(yù)算管理體制的話，一定可以實現(xiàn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。所以說實施預(yù)算管理是戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的需要。

其二，實施預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)的需要。根據(jù)國有企業(yè)的性質(zhì)我們可以發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)對于市場的敏感程度沒有私企高，而且分支龐雜，實施預(yù)算管理可以削弱這兩點弊端。具體的，整個國有企業(yè)的預(yù)算管理必須是整合了各旁支的預(yù)算的，依據(jù)外部的市場狀況和自身的預(yù)算來安排和改進國企的經(jīng)濟活動，因此說實施預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)的需要。

其三，實施預(yù)算管理是發(fā)展過程監(jiān)控的需要。預(yù)算管理實質(zhì)上是對企業(yè)整個生產(chǎn)運作過程進行監(jiān)督，貫穿始終。在生產(chǎn)運作過程中每一環(huán)節(jié)都有一定的預(yù)算，這一預(yù)算是可變的，根據(jù)企業(yè)的實際情況來調(diào)整，但是調(diào)整的幅度不能過大，若是出現(xiàn)這樣的情況就需要反思這一階段的失誤，并改進。這一過程會循環(huán)往復(fù)，監(jiān)控著整個過程，為實現(xiàn)國企戰(zhàn)略發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

其四，實施預(yù)算管理是企業(yè)管理績效評估的需要。預(yù)算管理與績效考核密不可分，績效考核需要細(xì)而量化的指標(biāo)，而預(yù)算管理正好具備這一功能，為企業(yè)績效評估提供了實施條件，調(diào)動員工的積極性。

二、國有企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及成因分析

企業(yè)預(yù)算管理地位不高。國有企業(yè)具有很鮮明的政治特點，辦公流程等環(huán)節(jié)都趨于行政化。正是由于這一特點，國有企業(yè)的員工的競爭意識十分的低，導(dǎo)致國有企業(yè)對預(yù)算管理的重視度不夠。因此國有企業(yè)在高呼搞好戰(zhàn)略發(fā)展口號的同時，其思想上并沒有轉(zhuǎn)變，制定相應(yīng)制度和預(yù)算的時候總是根據(jù)以往主觀經(jīng)驗來斷定，缺乏一定的科學(xué)性。

企業(yè)預(yù)算管理缺乏科學(xué)性。企業(yè)預(yù)算管理缺乏科學(xué)性是由內(nèi)外信息不對稱所導(dǎo)致的。對內(nèi)，國企的分支龐雜，臃腫的機構(gòu)部署使得國有企業(yè)內(nèi)部的辦事效率低下，部門職責(zé)交錯，存在太多矛盾。而且國有企業(yè)內(nèi)部員工的工作狀態(tài)較為懶散，缺乏有效溝通，難以協(xié)調(diào)。對外，國企的市場信息大多數(shù)情況下是缺乏時效性的，無法根據(jù)實際信息隨時調(diào)整預(yù)算，導(dǎo)致國有企業(yè)預(yù)算管理缺乏科學(xué)性。

預(yù)算指標(biāo)彈性大導(dǎo)致預(yù)算管理存在松弛狀態(tài)。上面我們提到預(yù)算管理實質(zhì)上是對企業(yè)整個生產(chǎn)運作過程進行監(jiān)督，貫穿始終，預(yù)算是可變的，根據(jù)企業(yè)的實際情況來調(diào)整，但是調(diào)整的幅度不能過大，過大即為預(yù)算松弛，達不到應(yīng)有的效果。目前，國有企業(yè)在制定預(yù)算指標(biāo)時較為隨意和主觀，因此，預(yù)算管理制度要求國有企業(yè)在制定相應(yīng)的預(yù)算時必須考察企業(yè)的真實情況，制定出較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算指標(biāo)。

績效管理難掛鉤導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力度不強。預(yù)算管理可以為績效考核提供細(xì)且量化的指標(biāo)，若是績效考核管理跟上國企的發(fā)展要求，預(yù)算管理的實施會十分的順利。但國有企業(yè)雖然存在績效考核這一制度，由于競爭意識比較低，執(zhí)行力度也就十分弱，更多的是趨于表面形式。這一現(xiàn)象從而導(dǎo)致了國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力度不強的局面。

三、完善國有企業(yè)預(yù)算管理的對策工作

第一，增強企業(yè)內(nèi)部的約束力。一直以來國有企業(yè)都生活在國家的保護傘下，沒有意識到競爭的殘酷性。在競爭性低的環(huán)境中企業(yè)往往喪失了斗志和動力，取而代之的是懶散。但國有企業(yè)終將會走向激烈的競爭市場，所以筆者認(rèn)為，為了適應(yīng)激烈的競爭市場，國有企業(yè)必須要增強企業(yè)內(nèi)部的約束力，盡快提高自身實力，在國企改革的潮流中站穩(wěn)腳跟。

第二，努力提高國企預(yù)算管理水平。國有企業(yè)臃腫龐雜的機構(gòu)設(shè)置以及外部市場消息的閉塞使得國有企業(yè)內(nèi)外信息不對稱，從而導(dǎo)致國有企業(yè)預(yù)算管理水平不高。筆者認(rèn)為可以從三個方面解決。其一，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層需要重視內(nèi)外信息不對稱問題。其二，在國企各部門之間建立溝通機制或信息交流平臺，便于大家信息資源共享。其三，國企可以借助第三方勢力來獲取更多實時信息，并整合到自身預(yù)算當(dāng)中。

第三，建立全面的預(yù)算管理體系。全面預(yù)算管理體系的建立要求國有企業(yè)根據(jù)外部市場的變化和自身實際的需要制定科學(xué)合理的全面預(yù)算管理制度。在這一過程中國有企業(yè)需要結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將目標(biāo)分為短期、中期、長期目標(biāo)，并實現(xiàn)目標(biāo)的量化。執(zhí)行預(yù)算的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行，排除一切不可控因素的干擾，合理安排資金的使用情況。

第四，完善績效考核體系，明確預(yù)算管理的標(biāo)尺作用。預(yù)算管理與績效考核密不可分，為了更好的實施預(yù)算管理，國有企業(yè)必須解決績效考核形式化問題，建立一套完善的績效考核體系，切實將績效考核成績與員工的工資福利掛鉤。這樣一來，可以提高企業(yè)員工的競爭意識和積極性，更好的實施預(yù)算管理制度。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐，國有企業(yè)必須要盡快建立和完善全面預(yù)算管理制度。就目前國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，筆者認(rèn)為國有企業(yè)需要加強企業(yè)內(nèi)部的約束力、努力提高國企預(yù)算管理水平，使得國有企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展。

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