展翔

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國各事業(yè)單位都面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，必須加強(qiáng)內(nèi)部控制管理力度，創(chuàng)建一個(gè)良好的內(nèi)控環(huán)境，對內(nèi)控制度充分完善，通過一系列措施促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有序開展。本文將通過內(nèi)控制度的構(gòu)建來開展行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，以期促進(jìn)行政事業(yè)單位更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)控制度 財(cái)務(wù)管理 研究

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）缺乏科學(xué)合理監(jiān)管組織

縱觀當(dāng)前國內(nèi)大部分事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作中最常出現(xiàn)的問題就是缺乏科學(xué)合理的監(jiān)管組織。因?yàn)榇蠖鄶?shù)事業(yè)單位的管理人員不僅要管理事業(yè)單位運(yùn)營，還需要管理財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，于是就形成了自己管理自己的現(xiàn)象，這樣不僅造成了管控的不合理，還會影響相關(guān)工作的正常進(jìn)行。當(dāng)前國內(nèi)大部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度只是用于應(yīng)付管理者，也由此造成了員工階層懶惰、不作為的現(xiàn)象發(fā)生。我國一些中小型事業(yè)單位，事業(yè)單位總裁負(fù)責(zé)決定事業(yè)單位的重要事宜，同時(shí)他們又要負(fù)責(zé)執(zhí)行這些事宜，導(dǎo)致了責(zé)任的重疊，實(shí)質(zhì)上會影響事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)控制人員缺乏正確認(rèn)識

通常情況下，大部分事業(yè)單位的基層管理者和一線員工都沒有完全了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制工作，僅存在表面的模糊認(rèn)識，他們基本不知道到底什么叫財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，也不知道其中具體包含哪些內(nèi)容，這種現(xiàn)象的存在會極大阻礙事業(yè)單位制定好的內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行，其中的具體工作也無法真正落實(shí)?？梢哉f，如果事業(yè)單位管理者都沒有全面認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的實(shí)際內(nèi)涵，那么事業(yè)單位員工的工作積極性和工作效率也會下降，最終會導(dǎo)致事業(yè)單位的發(fā)展受到很大的影響。

二、基于內(nèi)控手段下事業(yè)單位如何做好財(cái)務(wù)管理

（一）積極營造良好的內(nèi)控環(huán)境

管理者想要有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理，必須保證有一個(gè)良好的內(nèi)控環(huán)境。而良好的內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)與事業(yè)單位管理層、審計(jì)人員等相關(guān)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識和理論認(rèn)識息息相關(guān)。雖然在現(xiàn)階段中，事業(yè)單位管理層逐漸認(rèn)可了事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理理念，但是其對風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)踐沒有系統(tǒng)化的認(rèn)識[1]，因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)盡快優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)，使之不斷滿足現(xiàn)代對事業(yè)單位管理要求，并且在實(shí)施內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確管理層相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，制定出一些硬性規(guī)定，以確保事業(yè)單位管理層能從思想上重視事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全面風(fēng)險(xiǎn)管理，明確各個(gè)崗位的職權(quán)，將以往的部門管理擴(kuò)展為全員參與，共同管理，并將內(nèi)部控制里的個(gè)人行為升華為事業(yè)單位的整體行為。

（二）整合內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)

內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理本身是兩種事業(yè)單位管理元素，但它們也可以用一個(gè)統(tǒng)一的管理架構(gòu)加以整合。要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的整合，對事業(yè)單位的內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化就非常重要，良好的內(nèi)控環(huán)境能夠保證事業(yè)單位信息傳遞的暢通；再有就是要建立一個(gè)統(tǒng)一的主體來整合、管理事業(yè)單位內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在統(tǒng)一主體的統(tǒng)一安排下進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的正常運(yùn)作，并相互協(xié)同、步調(diào)一致；除此之外，還要以事業(yè)單位的自身發(fā)展和運(yùn)行狀況為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的內(nèi)控和風(fēng)控規(guī)劃，提高工作的效率。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)

事業(yè)單位的經(jīng)營管理活動能否健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是衡量事業(yè)單位內(nèi)部管理系統(tǒng)優(yōu)良與否的關(guān)鍵。事業(yè)單位內(nèi)部治理的過程是復(fù)雜多變的，以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的內(nèi)控制度，不僅需要管理者認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，更要構(gòu)建好風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)控體系和風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的內(nèi)控制度最核心環(huán)節(jié)就在于前期風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與預(yù)警活動。很多危機(jī)的出現(xiàn)往往是由于其預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生，在危機(jī)發(fā)生后不能很好處理隨之而來的不良影響。因此，事業(yè)單位建立風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警系統(tǒng)十分必要。要建立事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警系統(tǒng)，不但要在事業(yè)單位的基礎(chǔ)建設(shè)和融資投資活動中實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，而且在日常教學(xué)、調(diào)研和后勤管理中也要做好前期預(yù)警措施，避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的建立，應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位本身的實(shí)際情況，收集相關(guān)信息，通過綜合評價(jià)的方式確定科學(xué)合理的管理模式。同時(shí)，建立事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)后，應(yīng)當(dāng)不斷完善預(yù)警系統(tǒng)，使各項(xiàng)工作流程規(guī)范化，而且需優(yōu)化預(yù)警系統(tǒng)的分析處理過程，以確保即將發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，事業(yè)單位能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，實(shí)時(shí)處理，進(jìn)而有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

（四）完善內(nèi)控制度評價(jià)和監(jiān)控制度

一個(gè)運(yùn)行機(jī)制良好的內(nèi)控系統(tǒng)，必然建立有對內(nèi)部控制進(jìn)行恰當(dāng)合理監(jiān)督的監(jiān)察系統(tǒng)。通過進(jìn)行監(jiān)督活動，可以觀察、評價(jià)內(nèi)控系統(tǒng)的運(yùn)行效果和質(zhì)量高低。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的重要作用決定了其成員應(yīng)包括財(cái)務(wù)處、審計(jì)處以及紀(jì)檢委等處的領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)骨干，這樣的成員構(gòu)成才能從各個(gè)方面對以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行更好的管理、監(jiān)督。要完善和建設(shè)好內(nèi)控系統(tǒng)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，要結(jié)合美術(shù)學(xué)院的實(shí)際情況，組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家制定事業(yè)單位內(nèi)控工作的總目標(biāo)，使風(fēng)險(xiǎn)管理思想和單位經(jīng)營活動有機(jī)結(jié)合，使內(nèi)控目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部管理機(jī)制達(dá)成一致，逐步規(guī)范事業(yè)單位工作流程。第二，要從風(fēng)險(xiǎn)管理控制評估入手，在事業(yè)單位內(nèi)部開展深化內(nèi)控理念的宣傳活動，根據(jù)各部門實(shí)際情況將內(nèi)控措施的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)分解、落實(shí)到機(jī)構(gòu)各個(gè)部門。同時(shí)各管理人員要不定期對部門的控制情況進(jìn)行檢查、評價(jià)與考核，以便達(dá)到良好的內(nèi)控效果。最后，全程控制內(nèi)控制度的實(shí)施。內(nèi)部控制要始終貫穿于事業(yè)單位管理之中，只有實(shí)現(xiàn)全程控制，才能把風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的日?；?、規(guī)范化管理，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作得到有序開展。

三、結(jié)束語

綜上，筆者對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題，為了改善這一現(xiàn)象，事業(yè)單位必須積極營造一個(gè)良好的內(nèi)控環(huán)境，對內(nèi)控制度與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制有效整合，建立風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)，完善內(nèi)控制度評價(jià)和監(jiān)控制度，從各方面來加大內(nèi)控力度，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作予以規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

[1]孔姣良.企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系的構(gòu)建策略探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，01：170-171

[2]楚亞云.基于內(nèi)控管理視角的企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力提升策略[J].商場現(xiàn)代化，2013，30：167-168