韓耀亭 沈佳琦 祝文文

【摘要】大學生志愿服務主要包括主體與客體，主體指大學生志愿群體，而客體則為被服務對象及服務內(nèi)容。如果將主客體作為獨立單元，易導致管理、運作等多方面缺漏，需對整個服務運作系統(tǒng)的各單元——政府、高校、志愿者個人、社區(qū)這四個主體進行分析，建立聯(lián)動機制。本文以長春市高校為例，進行可行性實踐效果展示，嘗試擬建一個涵蓋多方主體的數(shù)據(jù)檢索網(wǎng)絡，實現(xiàn)多方之間的有效對接溝通，提高大學生志愿服務效率和質(zhì)量，提供切實可行的參考模型。

【關鍵詞】大學生 志愿服務 多方合作機制 聯(lián)動網(wǎng)絡

【基金項目】此文系國家級課題“大學生參與社區(qū)志愿服務的多方合作機制研究——以長春市大學生為樣本”的階段性成果，課題編號：201510200005。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）04-0173-02

一、四個主體及其概述

社區(qū)志愿服務是“以社區(qū)為依托， 以社區(qū)公共服務為主要領域， 充分運用社區(qū)資源， 圍繞居民個人、家庭的生產(chǎn)生活基本需求以及社區(qū)公益事業(yè)開展的志愿服務”。大學生根據(jù)居民需求為社區(qū)居民提供相應服務；高校社團組織則會通過招募、組織培訓等活動，提高大學生的服務質(zhì)量；社區(qū)為大學生提供了服務平臺；政府是社區(qū)志愿服務的調(diào)控者。促進上述四方主體聯(lián)動，構(gòu)建暢通的大學生參與社區(qū)志愿服務的多方合作機制。

我們繪制了圖1以作參考。

二、志愿者與高校組織的聯(lián)動網(wǎng)絡模型

目前，大學生志愿服務主要由地方政府部門、社會志愿服務機構(gòu)、各類高校組織發(fā)動，高校發(fā)動所占比重最高，大學生自發(fā)組織的比例較小，這點在我們對長春市內(nèi)各高校的調(diào)研中得到了證實。因此在這種高校主導型模式下亟需建立一套完整的機制，提高大學生志愿服務效率。

如圖2，我們模擬設計了“長春市大學生志愿服務網(wǎng)”的網(wǎng)絡頁面，首頁布局主要為長春市各高校及其校內(nèi)志愿者服務組織與社團的情況。這樣，可以將分散的信息整合在一個統(tǒng)一平臺內(nèi)，有利于數(shù)據(jù)化的統(tǒng)計管理及不同學校間的雙邊或多邊性協(xié)調(diào)合作，尤其是在某些重大緊急事件突發(fā)情況下，跨際聯(lián)合行動與配合優(yōu)勢更明顯，如中醫(yī)藥大學的醫(yī)藥知識技能與華僑外院的語言專業(yè)特長就可以有效組合。

其次我們建立志愿者個體與高校組織的聯(lián)動網(wǎng)頁。以東北師大愛心使者團為例，我們確定了志愿者注冊登記項、志愿行動與相關培訓項、經(jīng)費使用管理項三大類目。先來看人員登記信息庫，即將志愿者組織內(nèi)的長期正式會員與非長期志愿者分別錄入數(shù)據(jù)庫，按年級專業(yè)等分類，建立一套服務流程體系，在活動前期的人員調(diào)動分配工作，活動后期的監(jiān)督與評估反饋工作中能更易操作。并且，網(wǎng)絡納入志愿者的形式很大程度上能增強志愿者歸屬感，激發(fā)其服務熱情，在服務質(zhì)量和服務的持續(xù)性層面有所改善。此外，常態(tài)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫為社團組織提供有效運作的人員保障，靈活性大。

再次還需考慮服務質(zhì)量問題，據(jù)此，我們建立了志愿活動計劃與課程培訓（圖3）。這一項更具時效性，網(wǎng)頁的更新頻率也將提高。如果再加以細化，可把志愿計劃項目分成兩類，一類是與社區(qū)等的長期合作，即實施服務的學生、服務對象、服務內(nèi)容和服務時間都固定，如每周定期的社區(qū)清理工作等；另一類是短期的階段性服務，如寒暑假或特定節(jié)假日的關懷慰問、支教等。

此外，志愿者與高校組織的經(jīng)費管理，也是當前大學生志愿服務社團內(nèi)部較為薄弱的環(huán)節(jié)。各高校社團組織都不同程度表明，社團經(jīng)費不足給社團的正常運作帶來了障礙。

社團內(nèi)部完整資金鏈的形成過程，可概括為“政府社會——高校組織——志愿者個體”模式，而本部分主要研究組織與志愿者的聯(lián)動，我們簡要設計了社團經(jīng)費管理網(wǎng)頁，包括經(jīng)費總額、來源、支出明細等。

三、校社聯(lián)動機制及其網(wǎng)絡模型

本部分著重分析志愿者集合而成的、作為整體的社團與社區(qū)單位之間的聯(lián)動機制。

我們首先擬建了長春市區(qū)地圖（圖4左），按照區(qū)域進一步劃分其管轄的街道和具體社區(qū)，圖中的簡要地圖輪廓模型在實際網(wǎng)頁中應有伸縮延展性，另外，并不是所有街道社區(qū)名稱都會呈現(xiàn)在分布圖上，而僅僅是作為被志愿服務對象的社區(qū)，這樣可以避免無用信息。接著需對分布列表范圍內(nèi)各社區(qū)設置超鏈接，除了附上地址和通訊聯(lián)系方式外，還要附上社區(qū)與高校社團組織的具體合作形式（圖4右）。

以潭北社區(qū)為例，我們設計列出了“長期合作高校、高校社團、具體合作項目”三項，如果某些合作已經(jīng)作為長期成果以固定形式存在，便可以根據(jù)各社區(qū)的實際情況，公布具體服務的時間日程安排表。這樣做可以及時將信息傳達至各高校社團內(nèi)部，為決策提供信息來源。目前長春市各高校志愿者組織之間較為封閉獨立，缺少溝通，曾多次發(fā)生多個志愿者團體在同一社區(qū)開展同一內(nèi)容志愿服務的現(xiàn)象，這樣重復累贅工作增加了社團的負擔，也為社區(qū)帶來了困擾，而志愿服務效率并未提高，甚至可能導致志愿服務流于形式、公益活動變質(zhì)異化。

此外，校社聯(lián)動還包括社區(qū)方面對高校組織及其志愿者的反饋評價機制，具體的方式分為評分、意見建議兩種（圖5所示），主要以社區(qū)居委會這一整體單位和社區(qū)居民群體為評價主體。

這一聯(lián)動網(wǎng)絡擬建過程中，突出的特點就是雙向互動性。正向由高校組織主動為社區(qū)提供服務，反向是社區(qū)對高校志愿服務的監(jiān)督。此雙向互動保證了兩個主體的平等地位，不至出現(xiàn)“高校主動提出、社區(qū)被動接受”的局面。

四、政府與校、社的聯(lián)動機制及網(wǎng)絡擬建

首先是基本性文件的公告，雖然目前國內(nèi)大學生志愿服務立法仍處于“校級立法缺失、區(qū)域性立法嘗試、全國性立法呼吁階段”，但也有必要將我國關于志愿者管理的法律或者地方性條例全文張貼到網(wǎng)絡中。其次還應有 “高校規(guī)章”一欄，各高校在自主設立規(guī)章制定時可以借鑒國外成熟模式，如“志愿者應該遵守明確的時間段”、“要承擔一定的責任與義務”、“志愿者不能在活動中謀取個人利益”等較為嚴格的條例。再次是政府針對性的補助獎勵計劃通知公布以及定期的大學生志愿活動調(diào)研報告公開，這樣能以報告形式進行社會宣傳，暢通信息，促進多方合作機制不斷深化。

要保障高校志愿服務事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，建立長效多方合作機制是關鍵。本文主要對大學生志愿者、社區(qū)、高校志愿組織、政府這四個主體因素進行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)四因素間存在著潛在密切聯(lián)系，四者在功能和運作之間有較強的互補性與對接性?；谶@種內(nèi)在聯(lián)系，我們嘗試擬建四方聯(lián)動模型來解決大數(shù)據(jù)時代背景下大學生參與社區(qū)志愿服務的對接問題。

作者簡介：

韓耀亭（1994-），女，山東濰坊人，東北師范大學政法學院本科生，專業(yè)：行政管理。