王先達(dá)　楚艷民　鄭健成　葉圣軍

[摘要]福建省學(xué)前教育現(xiàn)狀調(diào)查表明，福建省學(xué)前教育總體發(fā)展較好，入園率在全國(guó)前列。在師資方面，也有較好的基礎(chǔ)。全省幼兒園教師數(shù)量在逐年遞增，公民辦幼兒園教師比例差異大，學(xué)歷提升快，在職稱評(píng)定比例逐年提高，教師年輕化明顯，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的教師居多，未來(lái)幼兒園教師需求量仍很大。各地在制定學(xué)前教師培養(yǎng)、保障教師教育質(zhì)量政策方面應(yīng)考慮現(xiàn)狀情況，同時(shí)向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]福建??；學(xué)前教育；師資；教師教育；質(zhì)量

一、調(diào)研背景

隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》、省政府印發(fā)《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)》精神，努力務(wù)實(shí)地解決我省群眾反映集中的入公辦園難問(wèn)題，在未來(lái)10年，我省學(xué)前教育將進(jìn)入一個(gè)新的快速發(fā)展階段。2011年福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、省教育廳發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展學(xué)前教育人才需求預(yù)測(cè)工作的通知》要求，2012年我們組建了課題組，圍繞福建省學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀、幼兒園教師教育質(zhì)量保障開(kāi)展了相關(guān)的研究，調(diào)研涉及福建省九地市和平潭學(xué)前教育師資情況，數(shù)據(jù)來(lái)源于省教育廳、各地市教育局、高等院校等提供的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或規(guī)劃數(shù)據(jù)。課題組的相關(guān)調(diào)研報(bào)告已被省發(fā)改委和省教育廳采納，供政府相關(guān)部門在編制和出臺(tái)相關(guān)學(xué)前教育政策、幼兒園教師教育質(zhì)量保障制度提供參考意見(jiàn)。本調(diào)研報(bào)告是課題系列成果之一。

二、調(diào)研現(xiàn)狀分析

2005-2011年全省學(xué)前教育師資在地區(qū)分布、學(xué)歷、年齡、職稱、專業(yè)背景方面的變化情況具體如下：

（一）教師總數(shù)逐年遞增，地區(qū)間增長(zhǎng)不均衡

全省幼兒教師總數(shù)逐年遞增，地區(qū)間教師年增長(zhǎng)不均衡。全省幼兒教師2011年為61816人，較2005年的38563人增長(zhǎng)37.6%，年增長(zhǎng)率為6.9%。各設(shè)區(qū)市2005-2011年幼兒教師數(shù)年平均增長(zhǎng)率差異大，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)年增長(zhǎng)率最低，僅為0.7%；泉州幼兒教師年增長(zhǎng)率最高，為11.4%。其他設(shè)區(qū)市年增長(zhǎng)率在4.2%-8.6%之間。截至2011年，九個(gè)設(shè)區(qū)市中幼兒教師數(shù)最多的是泉州12440人、福州10809人和漳州9016人，幼兒教師數(shù)最少的是南平3791人和平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)812人。

（二）公民辦園教師比例失衡

公民辦園教師比例失衡現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，且地區(qū)差異大。2005年至2011年，公辦園幼兒教師增加了2758人，年平均增長(zhǎng)率3.2%；民辦園幼兒教師增加了20495人，年平均增長(zhǎng)率9.9%。2005年公辦園教師數(shù)量占幼兒教師總數(shù)的42，2%，到2011年為30.8%。公辦園教師人數(shù)在教師總數(shù)中比例偏低的情況在過(guò)去幾年中日趨嚴(yán)重。公民辦幼兒教師比例存在較大地區(qū)差異，莆田和三明公辦園教師多于民辦園教師，其2011年公辦園教師比例分別為64.3%和53.8%。其他設(shè)區(qū)市公辦園教師均少于民辦園教師，漳州比例最低，僅為13.2%。

（三）學(xué)歷水平逐年提高仍亟待提升

全省幼兒教師學(xué)歷水平逐年提高，但仍有半數(shù)教師學(xué)歷偏低，亟待提升。2005-2011年間，全省高中（含職業(yè)中專）及以下學(xué)歷幼兒教師增加了6609人，年平均增長(zhǎng)率為3.4%；專科學(xué)歷教師增加了9898人，年平均增長(zhǎng)率為10.0%；本科及以上學(xué)歷教師增加了4639人，年平均增長(zhǎng)率為28.4%。從全省整體來(lái)看，幼兒教師學(xué)歷水平逐年提升，且高學(xué)歷教師人數(shù)增長(zhǎng)最陜。總體（不合廈門）來(lái)看，全省有0.4%的幼兒教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，49.4%的教師雖學(xué)歷達(dá)標(biāo)但只有高中學(xué)歷，在學(xué)前教育快速發(fā)展、對(duì)教育質(zhì)量的要求日益提高的形勢(shì)下，這兩類教師的學(xué)歷都亟待提升。

（四）職稱評(píng)定比例和職稱層次低

2005-2011年間，全省9地區(qū)（不合廈門）中未定級(jí)的教師比例逐漸提高，從總數(shù)的62.7%增加到72.8%，教師整體參評(píng)比例偏低且逐年下降。同時(shí)，一級(jí)和二級(jí)職稱的比例均明顯下降，雖然小中高和高級(jí)職稱比例有所提高，但也僅為0.3%和12.9%，全省職稱結(jié)構(gòu)不合理，高職稱比例偏低。分設(shè)區(qū)市來(lái)看，參評(píng)職稱情況地區(qū)差異大。以2011年為例，參評(píng)率最高的是莆田69.5%，參評(píng)率最低的是漳州13.8%和龍巖18%。高級(jí)職稱比例最高的為莆田32.6%和寧德23.2%。

（五）隊(duì)伍年輕化，年齡結(jié)構(gòu)基本合理

2005-2011年間，全省幼兒教師年齡結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定，整體上均以青年教師為主，占一半比例。以2011年為例，全?。ú缓蠌B門）幼兒園教師中，20-30歲年齡段教師占50.0%，31-40歲占30.6%，兩者合計(jì)80.6%，41歲以上僅占15.2%。從各設(shè)區(qū)市看，教師年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出地區(qū)差異，福州市年輕教師比例最高，40歲以下教師合計(jì)占93.1%（其中20-30歲占72.0%）。其次是平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)和泉州，40歲以下教師分別占90.3%和89.7%。南平和三明的幼兒教師年齡相對(duì)較大，40歲以上教師比例分別為34.7%和27.7%。

（六）學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)比例逐年增大

2005-2011年間，全?。ú缓瑥B門）學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)教師增加17256人，占幼兒教師總數(shù)比例由67.9%升到73.4%。從設(shè)區(qū)市來(lái)看，平潭幼兒教師學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)比例最高90.0%，其次為福州85.9%；最低為南平，比例為51.9%。從全省來(lái)看，但仍有一定比例教師缺乏學(xué)前教育專業(yè)背景。

（七）新增教師需求將從激增到迅速減少并穩(wěn)定

在未來(lái)10年（2011-2020年），全省年新增幼兒教師需求將從激增到迅速減少并穩(wěn)定，2012-2013年是需求高峰。

根據(jù)各設(shè)區(qū)市規(guī)劃，2011-2020年10年間全省將需新增教師37915名。對(duì)幼兒教師需求數(shù)量將經(jīng)歷從激增到迅速減少繼而穩(wěn)定的過(guò)程。需求最大的是2012、2013年，各需超過(guò)5000名教師。此后對(duì)年新增幼兒教師的需求將迅速下降，到2016年后將穩(wěn)定在每年2800人左右。從各設(shè)區(qū)市的需求情況來(lái)看，泉州對(duì)新增教師的需求最大，達(dá)到8531人，占全省需求新增教師的22.50%，其次為漳州21.03%，新增教師數(shù)量最少的為南平地區(qū)626人，占全省新增需求教師的1.65%。

三、思考與建議

從調(diào)研情況來(lái)看，福建省學(xué)前教育發(fā)展比較好，入園率處于全國(guó)前列。這幾年省委省政府加大學(xué)前教育的發(fā)展，在學(xué)前教師教育方面相繼出臺(tái)了一些政策。但是從幼兒園教師教育質(zhì)量來(lái)看，還存在明顯的提升空間，目前福建省幼兒園教師隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低、非幼教專業(yè)人數(shù)偏多、職稱與編制不高，這自然會(huì)影響學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。據(jù)湖南某所學(xué)前師范學(xué)校自我調(diào)查，畢業(yè)生就業(yè)半年后用人單位反饋滿意率1998年為98%，2004年僅為89%。造成的原因是多方面的，主要是生源質(zhì)量差、教學(xué)投入嚴(yán)重不足。由于擴(kuò)張過(guò)快，財(cái)力有限，學(xué)校用于教學(xué)的投入嚴(yán)重不足。這個(gè)原因其實(shí)從根本上來(lái)說(shuō)就是學(xué)前教師教育缺乏頂層設(shè)計(jì)，學(xué)前教師教育應(yīng)當(dāng)要有一定規(guī)模的辦學(xué)。王樹(shù)洲在《教師教育效果不佳原因何在》指出，“教師教育需要‘瞻前顧后，既要考慮職前教育的相對(duì)獨(dú)立性，又要考慮到職前與職后的銜接。目前教師職前教育與職后培訓(xùn)課程缺乏連貫性，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)效果?！睆?qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教師職前與職后培訓(xùn)的一體化與連貫性。

通過(guò)上述文獻(xiàn)分析，結(jié)合福建省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的調(diào)研，為繼續(xù)鞏固和發(fā)展學(xué)前教育，要想提高幼兒園教師教育質(zhì)量的水平，政府和師范院校應(yīng)該做好各自的工作，在以下方面有待大力加強(qiáng)：

1.擴(kuò)大教師編制，增加公辦園教師編制，擴(kuò)大公辦幼兒園新任幼兒園教師聘任考試的人數(shù)，切實(shí)落實(shí)公辦園的主導(dǎo)作用，落實(shí)和鞏固第一期、第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃成果。

2.對(duì)高中（含中職）及以下學(xué)歷教師中非幼兒師范教育專業(yè)背景的教師要進(jìn)行專業(yè)考試、考核，通過(guò)政府有計(jì)劃的專業(yè)培訓(xùn)，篩選出合格的和和有專業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ慕處?，通過(guò)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)歷補(bǔ)償教育提升其專業(yè)水平。對(duì)于不合格又不適合當(dāng)幼兒園教師的人員應(yīng)安排轉(zhuǎn)崗。對(duì)于目前還沒(méi)取得教師資格證的幼兒園老師可以給予一定時(shí)間的過(guò)渡期，通過(guò)集中培訓(xùn)，再參加國(guó)家教師資格統(tǒng)一考試，變成合格師資。

3.建立民辦園教師職稱評(píng)定制度，以評(píng)促發(fā)展，再通過(guò)2-3期的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，整體提升幼兒教師的專業(yè)水平、改善職稱結(jié)構(gòu)。

4.加強(qiáng)繼續(xù)教育與工作督導(dǎo)，基于《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)年輕教師和非學(xué)前教育專業(yè)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

5.合理規(guī)劃學(xué)前教育人才的培養(yǎng)和招聘，在本科、?？茖用娴膶W(xué)前教育師范院校或?qū)I(yè)，合理設(shè)計(jì)招生規(guī)模，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)未來(lái)10年我省新增教師需求高峰和低谷。

作者簡(jiǎn)介：王先達(dá)，1971年，男，湖南祁東人，碩士，副教授，福建幼兒師范高等專科學(xué)校學(xué)前教育系教研室主任，《教育探究》責(zé)任編輯，研究方向?yàn)閷W(xué)前教育、教師教育。